Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А40-285077/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-285077/2022-146-2231
27 марта 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» (105484, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Северное Измайлово, 16-я Парковая ул., д. 26, К. 4, ОФИС 4102Б/6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 (105264, <...>)

2) Начальнику отдела – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 (105264, <...>)

3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (105094, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 от 02.10.2020 № 23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора,

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3,

о признании незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4,

о признании незаконным бездействие Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве,

при участии: от заявителя – ФИО5 (Паспорт, Доверенность б/№ от 14.12.2022, Диплом); от заинтересованных лиц – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившегося в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившегося в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ФИО3, выразившегося в нарушении срока удаления из Банка данных исполнительных производств сведений о постановлении №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020 при условии окончания исполнительного производства №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, о признании незаконным бездействия Начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве ФИО4, выраженного в ненадлежащей организации работы вверенного структурного подразделения по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, о признании незаконным бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившегося в отсутствии контроля за работой Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованных лиц в порядке ст. 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 вынесла постановление от 117549/20/77022-ИП от 02.10.2020 о взыскании исполнительского сбора 2 401 150,71 руб.

Посчитав постановление от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившееся в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора, бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившееся в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ФИО3, выразившееся в нарушении срока удаления из Банка данных исполнительных производств сведений о постановлении №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020 при условии окончания исполнительного производства №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, бездействия Начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве ФИО4, выраженное в ненадлежащей организации работы вверенного структурного подразделения по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившееся в отсутствии контроля за работой Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020 незаконными, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением суд считает соблюденным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

Законодательство Российской Федерации в области исполнения судебных актов согласно пункту 1 ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — Закон о судебных приставах) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов дела, в Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве (далее - Отделение) 11.03.2020 поступил исполнительный документ - исполнительный лист ФС 034383889 от 26.02.2020, выданный: Арбитражным судом города Москвы, вступивший в законную силу 16.10.2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 34 302 153,00 руб., в отношении должника ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» в пользу взыскателя ФИО6.

13.03.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство №23782/20/77022-ИП.

20.08.2020 в Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве поступило заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа.

21.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

02.10.2020 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

02.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

02.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

14.10.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО9 вынесла постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора и направила его на согласование в ГУФССП России по г.Москве.

08.12.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО9 вынесла повторное постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора и направила его на согласование в ГУФССП России по г.Москве.

Вместе с тем, до настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя ФИО9 не утверждено, доказательств иного суду не представлено.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П).

Как усматривается из материалов дела, возбуждено в отношении ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» Измайловским РОСП ГУФССП России по Москве исполнительное производство №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020 и возбужденное в отношении ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» Дмитровским РОСП ГУФССП России по Москве исполнительное производство №152801/20/77037-ИП от 29.10.2020 возбуждены на основании одного и того же исполнительного документа - исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражный суд г. Москвы от 29.04.2019 по делу № А40-51206/19-159-488.

Таким образом, имеет место двойное взыскание исполнительского сбора.

При этом, оплата долга в Дмитровским РОСП ГУФССП России по Москве свидетельствует о том, что Общество не допускало совершения неправомерных действий по уклонению от добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок (постановлении Президиума от 29.05.2012 №14465/11 по делу №А47-10563/2010).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления от 02.10.2020 № 23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕИД» постановления от 02.10.2020 № 23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора.

По мнению суда, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, так как он имел возможность совершить необходимые действия и направить постановления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» в установленный законом срок, вместе с тем не сделал этого (п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена действующим законодательством в качестве одного из принципов исполнительного производства, из чего следует, что бездействие службы судебных приставов (ее должностных лиц), выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона, которое приводит к нарушению прав и законных интересов Административного истца (постановления Президиума ВАС РФ от 12.02.2013 №12781/12. от 25.12.2012 №8488/12, от 24.01.2012 №11498/11).

При этом, суд также отмечает, что Начальник отдела - старший судебный пристав Дмитровское ОСП ГУФССП России по Москве ФИО4 не выполнила все действия, которые требует от нее Закон об исполнительном производстве.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, старшим судебным приставом допущено оспариваемое бездействие.

По мнению суда, бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, так как он имел возможность совершить необходимые действия и направить постановления в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Судебным приставом-исполнителем не были исполнены предусмотренные законом обязанности по надлежащему доведению до взыскателя сведений о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что действия Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве по организации работы вверенном структурном подразделении не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушает права заявителя на своевременное исполнение судебного акта, и противоречат целям исполнительного производства в целом.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными постановления от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора, а также бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившегося в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора, бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившегося в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ФИО3, выразившегося в нарушении срока удаления из Банка данных исполнительных производств сведений о постановлении №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020 при условии окончания исполнительного производства №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, бездействия Начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве ФИО4, выраженного в ненадлежащей организации работы вверенного структурного подразделения по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020, бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившегося в отсутствии контроля за работой Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020.

При таких обстоятельствах, поскольку права и законные интересы заявителя нарушены, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 или иное должностное лицо, выполняющее обязанности руководителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 71, 75, 156, 167 - 170, 176, 184, 185, 198, 200, 201, 329 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившиеся в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления от 02.10.2020 №23782/20/77022-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3, выразившиеся в нарушении срока направления ООО «ИНКОТЕКС-ТРЕЙД» постановления №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ФИО3, выразившиеся в нарушении срока удаления из Банка данных исполнительных производств сведений о постановлении №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020 при условии окончания исполнительного производства №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве ФИО4, выраженного в ненадлежащей организации работы вверенного структурного подразделения по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020.

Признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившегося в отсутствии контроля за работой Измайловское РОСП ГУФССП России по Москве по соблюдению сроков, установленных нормами закона и подзаконных актов, регулирующих работу судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №117549/20/77022-ИП от 02.10.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 или иное должностное лицо, выполняющее обязанности руководителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

ФИО1