Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А14-7554/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-7554/2017

«20» февраля 2018 года


Резолютивная часть решения принята «27» декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено «20» февраля 2018 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

государственному учреждению – Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара,

о признании незаконным и отмене решения от 18.04.2017 № 57 осс в части,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.03.2017 № ЦЧБ/85Д,

от ГУ ВРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 05.11.2015,

от ГУ СРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 01.09.2017 № 178/17,






У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – заявитель, ПАО Сбербанк) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) от 18.04.2017 № 57 осс в части непринятия к возврату к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 606 954 руб. 59 коп. Определением 14 августа 2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, определением от 7 ноября 2017 года указанное лицо привлечено в качестве соответчика.

20 декабря 2017 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 27 декабря 2017 года.

В судебном заседании заявитель поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики против требования возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Из материалов дела следует, что ПАО Сбербанк зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в органе Фонда социального страхования Российской Федерации. ГУ – Воронежским РО Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка страхователя по вопросам правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 и составлен акт от 7 марта 2017 года № 57 осс. По результатам рассмотрения акта ГУ – Воронежским РО Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение от 18 апреля 2017 года № 57 осс, которым ПАО Сбербанк отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 637 813 руб. 51 коп., предлагается произвести корректировку сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 637 813 руб. 51 коп., а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 637 813 руб. 51 коп. Не согласившись с оспариваемым решением, считая, что его принятием нарушены права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, ПАО Сбербанк обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. В обоснование заявленного требования ПАО Сбербанк указывает на то, что в работник вправе самостоятельно выбирать, в каком отпуске находиться – по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им трех лет с выплатой ежемесячного пособия.

Ответчики указывают, что в силу части 3 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованное лицо вправе заменить пособие по беременности и родам ежемесячным пособием по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам при условии, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше размера пособия по беременности и родам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное осуществление указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 165-ФЗ, пунктом 2 части 1 статьи 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховой случай (в том числе по обязательному социальному страхованию в связи с материнством) представляет собой свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, – также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. Страховыми случаями (в том числе по обязательному социальному страхованию в связи с материнством) признаются в том числе беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет (часть 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, часть 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, пунктам 2, 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ, страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию в связи с материнством являются в том числе пособие по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Таким образом, законодательно разграничены два самостоятельных вида социального обеспечения: оплачиваемый отпуск по беременности и родам (пособие) и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (пособие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 и пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно пункту 1.3 статьи 11.1 и пункту 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица.

В силу Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439, пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 8, пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», до 01.07.2016 для соответствующей категории граждан предусматривалось право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, то есть в размере 80% среднего заработка застрахованного лица. С 01.07.2016 указанной категории граждан пособие в его повышенной части заменено выплатой фиксированных сумм.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 являются работниками заявителя.

На основании листка нетрудоспособности от 09.03.2016 № 224790347804 и письменного заявления с 07.03.2016 по 29.05.2016 ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам. Приказом от 26.05.2016 № 1730-к на основании заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 был прерван отпуск по беременности и родам и с 30.05.2016 назначен отпуск по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Указанному лицу была произведена выплата ежемесячного пособия в двойном размере в сумме 169 881 руб. 55 коп. (за май – ноябрь 2016 года).

На основании листка нетрудоспособности от 24.03.2016 № 214841939851 и письменного заявления с 24.04.2016 по 10.08.2016 ФИО6 предоставлен отпуск по беременности и родам. Приказом от 28.06.2016 № 1495-к на основании заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6 был прерван отпуск по беременности и родам и с 11.06.2016 назначен отпуск по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Указанному лицу была произведена выплата ежемесячного пособия в двойном размере в сумме 136 834 руб. 86 коп. (за июнь – ноябрь 2016 года).

На основании листка нетрудоспособности от 30.03.2016 № 206159806917 и письменного заявления с 30.03.2016 по 16.08.2016 ФИО5 предоставлен отпуск по беременности и родам. Приказом от 27.06.2016 № 1759-к на основании заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 был прерван отпуск по беременности и родам и с 31.05.2016 назначен отпуск по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Указанному лицу была произведена выплата ежемесячного пособия в двойном размере в сумме 163 286 руб. 86 коп. (за май – ноябрь 2016 года).

На основании листка нетрудоспособности от 21.03.2016 № 195751710630 и письменного заявления с 21.03.2016 по 07.08.2016 ФИО7 предоставлен отпуск по беременности и родам. Приказом от 06.06.2016 № 1846-к на основании заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО7 был прерван отпуск по беременности и родам и с 07.06.2016 назначен отпуск по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Указанному лицу была произведена выплата ежемесячного пособия в двойном размере в сумме 136 952 руб. 10 коп. (за июнь – ноябрь 2016 года).

В ходе проверки ответчиком было установлено, что размер пособия по беременности и родам, выплаченного ФИО4, составил 247 478 руб. из расчета 1767 руб. 70 коп. за один день; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составил 42 990 руб. 46 коп. (с учетом положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») из расчета 1414 руб. 15 коп.

Размер пособия по беременности и родам, выплаченного ФИО6, составил 206 978 руб. 80 коп. из расчета 1478 руб. 42 коп. за один день; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составил 35 955 руб. 18 коп. (с учетом положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») из расчета 1182 руб. 74 коп.

Размер пособия по беременности и родам, выплаченного ФИО5, составил 219 058 руб. из расчета 1564 руб. 70 коп. за один день; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составил 38 053 руб. 50 коп. (с учетом положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») из расчета 1251 руб. 76 коп.

Размер пособия по беременности и родам, выплаченного ФИО7, составил 201 481 руб. из расчета 1439 руб. 15 коп. за один день; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составил 35 000 руб. 12 коп. (с учетом положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») из расчета 1151 руб. 32 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. В связи с тем, что одновременное предоставление матери отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком исключается, женщина вправе заменить отпуск по беременности и родам на отпуск по уходу за ребенком. При этом это можно сделать лишь в случае, если пособие по уходу за ребенком превышает пособие по беременности и родам. Такое регулирование, предоставляющее матерям в послеродовой период право выбора наиболее выгодного для них вида обеспечения по обязательному социальному страхованию, направлено на защиту интересов этой категории получателей пособий по обязательному социальному страхованию (Определение Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 № 742-0-0). Таким образом, при установлении возможности выбора пособия в послеродовом периоде законодатель, руководствуясь именно возможностью выбора наиболее выгодного вида обеспечения, улучшающего, а не ухудшающего материальное положение лица, имеющего право на указанные пособия, сформулировал часть 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ с оговоркой, что матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. При этом при сопоставлении размеров пособий следует исходить из равных по длительности периодов времени.

Ответчик, сравнив размер пособия по уходу за ребенком, которое подлежало бы выплате застрахованным лицам, с размером пособия по беременности и родам за те же периоды, установил, что последний выше размера пособия по уходу за ребенком. С учетом изложенного ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации пришло к выводу, что у застрахованных лиц не возникло досрочного права замены одного пособия другим и, соответственно, права на получения пособия по уходу за ребенком в двойном размер, в результате чего расходы заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 606 954 руб. 59 коп. не были приняты к зачету. При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что выводы ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенные в решении от 18 апреля 2017 года № 57 осс, являются обоснованными. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. В соответствии с частью 1 статьи 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины по делу составляет 3000 руб. При подаче заявления заявитель по платежному поручению от 25.05.2017 № 380182 перечислил в федеральный бюджет государственную пошлину в полном объеме. Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования о признании недействительным решения государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 57 осс в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 606 954 руб. 59 коп. отказать, признав решение соответствующим Федеральному закону РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья В.А. Козлов