Решение от 21 января 2025 г. по делу № А24-5852/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5852/2024
г. Петропавловск-Камчатский
22 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решетько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дискам» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии:

от административного органа:

ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2025 № 41-00-03/68-21-2025 (сроком по 31.12.2025), паспорт, диплом № ВСГ 0983332 от 09.06.2006

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

ФИО2 – представитель по доверенности от 16.12.2024 № 039 (сроком по 15.12.2029), паспорт, диплом № ВСБ 0281933 от 25.02.2003

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дискам» (далее – общество, ООО «Дискам») к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в предварительном судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, факт совершенного правонарушения не оспаривал; представил пояснения и ходатайство об уменьшении размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном  заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ. 

Правовая позиция лиц, участвующих в деле в судебном заседании не изменилась.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 13.05.2024 № 71 в отношении ООО «Дискам» проведена плановая выездная проверка в период с 20.05.2024 по 31.05.2024.

При проведении проверки Управлением установлено, что ООО «ДисКам» (юридический адрес: 683023, <...>) осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже пищевой продукции в магазинах (дискаунтерах) «Семейная корзинка», в том числе расположенных по адресам:

1) <...>,

2) <...>,

3) <...>,

4) <...>,

5) <...>.

В результате проверки, выявлена продукция с истекшим сроком годности и с нарушением условий хранения, а именно:

1)                 магазин (дискаунтер) «Семейная корзинка» по адресу: <...>, осуществляется реализация небезопасной пищевой продукции: в торговом зале в холодильном шкафу осуществляется реализация рыбной продукции «кета подкопчённая малосоленая мороженая», дата производства 11.01.2024, производитель ООО «Тымлатский рыбокомбинат» при температуре +3.2 °C (норма хранения, установленная изготовителем от 0 °C до -4 °C), что превышает на 3.2 °C, установленную производителем норму хранения, что привлекло к размножению в пищевой продукции микроорганизмов, что по микробиологическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов выше нормы;

2)                 магазин (дискаунтер) «Семейная корзинка» по адресу: <...> осуществляется реализация пищевой продукции с истекшими сроками годности:

- сыр плавленый ломтевой «Сэндвич «Hohland», масса нетто 150 г/8 ломтиков, дата изготовления 20.11.2023 со сроком годности до 18.05.2024 в количестве 8 упаковок общей массой 1,2 кг;

- сыр плавленный ломтевой «Чизбургер «Hohland», масса нетто 150 г/8 ломтиков, дата изготовления 21.11.2023 со сроком годности до 19.05.2024 в количестве 30 упаковок общей массой 4.5 кг;

- сыр плавленный пастообразный сливочный «Hohland», масса нетто 50 г, дата изготовления 19.11.2023 со сроком годности до 17.05.2024 в количестве 27 упаковок общей массой 1,35 кг;

- творог обезжиренный  м.д.ж. менее 1,8% ТМ Свежее завтра, масса нетто 200 г, дата изготовления 18.04.2024 со сроком годности до 18.05.2024 в количестве 2 упаковок общей массой 0,4 кг;

- сыр творожный «Виолетта» шоколадный, масса нетто 140 г, дата изготовления 19.01.2024 с сроком годности до 18.05.2024 в количестве 2 упаковок общей массой 0,28 кг;

- сыр плавленный для греческого салата «Хоритаки», ТМ Delissir, масса нетто 180 г, дата изготовления 11.10.2023 со соком годности до 08.04.2024 в количестве 3 упаковок общей массой 0,54 кг;

- продукт мясной из свинины копчено-вареный «Карбонад» категории Б, масса нетто 0,453 кг, дата изготовления 03.04.2024 со сроком годности до 18.05.2024 в количестве 1 упаковки общей массой 0,453 кг;

- сыр рассольный Сочинский копченый, ТМ Барс, масса нетто 100 г, дата изготовления 17.01.2024 со сроком годности до 16.05.2024 в количестве 26 упаковок общей массой 2,6 кг;

- продукт мясной из свинины варено-копченый «Карбонад» категории Б, масса нетто 0,309 кг, дата изготовления 26.03.2024 со сроком годности до 10.05.2024 в количестве одной упаковки общей массой 0,309 кг;

- сыр Сулугуни м.д.ж. 45% масса нетто 120 г, дата изготовления 30.03.2024 со сроком годности до 19.05.2024 в количестве 1 упаковки общей массой 0,12 кг;

- сыровяленая колбаса из свинины полусухая, изделие колбасное мясное, «LA FOVORITE», масса нетто 140 г, дата изготовления 14.02.2024 со сроком годности до 14.05.2024 в количестве 8 упаковок общей массой 1,12 кг;

- сыровяленое колбасное изделие, мясной продукт полусухой «Дель моско», масса нетто 160г, дата изготовления 14.02.2024 со сроком годности до 14.05.2024 в количестве 3 упаковок общей массой 0,48 кг;

- тесто для сырников сладкое, «Молокозавод Петропавловский», масса нетто 200 г, дата изготовления 18.05.2024 со сроком годности до 21.05.2024 10:00 в количестве 1 упаковки общей массой 0,2 кг;

- мясной продукт, колбасное изделие вареное «Дугушка молочная» масса нетто 0,6 кг, дата изготовления 20.03.2024 со сроком годности до 19.05.2024 в количестве 1 упаковки общей массой 0,6 кг;

3)                 магазин (дискаунтер) «Семейная корзинка», по адресу: Камчатский край, <...>:

- осуществляется реализация небезопасной пищевой продукции: в торговом зале на стеллаже осуществляется реализация пищевой продукции кондитерского «пирожное «Медовое», дата производства 28.05.2024, производитель ИП ФИО3 (Камчатский край, ул. Ларина, д. 16/2, адрес производства: <...>) при температуре +10°C+0,05°C (превышает условия хранения, установленные изготовителем «от 4+2С°» на 6°С), что привело к размножению микроорганизмов в пищевой продукции - изделие кондитерское «пирожное «Медовое», дата производства 28.05.2024, производитель ИП ФИО3 (Камчатский край, ул. Ларина, д. 16/2, адрес производства: <...>) по микробиологическим показателям безопасности не соответствуют установленным требованиям, а именно: бактерии группы кишечных палочек (колиформы) обнаружены в 1 г, при допустимом нормативе «не допускается в 1 г (см куб) массы продукта»;

4)                 магазин (дисканутер) «Семейная корзинка», <...>: осуществляется реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности:

- крупа кукурузная золотая 1/700,0 в количестве13 пачек производства ООО «Первая крупяная компания» <...>, дата изготовления, 18.05.2023, срок годности до 18.03.2024, общим весом 9,1 кг;

- крупа овсяная цельнозерновая 1/700,0 в количестве 6 пачек производства ООО «Первая крупяная компания» <...>, с датой изготовления 07.11.2022, сроком годности до 07.09.2023 (1 пачка) общим весом 0,7 кг,

- с датой изготовления 17.05.2023, сроком годности до 17.03.2023 (2 пачки) общим весом 1,4 кг,

 - с датой изготовления 27.07.2023, сроком годности до 27.05.2024 (3 пачки), общим весом 2,1 кг.

5)                 магазин (дискаунтер) «Семейная корзинка», <...>: осуществляется реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности:

- вареники с капустой ТМ «МИШКА» 900г. в количестве 4-х упаковок, дата изготовления 08.11.2023 годен до 08.05.2024, изготовитель ООО «Дели атесы Сибири», общим весом 3,6кг;

- фарш замороженный куриный ФИО4 бройлер, дата изготовления 20.08.2023г. годен до 20.02.2024г., изготовитель ЗАО «ФИО4 бройлер», общим весом 2,476 кг.

Результаты проверки отражены в протоколах осмотра от 21.05.2024 (дискаунтер по адресу: <...>), от 20.05.2024 (дискаунтер по адресу: <...>), от 28.05.2024 (дискаунтер по адресу: <...>), от 28.05.2024 (дискаунтер по адресу: <...>), от 20.05.2024 (дискаунтер по адресу: <...>), а также в акте  проведения выездной проверки от 12.07.2024.

Усмотрев в действиях ООО «ДисКам» нарушения требований частей 7, 12 статьи 17, частей 1, 2, пунктов 1.2, 1.4 таблицы 1 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пунктов 54, 13 таблицы 1 приложения № 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162, Управлением составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данное постановление вместе с заявлением и  другими материалами дела направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечании к указанной статье КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ). 

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Правоотношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), установление прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определение механизма реализации этих прав входят в предмет правового регулирования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон № 2300-1).

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона № 2300-1 продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 2300-1 при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

На основании частей 4, 5 статьи 5 Закона № 2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению; продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.  

Как следует из статьи 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

При этом под выпуском в обращение понимается купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Таким образом, производитель продукции, хранитель, перевозчик и продавец имеют право выпускать в обращение, то есть предлагать к купле-продаже и иным способам передавать только такую пищевую продукцию, которая соответствует, в том числе, требованиям Технических регламентов к данной продукции.

В соответствии со статьей 38 TP ТС 021/2011 государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 1 статьи 10 TP ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частью 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу статьи 4 TP ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно пункту 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

Использование пищевых продуктов по истечению срока годности, не соответствующую требованиям безопасности, реализуемую с нарушением условий хранения, может представлять опасность для потребителя, причинять вред его жизни и здоровью, так как в результате порчи продукции происходит размножение микроорганизмов, накопление токсинов, вырабатываемых микроорганизмами могут возникать массовые пищевые токсикоинфекции и массовые инфекционные заболевания. Осложнениями пищевой токсикоинфекции может явиться токсигиповолемический шок, острая сердечно-сосудистая недостаточность, сепсис и др. При возникновении данных заболеваний и несвоевременном оказании медицинской помощи возможен летальный исход.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении от 30.08.2024, акт проверки от 12.07.2024 и другие доказательства) в совокупности подтверждается, что ООО «ДисКам» осуществляло реализацию пищевых продуктов с нарушением вышеуказанных требований технического регламента, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В статье 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что у ООО «ДисКам» имелась возможность для соблюдения обязательных требований к продукции и связанных с ними требований к ее реализации, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства того, что указанные нарушения вызваны чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Указанное свидетельствует о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Квалификация совершенного обществом правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ произведена административным органом верно.

Основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

Так, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, применение положений статьи 2.9 КоАП возможно исключительно в случае несоразмерности предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ наказания характеру и степени общественной вредности совершенного административного правонарушения, его последствий, с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

В данном случае ООО «ДисКам» осуществляло продажу пищевой продукции с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, а именно, с истекшим сроком годности и с нарушением условий хранения, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

 В связи с чем, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождение общества от административной ответственности не оправдает установленной законом цели административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).

Правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения также у суда не имеется в связи со следующим.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В настоящем случае, исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований технических регламентов о безопасности пищевой продукции, лицу не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку им создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из пояснений ООО «Дискам», на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности в суде, все выявленные нарушения фактически устранены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность общества, принимая во внимание принятие мер в целях устранения допущенных нарушений требований технического регламента, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд считает возможным снизить размер подлежащего наложению на ООО «ДисКам» административного штрафа ниже низшего предела, назначив административный штраф в размере 150 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В целях пресечения административного правонарушения и недопущения в дальнейшую реализацию опасной продукции должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, в порядке, установленном статьей 27.14 КоАП РФ, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - арест товаров, являющихся предметом административного правонарушения, о чем свидетельствуют протоколы ареста товаров, вещей от 20.05.2024, 21.05.2024, 28.05.2024.

В соответствии с абзацем 4 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению вне зависимости от применения административного наказания.

Учитывая, что спорная пищевая продукция, реализуемая с нарушением требований технического регламента, изъята из оборота, следовательно, такая продукция в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению после вступления решения суда в законную силу.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями  167–170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дискам» (ИНН <***>, ОГРН <***>,  место нахождения: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью  2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  150 000 рублей.

Товары, изъятые из оборота, согласно протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 21.05.2024, уничтожить в установленном порядке.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, л/с <***>)

Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России// Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810945370000031

Казначейский счет 03100643000000013800

БИК 013002402

ИНН <***>

КПП 410101001 

ОГРН <***>

ОКПО 71810688

ОКТМО 30701000 г. Петропавловск-Камчатский

КБК 141 1 16 01141 01 9002 140

УИН 14104410004900032805

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                        А.А. Копылова