Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А76-4307/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4307/2021
23 августа 2021 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2021 г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Гордеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников жилья «Наш дом», г.Челябинск ОГРН: <***>, ИНН: <***>, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, г.Челябинск ОГРН: <***>, ИНН: <***>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Урал-Сити», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», ОГРН: <***>, ИНН: <***> о признании недействительными результатов конкурса

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 09.02.2021 личность удостоверена служебным удостоверением;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 06.11.2020 личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Наш дом», (далее – истец, ТСН «Наш дом») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее – ответчик) о признании недействительными результатов открытого конкурса, проведенного Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска по извещению № 161220/2724900/04 от 16.12.2020 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ст.ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, Правила № 75, утвержденные Постановлением правительства РФ от 06.02.2006 указывает на существенное нарушение проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома.

Определением от 07.04.2021 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Урал-Сити», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Отзывом на иск ответчик исковые требования отклонил (т. 3 л.д. 20-22), указал, что процедура проведения конкурса не нарушена, Управлением ЖКХ были соблюдены требования процедуры организации и проведения конкурса.

В адрес Управления ЖКХ Администрации города поступили письма от Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 08.12.2020 № 4-15120/20-0-0, от 09.12.2020 вх. № 4-151220/20-0-0 о принятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении спорного многоквартирного дома, т.к. в отношении дома 77А по улице Энгельса не выбран способ управления.

Управлением УЖКХ Администрации города 16.12.2020 опубликовано извещение о проведении конкурса в отношении многоквартирного дома по ул. Энгельса , 77 а (лот1), дата и время окончания приема заявок 18.01.2021 14.30ч.

В рассматриваемом случае, организатор конкурса уведомил жителей дома о дате и времени проведения конкурса путем размещения сообщений на досках объявлений, размещенных во всех подъездах. Более того, в уведомлении была размещена информация о том, что в случае выбора способа управления на общем собрании собственников, требуется предоставить копию протокола Управления ЖКХ Администрации города Челябинска.

На момент окончания приема заявок, вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок и проведения конкурса в адрес Управления ЖКХ Администрации города не поступало информации об избрании собственниками способа управления многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу и его реализации.

В представленном письменном мнении третье лицо ООО УК «Урал-Сити» возражает против заявленных требований (т.4 л.д. 1).

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» представило письменное мнение, в соответствии с которым указало, что рассмотрение заявления ООО УК «Урал-Сити» от 29.01.2021 было приостановлено в виду наличия противоречивых сведений, представленных лицензиатом, а именно избрания в отношении спорного многоквартирного дома способа управления ТСН «Наш дом», и соответственно последующим принятием решения об отказе ООО УК «Урал-Сити» во внесении изменения в реестр лицензий Челябинской области в отношении данного МКД (т. 4 л.д. 17-18).

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в представленных письменных отзывах, мнениях, объяснениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ТСН «Наш дом» как юридическое лицо было зарегистрировано ИФНС Центрального района г. Челябинска 16.03.2005 г. с присвоением ОГРН <***>.

На основании договора № 1/ТД от 29.09.2006 г. (т. 1 л.д. 14-15) Товариществу от АСФ "Челябстрой" по акту приема-передачи от 30.09.2006 г. (т. 1 л.д. 16) на баланс и облуживание был передан жилой дом по адресу ул. Энгельса, д. 77А, г. Челябинск, введенный в эксплуатацию распоряжением заместителя Главы города по вопросам градостроительства 1817-с от 28.09.2006 г. (т. 1 л.д. 18).

Протоколом общего собрания жильцов от 14.12.2006 №1 по адресу ул. Энгельса, д. 77А было утверждено решение собственников о вступлении в члены ТСН «Наш дом», определении порядка обслуживания и расчетов (т. 1 л.д. 19).

В подтверждение вступления в члены Товарищества собственниками были поданы соответствующие заявления, а также уплачены членские вступительные взносы (т. 1 л.д. 25-133).

Заявления собственников о вступлении в члены Товарищества составило 9211,4 голосов, что составляет 86,6% от общего количества (т. 1 л.д. 134-136).

Актуальный реестр членов Товарищества подается в Государственную жилищную инспекцию ежегодно - в рамках I квартала года. Такой реестр по состоянию на 01.01.2019 г. и 01.01.2020 г. был передан в установленном порядке (т. 1 л.д. 137).

Для достижения целей ТСН, закрепленных действующим законодательством, Товариществом заключались и заключаются договоры на обеспечение коммунальными ресурсами, содержание и ремонт общего имущество, предоставление услуг собственникам помещений.

В Главное управление ГЖИ Челябинской области 03.08.2015г. подано уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта (т. 1 л.д. 145). Способ выбран согласно протоколу общего собрания собственников 8 от 15.07.2015 г. (т. 2 л.д. 15).

Для обеспечения формирования фонда капитального ремонта Товариществом заключен договор специального банковского счета с ПАО (ОАО) "Сбербанк России" от 29.07.2010 г. Для обеспечения энергоснабжения согласно перечню точек поставки действуют договоры №74010111006424 и №7401011100550 от 01.07.2019, заключенные Товариществом с ООО "Уральская энегосбытовая компания". На отпуск питьевой воды и приём сточных вод Товариществом с МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" заключен договор №4815 от 01.07.2005 г. На оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Товариществом с ООО "Центр коммунального сервиса" заключен договор №ЧЛБ-322-06665-19 от 23.05.2019 г. До этого на основании приказа КУИиЗО г. Челябинска №1491 от 05.07.2005 по акту приема-передачи от 05.07.2005 на баланс ТСН "Наш дом" из муниципальной казны был передан близлежащий жилой дом, расположенный по адресу ул. Энгельса, д. 77, г. Челябинск. На оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов Товариществом с ООО "Эталон-Лифт" заключен договор №7/Г0 от 11.10.2019 г. На проведение оценки соответствия лифтов требованиям технического регламента в форме периодического технического освидетельствования Товариществом были заключены договоры с ООО "Диагностика" №288 от 23.05.2019 г., с ООО "Эксперт-Диагностика" №219-ЭД от 27.04.2020 г. На техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации Товариществом с ООО "Брандсервис" заключен договор №15/19-0 от 16.10.2019 г. На охранные услуги Товариществом с ООО ЧОО "Оникс" заключен договор 07/2013 от 07.12.2013 г. На оказание услуг по техническому обслуживанию системы контроля доступа Товариществом с ООО Инженерно-технический центр "Миарт" заключен договор КД-01/10 от 01.07.2010 г. На оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения Товариществом с ООО Инженерно-технический центр "Миарт" заключен договор 05-11 от 01.07.2011 г. На оказание услуг ИНТЕРСВЯЗИ (прокладки слаботочной кабельной сети) Товариществом с ООО фирма "Интерсвязь" заключен договор 47-2007/ИНТЕРСВЯЗЬ от 01.10.2007 г. Содержание и ремонт общего имущества обеспечивается, в том числе посредством заключения договоров на производство подрядных работ (например, договор с ООО "ПромЭкс" на ремонт фасада дома 77А по ул. Энгельса 2-кр от 19.08.2017 г. Для эффективной эксплуатации многоквартирных домов 77 и 77А по ул. Энгельса, г. Челябинск Товариществом предприняты меры по образованию единого земельного участка под указанными домами. С МУП "Архитектурно-планировочный центр" Товариществом был заключен договор №3550 от 14.06.2018 г. на разработку межевого плана территории согласно техническому заданию, предусматривающему образование земельного участка для эксплуатации многоквартирных домов 77 и 77А по ул. Энгельса, г. Челябинск. На основании заключенного Товариществом договора №8 от 23.01.2019 г. МУП "Архитектурно-планировочный центр" были подготовлены межевые планы единого земельного участка под МКД по адресу ул. Энгельса, 77, 77А.

Таким образом, ТСН «Наш дом» с 2005 г. располагает на своем балансе многоквартирный дом 77А по адресу ул. Энгельса, г. Челябинск, с 2006 г. осуществляет деятельность по его обслуживанию в формате деятельности товарищества собственников недвижимости, выступает от лица собственников при заключении договоров, направленных на достижение целей деятельности ТСН, а также предоставляет соответствующие сведения в уполномоченные органы.

Как следует из искового заявления, в соответствии с данными сайта на https://www.torgi.gov.ru/ появилась информация об объявлении открытого конкурса согласно извещению 161220/2724900/04 от 16.12.2020 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу ул. Энгельса, д. 77А, г. Челябинск.

В рамках извещения была размещена конкурсная документация, перечень работ и услуг.

18.01.2021 в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Челябинска было направлено обращение жителей дома 77А по ул. Энгельса с просьбой отменить проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании и ссылкой на то, что собственниками уже принято решение выборе способа управления и вступлении в ТСН "Наш дом". К обращению была приложена копия протокола общего собрания 1 от 14.12.2006 г. (т. 2 л.д. 127-128).

Вышеуказанный открытый конкурс проведен, несмотря на то, что до Управления доводилась информация об обстоятельствах, препятствующих проведению данного конкурса.

Также в обращении указано на то, что никаких иных собраний по изменению способа управления по состоянию на 16.01.2021 г. не проводилась.

Вместе с тем указанное обращение жителей было оставлено без ответа.

Впоследствии, как указывает истец, в местах общего пользования многоквартирного дома 77А по ул. Энгельса появилось объявление, адресованное жителям от лица Управления ЖКХ Администрации г. Челябинска о победителе конкурса на основании протокола рассмотрения заявок от 20.01.2020 ООО УК «Урал-Сити».

Согласно указанному протоколу конкурсная комиссия решила:

признать ООО УК "Урал-Сити" единственным участником и победителем конкурса по лоту 1 по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома по адресу <...> с обязанием заключить договор управления на условиях, предусмотренных конкурсной документации.

Поскольку проведение конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома по мнению истца проведено с нарушениями и в отсутствие фактических и правовых оснований, ТСН «Наш дом» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении МКД проводится органом местного самоуправления в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч.5 ст.200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В силу п.39 Правил № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

По смыслу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Правил № 75 необходимость проведения конкурса по отбору управляющей организации определяется отсутствием решения правообладателей помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления и реализации этого решения.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если:

1)собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2)принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Волеизъявление собственников в многоквартирном доме является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества, а обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет компенсаторную роль только в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления.

Законодательством закреплен приоритет волеизъявления собственников в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления.

Способ управления и управляющая организация были выбраны собственниками многоквартирного дома.

Дом с 2006 г. находится на обслуживании в рамках деятельности ТСН «Наш дом» и не требовал смены способа управления (проведения соответствующего конкурса).

В соответствии с п. 5 Постановления № 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В силу пункта 40 раздела IV Правил, не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а)всех собственников помещений в многоквартирном доме путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б)всех лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, в случае, указанном в ч.13 ст. 161 ЖК РФ, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения.

Указанные требования не соблюдены, что свидетельствует о нарушении процедуры проведения конкурса.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу данной нормы права основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства при проведении торгов, когда допущены такие существенные нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2010 г. № 63, требование о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

В Определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 739-0-0 указано, что положение п. 1 ст. 449 ГК РФ о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу, воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов, направлено в системной связи с п. 2 ст. 449 ГК РФ, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Положение п. 1 ст. 449 ГК РФ, предусматривающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с п. 2 ст. 166 данного Кодекса и ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, и как таковое не нарушает конституционные права заявителя.

При этом правило ч. 1 ст. 65 АПК РФ, как возлагающее на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными, конкретизирует положение ст. 123 (ч. 3) Конституции Российской Федерации об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, направлено на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (п. 1 ст. 2 АПК РФ) и какие-либо конституционные права граждан и организаций не нарушает.

Положения ст. 12 ГК РФ, содержащие перечень способов защиты гражданских прав, направлены на обеспечение государственной защиты прав и свобод и восстановление нарушенных прав и также не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы заявителя.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством

В соответствии с пунктом 2 статьи 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила проведения такого конкурса установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 75 от 06.02.2006 г. «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В силу пункта 40 Правил, не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса должен уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Челябинска объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом.

Как было указано выше, согласно п. 5 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

С учетом изложенных выше обстоятельств конкурс по извещению 161220/2724900/04 от 16.12.2020 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу ул. Энгельса, д. 77А, г. Челябинск проведен с нарушениями законодательства, в отсутствие оснований для его проведения и выбора управляющей компании.

Тот факт, что технически конкурс был проведен со ссылкой на Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75, не отменяет того факта, что само инициирование отбора управляющей организации для дома по <...>, было начато в отсутствие необходимых оснований.

Так, применительно к п. 4. ст.161 ЖК РФ, на которую ссылается ответчик, при инициировании и организации конкурса надлежало установить, а имеются ли обстоятельства, предусмотренные законом в качестве предпосылки для отбора управляющей компании, в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из документов, которыми располагало Управление до момента конкурса, очевидно усматривалось, что собственниками помещений в многоквартирном доме в полной мере реализовано решение о выборе способа управления путем функционирования ТСН.

То есть само по себе прохождение этапов процедуры по проведению конкурса на управление домом не легализует его результатов, если изначально процедура была запущена необоснованно.

Управление ЖКХ, в свою очередь, должно было устранить противоречия, явствующие из писем ГУ ГЖИ Челябинской области и проверить информацию о наличии или отсутствии оснований для проведения конкурса по п.4 ст. 161 ЖКРФ.

С учетом изложенного проведение оспариваемого конкурса было инициировано в отсутствие фактических и правовых оснований для этого.

Конкурс фактически был проведен в момент рассмотрения заявок согласно соответствующему протоколу, то есть 20.01.2021 (т. 1 л.д. 130 ).

Датой подведения итогов на электронной площадке значится 21.01.2021 (т. 2 л.д. 125).

При этом 18.01.2021 г. в Управлении ЖКХ было зарегистрировано обращение собственников дома с просьбой не проводит конкурс ввиду наличия в доме выбранного способа управления (т.2 л.д. 127).

Совокупность сведений, которыми обладало Управление ЖКХ на момент проведения конкурса, исключала подведение его итогов с передачей дома на управление иной обслуживающей организации.

В соответствии с письменным мнением ГУ ГЖИ Челябинской области (т. 4 л.д. 17-18), ввиду наличия противоречивых сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, а именно: в отношении указанного многоквартирного дома выбран способ управления ТСН «Наш дом» рассмотрение заявления о внесении изменения в реестр лицензий от 29.01.2021 приостановлено.

ТСН «Наш дом» разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протокол от 14.12.2006 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о вступлении в ТСЖ «Наш дом», а также протокол от 30.05.2007 № 3 общего собрания членов ТСЖ «Наш дом», в соответствии с которым были внесены изменения в Устав ТСЖ «Наш лом», и изменения в Устав ТСЖ «Наш дом», утвержденные решением общего собрания членов ТСЖ «Наш дом», оформленные протоколом от 28.07.2015 № 1.

Данные документы являются волеизъявлением собственников помещений указанного многоквартирного дома, что свидетельствует о выборе и реализации способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, ГУ ГЖИ Челябинской области отказывает ООО УК «Урал-Сити» во внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в отношении МКД № 77 А по ул. Энгельса, г. Челябинск.

Как было указано выше, законодательством закреплен приоритет волеизъявления собственников в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления.

На основании вышеизложенного, учитывая, что волеизъявление собственников в многоквартирном доме является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества, а обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет компенсаторную роль только в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления, наличие выбранного на доме № 77 А по ул. Энгельса г. Челябинск способа управления ТСН «Наш дом», уведомления о данном выборе ответчика, основания для проведения открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом отсутствовали, соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления, истцом была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению № 35 от 10.02.2021 , в сумме 3 000 руб. по платежному поручению № 44 от 27.02.2021 (за подачу ходатайства об обеспечительных мерах).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результатов открытого конкурса, проведенного Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска по извещению № 161220/2724900/04 от 16.12.2020 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска в пользу товарищества собственников жилья «Наш дом» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru