Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А56-10792/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10792/2024
23 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гирвом К.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Сибгаз-эксплуатация" (656049, АЛТАЙСКИЙ КРАЙ, БАРНАУЛ ГОРОД, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2013, ИНН: <***>, КПП: 222501001)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (194044, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САМПСОНИЕВСКОЕ, БОЛЬШОЙ САМПСОНИЕВСКИЙ ПР-КТ, Д. 60, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2021, ИНН: <***>, КПП: 780201001)

об изменении условий договора,

при участии

от истца: отсутствует, извещен

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 23.03.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибгаз-эксплуатация" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" об изменении условий договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации № Ф-05-201/2022, заключенного между единым оператором газификации – ООО "Газпром газификация" м газораспределительной организацией – ООО «Сибгаз-эксплуатация», изложив абзац 1 пункта 1 договора в редакции:

«В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее – сумма финансирования) в размере 246 453 270 руб., а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до 31.12.2074 года».

Определением от 13.02.2024 иск принят к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания.

На основании статьи 137 АПК РФ – завершена подготовка, открыто основное судебное заседание.

Определением от 26.03.2024 на основании статьи 51 АПК РФ третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Правительство Алтайского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, дело отложено

Ст. 66 АПК РФ приобщен отзыв ответчика и Правительства Алтайского края.

Судом истребованы доказательства.

Правительству Алтайского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края предложено представить: письменные доказательства согласования с ООО «Газпром газификация» объемов и источников финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации в отношении ООО «Сибгаз-эксплуатация», утвержденных распоряжением Губернатора Алтайского края от 13.11.2023 г. № 184-рг в размере 246 453, 27 тыс. руб.

ООО «Газпром газификация» представить: дополнительные письменные доказательства, подтверждающие довод по части отсутствия в Постановлении Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231 «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края» в редакции 28.12.2023 объемов финансирования в истребуемом истцом объеме.

17.06.2024 на кад арбитр от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края поступили документы: письмо от 29.11.2023 Минстрой Алтайского края в адрес ООО «Газпром газораспределения Барнаул», письмо от 01.12.2023 ООО «Газпром газораспределения Барнаул» в адрес Минстрой Алтайского края с приложением 5 к проекту постановления Правительства Адтайского края о внесении изменений в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций «ПЕРЕЧЕНЬ объектов газификации проектирование, строительство и подключение которых планируется выполнением работ в 2021-2031гг. за счет средств специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке природного газа».

Как следует из материалов дела, истец в связи с утверждением распоряжения Губернатора Алтайского края от 13.11.2023 № 184-рг объемов финансирования мероприятий по догазификации, проводимых истцом мероприятий, письмом от 19.12.2023 № 417/23 направило ответчику проект дополнительного соглашения к Договору.

Поскольку на дату подачи искового заявления в суд истец от ответчика подписанное дополнительное соглашение к Договору не получил, как и какого-либо письменного ответа о причинах не подписания данного дополнительного соглашения, истец обратился с указанными исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и третьих лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В силу части 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другимизаконами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В обоснование исковых требований истцом приводится пункт 1 Договора, содержание которого урегулировано решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.0S'.2023 по делу № А03-13762/2022.

Согласно пункту 1 Договора для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее - сумма финансирования) в размере 98 158 243 рублей 27 копеек, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до «31» декабря 2074 года.

Порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций регулируется Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 N 9031 (далее – Правила № 903).

Согласно п. 3, 3(1) Правил № 903 разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с ЕОГ. Реализацию программ газификации осуществляет ЕОГ совместно с газораспределительными организациями.

В соответствии с п. 4 Правил № 903 программы газификации содержат, в том числе, объемы и источники финансирования программы газификации, сводный и пообъектный план-график догазификации.

Согласно п. 5 Правил № 903 программам газификации прилагаются материалы, содержащие, в том числе, информацию об объемах и источниках финансирования реализации программы газификации.

Непосредственно порядок взаимодействия ЕОГ, органов публичной власти и газораспределительных организаций регулируется Правилами взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 15502 (далее – Правила № 1550).

Согласно п. 5 Правил № 1550 ЕОГ обеспечивает финансирование мероприятий при реализации программ газификации.

Таким образом, основополагающим актом, утверждающим объемы и источники финансирования газораспределительных организаций (в том числе и от ЕОГ) при реализации мероприятий в рамках догазификации является именно региональная программа газификации.

На территории Алтайского края действует Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденная Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 N 231.

Сумма финансирования, требуемая ГРО в исковом заявлении, в актуальной версии программы не учтена.

Распоряжение Губернатора Алтайского края от 13.11.2023 № 184-рг, на которое ссылается Истец, не устанавливает новые объемы и источники финансирования мероприятий, а лишь содержит предписание Правительству Алтайского края «обеспечить включение информации об объемах реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации» в программу газификации Алтайского края.

По данным ответчика, от органов государственной власти Алтайского края предложений об изменении объемов и источников финансирования не поступало, ООО «Газпром газификация» новые объемы и источники финансирования не согласовывало.

Сумма финансирования 98 158 243 рублей 27 копеек не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации и иных организаций Алтайского края в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификапии (Программа газификации) на период 2022-2024 гг.,

исполнителем по которым является газораспределительная организация,

за счет средств оператора газификации и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификапии по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтенных в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации.

В случае, если сумма финансирования превысит общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе догазификации, оператор газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе догазификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, во исполнение действующих нормативных правовых актов в сфере газификации, утверждена постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231 (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.12.2023 № 528).

Постановлением Правительства Алтайского края от 28.12.2023 № 528 внесены изменения в части объемов и источников финансирования региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, согласованные с единым оператором газификации.

Финансирование мероприятия 2.2 «Строительство и реконструкция распределительных сетей и котельных, в том числе находящихся в краевой собственности» за счет средств единого оператора газификации предусмотрено в сумме, складывающейся из предусмотренных распоряжением Губернатора Алтайского края от 13.11.2023 № 184-рг объемов финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации по всем газораспределительным организациям, участвующим в реализации региональной программы газификации.

Следовательно, сумма финансирования по Договору по состоянию на 05.02.2024 не превышает общую сумму денежных средств, определенную Программой газификации (в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.12.2025 № 528)

и сумму затрат истца на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтенных в пообъектном плане-граяике догазификации Программы газификации.

Ответчик и третье лицо – Министерство Алтайского края считают, что прежде, должна соблюдаться процедура и порядок внесения изменений в региональную программу газификации, в нашем случае по объемам, что требует истец.

Отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющих изменить договор по решению суда согласно ст. 451 ГК РФ.

При этом, ответчик взаимодействует с истцом по спорному вопросу, что следует из письма от 31.01.2024 № АЗ-08-06-01- 05/2637 «О направлении дополнительного соглашения к договору и протокола разногласий к нему» с приложением самого дополнительного соглашения и протокола разногласий, в котором ООО «Газпром газификация» корректирует сумму финансирования с учетом актуальной редакции программы газификации (отсутствие уклонения).

Ввиду этого, отсутствует и правовая ситуация, при которой в соответствии со статьей 452 ГК РФ может быть изменен пункт 1 Договора, по требованию одной из сторон.

В иске судом отказано.

Иск оплачен госпошлиной в сумме 6 000 руб. по квитанции от 05.02.2024.

Расходы по госпошлине остаются на истце (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Хорошева Н.В.