Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А40-26385/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-26385/24-2-107
02 мая 2024г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024г.

Полный текст решения изготовлен  02 мая 2024г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ВНИИНМ»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

третье лицо: ООО «ЭНКОТ»

о признании незаконным уведомление №КУВД-001/2023-40422207/5 от 13.12.2023, при участии:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.12.2022, диплом), ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.03.2024)

От ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 15.01.2024, диплом) От третьего лица: ФИО4 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ) 



У С Т А Н О В И Л:

АО «ВНИИНМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве № КУВД- 001/2023-40422207/5 от 13.12.2023 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0011002:1101 расположенного по адресу: <...>, а так же обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий в отношении нежилого здания с кадастровым номером кадастровым номером 77:08:0011002:1101 расположенного по адресу: <...>. в течение 10 (десяти) дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления Основанием для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра, Заинтересованное лицо, Ответчик) с заявлением о государственном кадастровом учете объекта по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:08:0011002:1101 (далее - Объект) стала несоответствие, ранее внесенных сведений в единый государственный реестр недвижимости (в 2006 году), фактическому состоянию Объекта.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2009 (Приложение № 1) АО «ВНИИНМ» (далее - Заявитель, Истец) является собственником объекта по адресу: г. Москва, л. ФИО5 д. 5А, стр. 22.

Объект построен в 1967 что подтверждается техническим паспортом (Технический план - приложение № 2 к иску).

В целях приведения сведений, содержащихся в ЕГРН фактическому состоянию Объекта, Заявитель заключил договор от 27.07.2021 № 26/10062-Д с ООО «Энкот» (Третье лицо) на подготовку технического плана Объекта для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости об Объекте (ЕГРН).

Третье лицо - ООО «Энкот» является уполномоченной организацией на подготовку технического плана в целях осуществления государственного технического учета изменений в отношении спорного Объекта.

В рамках исполнения обязательств по вышеуказанному договору ООО «Энкот» был подготовлен технический план в связи с изменением сведений о площади и планировке Объекта (Технический план) (Приложение №2 к иску).

08.09.2023 Заявитель обратился в Росреестр с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН на основании Технического плана (Приложение №2 к иску).

Управлением Росреестра вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-40422207/5 от 13.12.2023 (обжалуемый акт) (Приложение № 3) (далее - Уведомление об отказе) с указанием на следующие причины:

1.        Проведены работы, не предусмотренные к выполнению Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрушение на строительства не требуется» (далее - Постановление Правительства Москвы № 432-ПП), а именно: возведение пристройки (ком.2). Однако разрешительная документация на данные работы не представлена;

2.   В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В свою очередь аналогичные требования к определению общей площади нежилого (жилого) здания также были определены в ранее действовавших приказах и СНиПах. Учитывая изложенное в случае проведения внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа (демонтажа) перегородок, либо других конструкций, общая площадь нежилого здания не должна изменяться;

3.  В нарушение п. 9 Требований во взаимосвязи с Приказом Минэкономразвития России от 23.10.2020 № П/0393 в Техническом плане отсутствует раздел «Описание местоположения объекта недвижимости».

Заявитель, считает, что отказ Росреестра в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-40422207/4 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в области предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно  ч.4  ст.200  АПК  РФ  при  рассмотрении  дел  об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов  местного  самоуправления,  иных  органов,  должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их  соответствие  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение  или  совершили  оспариваемые  действия  (бездействие),  а  также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права  и  законные  интересы  заявителя  в  сфере  предпринимательской  и  иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о недвижимости ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Ведение ЕГРН осуществляется в строгом соответствии Правилами, определенными органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (п. 7. ст. 7 Закона о недвижимости). Согласно п. 2 ст. 7 Закона о недвижимости ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Управление является федеральным органом исполнительной власти (чЛ ст.З Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 № ПУ0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом, 08.09.2023 Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении здания с к.н. 77:08:0011002:1101 в связи с изменением характеристик объекта недвижимости

13.09.2023 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта:

-        не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

-          форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

13.12.2023 г. после проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано.

Доводы Заявителя о незаконности оспариваемого уведомления отклоняются судом в связи со следующим.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

На основании п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

1)      соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

2)         наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3)          соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

4)         наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты, или из самих нормативных положений (п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)).

По результатам осуществления правовой экспертизы представленных документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из:

1) реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);

2)  реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

В соответствии с п.1 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: изменением сведений о площади, планировке нежилого здания с кадастровым номером:77:08:0011002:1101, в том числе с исправлением реестровой ошибки

Требования к техническому плану установлены Приказом Росреестрра от 15 марта 2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).

При проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о регистрации недвижимости государственным регистратором было выявлено, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 (далее - ГрК РФ) реконструкцией является - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, в том числе установленных ч. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, а именно: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Во исполнение вышеуказанной статьи ГрК РФ Правительством Москвы принято постановление от 27 августа 2012 г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - 432-ПП), которое устанавливает требования к видам работ, а также к порядку выполнения работ, не требующих получения разрешения на строительство на территории города Москвы, в частности, согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Москвы отдельные виды работы осуществляются на сновании согласованной проектной документации при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Согласно п. 1.7. Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в приложении 2 к настоящему постановлению.

При проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что в здании проведены работы, не предусмотренные к выполнению данным Постановлением, а именно: возведение пристройки (ком. 2). Однако разрешительная документация на данные работы не представлена.

Указанная в исходных данных проектная документация от 02.02.1970 г. № 385831, от 02.02.1970 г. № 385830 не устраняет указанное замечание и не является основанием для подготовки технического плана в связи с тем, что сведения о вышеуказанном здании были внесены в ЕГРН в соответствии с ч. 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее - Приказ Минэкономразвития от 11.01.2011 № 1), в объеме, переданном в составе информационного ресурса в электронном виде.

В качестве обоснования появления ком. 2 в составе 1 этажа кадастровый инженер в разделе «Заключение кадастрового инженера» указывает следующее: «12.07.2006 году Московский городской филиал ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ при первичной инвентаризации не включила в состав объекта кадастровых работ комнату 2, что подтверждает фрагмент проектной документации от февраля 1970 года. В связи с вышесказанным реконструкция у объекта кадастровых работ не проводилась».

Фактически кадастровый инженер указывает на реестровую ошибку.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона о недвижимости реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в представленных в орган регистрации документах, лицами, изготавливавшими эти документы.

Согласно вышеуказанной норме, воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, сведения в отношении объектов недвижимости внесены в ЕГРН в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством, действующим на момент внесения сведений и соответственно, ошибка, содержащиеся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, отсутствует.

Анализируя вышеуказанное Заключение, можно отметить, что кадастровый инженер не обосновал, каким образом он выявил реестровую ошибку и в каком документе она содержится (реестровая ошибка может содержатся только в документах, представленных в орган регистрации), и каким образом ее необходимо исправить.

Представленные выкопировки из проектных документаций 1970 г. не подтверждают реестровую ошибку, не подтверждают появление ком. 2

В нарушении п. 9 Требований во взаимосвязи Приказом Минэкономразвития России от 23.10.2020 № П/0393 в представленном техническом плане отсутствует раздел "Описание местоположения объекта недвижимости".

Раздел "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана не заполнен, в то время как подлежит заполнению.

Так, согласно п. 9 Требований в раздел "Описание местоположения объекта недвижимости" включается в технический план в случае его подготовки в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении объектов недвижимости (здание, сооружение, объект незавершенного строительства), включаемых в единый недвижимый комплекс (если в ЕГРН отсутствует описание их местоположения на земельном участке (далее - в границах земельного участка (земельных участков) или содержащееся в ЕГРН описание местоположения объекта недвижимости подлежит изменению или уточнению, например, в результате реконструкции, переноса части линейного объекта в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд или в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях).

Учитывая, что площадь застройки здания изменена, добавляется пристройка ком. 2, то раздел "Описание местоположения объекта недвижимости", поскольку представленным техническим планом вносится реестровая ошибка в части контура объекта и отображения его на публичной кадастровой карте. Кроме того, объект не уточнен на земельном участке.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН объект с к.н. имеет следующие характеристики:

Дата присвоения кадастрового номера: 23.05.2012

Ранее присвоенный государственный учетный номер: Инвентарный номер 0/45:283:002; Инвентарный номер 45:283:002:000016930:0022 12.07.2006 Московский городской филиал ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ"; Условный номер 77-77- 13/015/2006-027

Площадь: 215.6

Назначение: Нежилое

Наименование: Здание 34 Производственное

Количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0

Год завершения строительства: 1967

Объект принадлежит на праве собственности Заявителю (запись № 77- 77-13/005/2009-551 от 05.05.2009).

Представленным Техническим планом изменяется площадь Объекта с 215,6 кв.м. на 301 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, площадь здания определена в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393. В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

Дополнительно стоит отметить, что в кадастр недвижимости ЕГРН сведения о рассматриваемом объекте недвижимости (в том числе о его площади) были внесены в соответствии с ч. 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее - Приказ Минэкономразвития от 11.01.2011 № 1), в объеме, переданном в составе информационного ресурса в электронном виде.

В свою очередь аналогичные требования к определению общей площади нежилого (жилого) здания так же были отображены ранее в следующих документах: Приказе от 30.09.2011 №531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения»; "СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989N 78) (ред. от 23.06.2003); Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 N37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008) СНиП 2.08.01-89. Жилые здания" (утв. Постановление Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78) (ред. от 20.11.2000).

Следовательно, на момент включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости общая площадь нежилого здания должна была быть определена в соответствии с требованиями к определению общей площади нежилого здания в соответствии с документами, указанными выше.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в случае проведения внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа (демонтажа) перегородок, либо других конструкций, общая площадь нежилого здания не должна изменяться.

В соответствии с п.70, 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" Уведомление о приостановлении и об отказе государственного

кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

В целях устранения допущенных нарушений в соответствии с п.70 Административного регламента государственный регистратор указал Истцу на необходимость:

1. Представить разрешительную документацию на проведенные работы.

2.   Исключить из технического плана сведения об изменении площади здания.

3.               Включить раздел "Описание местоположения объекта недвижимости".

Однако Заявителем данная рекомендация была проигнорирована, в связи с чем, государственный регистратор был вынужден отказать.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В силу ст. 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться заинтересованное лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление заявления имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно ст. 11, ст. 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав.

Между тем, Заявителем не доказано нарушение его прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах требования заявлены не правомерно, не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов, заявителя, а также нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных Ответчиком.

В  соответствии  с ч.  3  ст.  201  АПК  РФ  в  случае,  если  арбитражный  суд установит,  что  оспариваемый  ненормативный  правовой  акт,  решения  и  действия (бездействие)  государственных  органов,  органов  местного  самоуправления,  иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, 



Р Е Ш И Л:

Отказать АО «ВНИИНМ» в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:                                                                                    Т.И.Махлаева