Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А04-2150/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2150/2024
г. Благовещенск
17 апреля 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 17.04.2024. Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каргиной Татьяной Николаевной,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального Управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «77 Авеню» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

От заявителя: ФИО1, по доверенности от года, паспорт (посредством онлайн-связи);

От ответчика: ФИО2, по доверенности от 05.04.2024, паспорт, диплом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Межрегиональное Управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному Федеральному округу (далее – заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью «77 Авеню» (далее – ответчик, ООО «77 Авеню») с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что ООО «77 Авеню» осуществило оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво), не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям. В связи с тем, что административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является явно несоразмерным совершенному правонарушению, носит неоправданно карательный характер, просил суд заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «77 Авеню» зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области 06.08.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, по юридическому адресу: 675001, <...> Октября, д. 42/1, этаж 4.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «77 АВЕНЮ» установлено, что общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво), не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов.

Выездная проверка проведена в соответствии с решением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 от 17.10.2023 № 27230761000208120516, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 27230761000208120516.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки 08.11.2023 произведен отбор проб (образцов) пива ООО «77 АВЕНЮ» из ЦКТ №№ 8, 10, 11 по адресу: <...> Октября, д. 42/1, этаж 5 (КПП 280145003).

Отбор проб (образцов) в количестве 6 ПЭТ-тары, емкостью 0,5 л. были направлены в экспертно-аналитический отдел (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (аттестат аккредитации № Аа-335 № RA.RU.210055 выдан 20.07.2022 Федеральной службой по аккредитации).

По результатам проведения экспертизы (заключение комиссии экспертов от 15.12.2023 № 017) установлено, что исследованный образец пива (обр. 0163/2023) не соответствует п. 5.1.3. ГОСТ 31711 и п. 3.17 Технологической инструкции по физико-химическим показателям: объемная доля этилового спирта, массовая доля сухих веществ в начальном сусле. Исследованный образец пива является некачественным пивом, так как объемная доля этилового спирта, массовая доля сухих веществ в начальном сусле не соответствует п. 5.1.3. ГОСТ 31711 и п. 3.17 Технологической инструкции.

Таким образом, ООО «77 АВЕНЮ» осуществляло производство и оборот (хранение) алкогольной продукции - пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное «Желтое», с нарушением требований ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» и Технологической инструкции, ТР ТС 021/2011.

Изъятая по протоколу ареста товаров и иных вещей от 21.12.2023 алкогольная продукция передана на ответственное хранение бухгалтеру ООО «77 АВЕНЮ» ФИО4. Местом ответственного хранения арестованной алкогольной продукции определены помещения, расположенные по адресу: 675000, <...> Октября, 42/1, 5 этаж.

Извещением от 16.02.2024 № 14.43 общество уведомлено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 28.02.2024 в 10 час. 00 мин. по адресу: <...> зд. 12 Б, этаж 5. Указанное извещение получено директором ООО «77 АВЕНЮ» ФИО5

27.02.2024 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу от ООО «77 АВЕНЮ» поступило ходатайство (№ вх. 7-1039) от 27.02.2024, согласно которому общество просило составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «77 АВЕНЮ» ФИО5, в связи с невозможностью прибыть в указанные день и время.

По факту выявленного правонарушения начальником отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу - ФИО6 Бенюровичем в отсутствие представителя ООО «77 АВЕНЮ» составлен протокол об административном правонарушении от 16.02.2024, действия общества квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП.

Копия протокола направлена обществу заказным письмом по юридическому адресу: 675001, <...> Октября, д. 42/1, этаж 4, а также директору ООО «77 АВЕНЮ» ФИО5

Материалы об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении ООО «77 АВЕНЮ» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно статьи 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171 -ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

По положениям статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются в том числе без соответствия государственным стандартам.

Таким образом, положения Федерального закона № 171-ФЗ устанавливают обязанность для организаций осуществлять оборот только такой алкогольной продукции, которая соответствует требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляет нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

За указанные действия административная ответственность установлена в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или продавец продукции.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

На основании пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно пункту 5.1.3 «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1588-ст) по физико-химическим показателям светлое пиво должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 2, темное пиво - в таблице 3, пшеничное пиво - в таблице 4.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу подпункта 7 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

На основании пункта 3 статьи 18 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, указанная в части 4 статьи 5, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней и подлежит учету.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются, в том числе в целях зашиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) пищевые продукты - это в том числе алкогольная продукция.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов, в том числе показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации. Такие пищевые продукты признаются опасными и утилизируются или уничтожаются.

Статьей 5 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять, в том числе органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требование нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов.

Требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов установлены статьей 24 Федерального закона № 29-ФЗ, согласно которой некачественные и опасные пищевые продукты подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных и (или опасных пищевых продуктов обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля. В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов не принял меры по их изъятию из оборота такие пищевые продукты подлежат изъятию из обращения и последующей утилизации и уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, а также установленные административным органом обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд пришел к выводу, что ООО «77 АВЕНЮ» осуществляло производство и оборот (хранение) алкогольной продукции - пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное «Желтое», с нарушением требований ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» и Технологической инструкции, ТР ТС 021/2011, что правомерно расценено административным органом как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Сведения, содержащиеся в материалах административного производства, неясностей и противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга, суд признает их достоверными и достаточными для подтверждения события правонарушения, вмененного ООО «77 АВЕНЮ».

Указанное подтверждается результатами проведения экспертизы (заключение комиссии экспертов от 15.12.2023 № 017), согласно которым установлено, что исследованный образец пива (обр. 0163/2023) не соответствует п. 5.1.3. ГОСТ 31711 и п. 3.17 Технологической инструкции по физико-химическим показателям: объемная доля этилового спирта, массовая доля сухих веществ в начальном сусле. Исследованный образец пива является некачественным пивом, так как объемная доля этилового спирта, массовая доля сухих веществ в начальном сусле не соответствует п. 5.1.3. ГОСТ 31711 и п. 3.17 Технологической инструкции.

Протокол об административном правонарушении оформлен и представлен суду компетентным должностным лицом уполномоченного административного органа, действующим в рамках возложенных на него полномочий и государственных функций.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав юридического лица, административным органом допущено не было.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, осуществляя деятельность по изготовлению, закупке, хранению и поставке алкогольной продукции (пивных напитков), несет ответственность за соответствие реализуемой им алкогольной продукции требованиям законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, ООО «77 АВЕНЮ» имело возможность при обороте алкогольной продукции организовать и провести производственный контроль за качеством и безопасностью, соблюдению требований нормативных и технических документов к условию изготовления и оборота пищевых продуктов.

С целью недопущения незаконного оборота алкогольной продукции общество обязано было проверить не только формальное наличие сопроводительных документов, но и удостовериться в действительности отражённых в них сведений на предмет легальности производства, оборота и соответствию нормам ГОСТ. Объективных доказательств невозможности совершения вышеуказанных действий материалы дела не содержат.

Таким образом, вина общества в инкриминируемом правонарушении установлена, и ООО «77 АВЕНЮ» подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное правонарушение составляет 1 год.

Срок давности привлечения ООО «77 АВЕНЮ» к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по такой категории дел, на момент вынесения настоящего решения, не истек. Временем совершения административного правонарушения является дата выявления алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 31711-2012. А именно 08.11.2023 в 13 часов 36 минут.

Факт правонарушения подтверждается:

- материалами дела об административном правонарушении от 18.11.2023 № 0701/181123/00269;

- сведениями, представленными ООО «77 АВЕНЮ»;

- сведениями ЕГАИС;

- материалами внеплановой выездной проверки от 18.12.2023 № 27230761000208120516.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к обществу за совершенное правонарушение.

Проанализировав положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не установил оснований для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности применительно к рассматриваемому правонарушению, так как оно посягает на отношения в сфере обеспечения безопасности продуктов питания для жизни и здоровья людей.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что также исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела факта повторного совершения однородного административного правонарушения не установлено, на их наличие не указано и в протоколе по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд при вынесении настоящего решения в качестве исключительных обстоятельств признает то, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения такой категории, выявлен незначительный объема товара, не соответствующий требованиям технологической инструкции, ответчик является субъектом малого предпринимательства – микропредприятие.

В связи с наличием исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения, привлечением ответчика впервые к административной ответственности за совершение правонарушения данной категории, выявленного незначительного объема товара, не соответствующего требованиям технологической инструкции, сложным финансовым положением в связи с заключенными договорами лизинга, суд считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения общества к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Изъятая у Общества алкогольная продукция не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась с нарушением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

Таким образом, алкогольная продукция - пиво не пастеризованное светлое «Желтое» производства ООО «77 Авеню» в количестве 3 единиц объёмом 507 литров, арестованная по протоколу ареста товаров и иных вещей от 21.12.2023, находящаяся по адресу: <...> Октября, д. 42/1, 5 этаж, подлежит передаче на уничтожение.

Суд дополнительно разъясняет юридическому лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

Общество с ограниченной ответственностью «77 Авеню» (ОГРН <***>; ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 06.08.2012, адрес места нахождения 675001, <...> Октября, д. 42/1, этаж 4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа 50 000 рублей.

Алкогольную продукцию - пиво не пастеризованное светлое «Желтое» производства ООО «77 Авеню» в количестве 3 единиц объёмом 507 литров арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей от 21.12.2023, находящуюся по адресу: <...> Октября, д. 42/1, 5 этаж направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Хабаровскому краю, (Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 254001001, расчетный счет <***>, кор. Счет 40102810845370000014, банк получателя платежа Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю <...>, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000557902.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский