Решение от 6 апреля 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10078/2025
г. Ярославль
07 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токаревой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля

о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2025 № 4-574А/2025,

третье лицо: Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля.

в отсутствие участвующих в деле лиц

установил:

акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (далее – Администрация), Административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля (далее – Административная комиссия) признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2025 № 4-574А/2025.

Определением суда от 03.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 08.09.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ярославля (далее – Управление).

Определением от 28.01.2026 произведена процессуальная замена ответчика – Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля на правопреемника – Управление контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ярославля, Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От Управления поступил письменный отзыв, в котором оно просит оставить требования заявителя без удовлетворения, а также материалы дела об административном правонарушении.

От Административной комиссии поступили дополнительные документы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Судебное заседание проводится судом без участия не явившихся лиц по правилам статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела в бумажном и электронном виде, оценив позиции сторон, письменные доказательства по делу в порядке статьи 71 АПК РФ, суд исходит из следующего.

Управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет Общество.

В 15 час. 00 мин. 19.05.2025 по вышеуказанному адресу выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) вне контейнеров на территории контейнерной площадки.

В 14 час. 04 мин. 23.05.2025 по адресу: <...> установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, выразившийся в неисполнении требований к содержанию контейнерной площадки, установленных правилами благоустройства.

Факт наличия мусора (твердых коммунальных и иных отходов) вне контейнеров на территории контейнерной площадки зафиксирован при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и видеозаписи, а именно: Дозор МП № 118-006-303. Свидетельство о поверке действительно до 17.12.2025.

29.05.2025 Административная комиссия вынесла в отношении Общества постановление № 4-574А/2025, которым признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 Закона № 100-з и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 5 статьи 25.9 Закона № 100-З предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25.5, части 1 статьи 25.10 и статьи 25.12 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единые нормы и требования по благоустройству территории города Ярославля установлены Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными решением Муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее – Правила благоустройства).

Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений,. сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий города и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений (пункт 1.2 Правил благоустройства) (пункт 2.1.5 Правил благоустройства).

Границы уборочных площадей устанавливаются с учетом следующих особенностей:

- уборка мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обеспечивается лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена такая обязанность.

Организации и граждане, ответственные в соответствии с Правилами за уборку территории, обязаны соблюдать Регламент содержания городских территорий, устанавливаемый мэрией города, (далее - Регламент содержания городских территорий) (пункт 2.1.7 Правил благоустройства).

При выполнении работ по содержанию объектов и элементов благоустройства их собственники и иные правообладатели, а также лица, их-эксплуатирующие, кроме видов работ, указанных в Правилах, обязаны выполнять иные виды работ, предусмотренные требованиями к объектам, элементам благоустройства и их содержанию, установленными в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1.8 Правил благоустройства).

Граждане и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности должны самостоятельно обеспечить себя всем необходимым для уборки своих и прилегающих территорий (пункт 3.4 Правил благоустройства).

Контейнерные площадки должны очищаться лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по содержанию контейнерных площадок, от мусора, грязи, снега, наледи, содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами, в технически исправном состоянии (пункт 6.5.7 Правил благоустройства).

Наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) вне контейнеров на территории контейнерной площадки подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Установив, что Общество является обслуживающей организацией МКД по <...>, административный орган пришел к выводу, что обязанность по содержанию контейнерной площадки возложена на Общество.

Вместе с тем суд отмечает следующее.

В материалы дела административным органом представлен маршрутный лист движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- киносъемки, видеозаписи на 23 мая 2025 года.

Согласно представленному маршрутному листу в указанную дату транспортное средство движется по следующему маршруту в <...>

Факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, выразившийся в неисполнении требований к содержанию контейнерной площадки, установленных правилами благоустройства, выявлен по адресу: <...>.

Данный адрес в маршрут движения транспортного средства 23.05.2025 надзорным органом не включен.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу части 4 статьи 210 АПК РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств законности выявления административного правонарушения с помощью специального технического средства Дозор МП № 118-006-303 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, Административной комиссией не представлено.

Следовательно, при данных фактических обстоятельствах, суд считает, что административным органом не доказан состав административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля от 29.05.2025 № 4-574А/2025 о привлечении к административной ответственности акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-З «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Е. Коваленко