Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А45-1671/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1671/2017
г. Новосибирск
06 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена   30 ноября   2017 года

Полный текст решения изготовлен            06 декабря  2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе  судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании

дело по заявлению акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь», г. Омск

к  Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании    незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора субаренды части земельного участка № 1 от 08.08.2016

при  участии в судебном заседании представителей

от заявителя –  ФИО2, доверенность от 10.03.2017, ФИО3, доверенность от 17.05.2017,

от заинтересованного лица –  не явился, уведомлен.

Акционерное общество «Транснефть-Западная Сибирь» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора субаренды части земельного участка №1 от 08.08.2016.

Определением от 19.04.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делу №А45-1670/2017. Основанием для приостановления послужило следующее.

В настоящем деле заявителем оспорено решение заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации договора субаренды части земельного участка №1 от 08.08.2016 с кадастровым номером 54:30:026601:4337, заключенного с ООО «Нива». 

В деле № А45-1670/2017 рассматривается  заявление АО  «Транснефть-Западная Сибирь» к Управлению Росреестра  о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации договора субаренды части земельного участка №2 от 08.08.2016 с кадастровым номером 54:30:026601:433, также заключенного с ООО «Нива». 

Было установлено, что рассматриваемые обстоятельства по настоящему делу имеют одинаковую правовую основу с обстоятельствами дела № А45- 1670/2017.

18 октября 2017 г. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  вынес постановление по делу А45-1670/2017, которым требования заявителя удовлетворил. Определением от 30.10.2017 суд  назначил рассмотрение вопроса о возможности возобновления производства по делу; 30.11.2017 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание 30.11.2017 представитель заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился; отзыв, возражения  не представлены.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, принимая во внимание вступившее в законную силу решения по делу А45-1670/2017, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что  АО «Транснефть-Западная Сибирь» 16.09.2016 подано заявление о государственной регистрации субаренды части земельного участка с кадастровым номером 54:30:026601:4337. На государственную регистрацию представлены документы согласно расписке № 54/001/595/2016-187.

Государственная регистрация 30.09.2016 была приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ сроком на один месяц в связи со следующими обстоятельствами.

По договору от 08.08.2016 № 1 объектом субаренды является часть земельного участка.

Согласно сведениям ГКН часть площадью 151207 кв. м, которая предоставляется по договору субаренды от 08.08.2016 № 1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:30:026601:4337, на кадастровый учет не поставлена.

12.12.2016 заявитель  получил сообщение об отказе в государственной регистрации договора субаренды части земельного участка с кадастровым номером 54:30:026601:4337.

Не согласившись с отказом, изложенным в сообщении от 25.11.2016 № 54/001/595/2016-187, в проведении государственной регистрации сделки субаренды части земельного участка по договору от 08.08.2016 № 1, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу статьи 26 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. В том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

При этом в силу пункта 10 статьи 33 Закона № 122-ФЗ представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный данным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Положения ГК РФ не ограничивают право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В пункте 9 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся разъяснения, согласно которым если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

Разрешая споры об оспаривании отказа в государственной регистрации названных договоров аренды, судам необходимо учитывать, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26, пункта 10 статьи 33 Закона № 122-ФЗ представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию обществом представлен пакет документов, включающий в себя, в том числе графическое описание передаваемой в субаренду части недвижимого имущества, являющегося предметом субаренды. После подписания договора арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование и владение часть земельного участка, при этом какой-либо неопределенности в индивидуализации передаваемого объекта у сторон не имелось, о чем свидетельствует акт приема-передачи.

Положения пункта 3 статьи 607 ГК РФ требуют определения объекта аренды как существенного условия этого договора, что является критерием определенности в правоотношениях сторон. Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о достижении сторонами договора соглашения об объекте, являющемся предметом субаренды, то есть достижения согласия в данной части.

Кроме этого, объект недвижимого имущества, часть которого передана в субаренду, ранее был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку договор субаренды содержит приложение, которое является графическим описанием передаваемой в субаренду части недвижимого имущества, данный документ представлен на государственную регистрацию вместе с заявлением, суд  приходит к выводу, что оспариваемый отказ не соответствуют положениям пункта 1 статьи 18, абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

Сама по себе возможность представления сторонами сделки на государственную регистрацию кадастрового паспорта, не означает обоснованности отказа в государственной регистрации договора аренды по причине его отсутствия. Доказательств того, что представленных документов не было достаточно для идентификации предмета субаренды, заинтересованным лицом не представлено.

Кроме этого, из текста оспариваемого отказа не следует, что основанием для отказа послужило то, что у регистрационного органа отсутствовала возможность определить предмет субаренды.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным требование АО «Транснефть-Западная Сибирь» о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Новосибирской области в государственной регистрации договора субаренды части земельного участка подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение от 25.11.2016 №54/001/595/2016-187 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации договора субаренды части земельного участка №1 от 08.08.2016 с кадастровым номером 54:30:026601:4337,  заключенного с ООО «Нива».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировать договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером 54:30:026601:4337 заключенного с ООО «Нива».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пользу акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь» 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                         В.В.Шашкова