Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А50-9425/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9425/2017
29 мая 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2017 г. Полный текст решения изготовлен 29.05.2017 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Антоновой Е.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации Осинского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам: 1. Администрации Осинского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2. Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>); 3. МУП «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

-Администрацию Паклинского сельского поселения, 618126 ,<...>. телефон: <***>, факс <***>, E-mail: OSAAPaldiSP@yandex.ru;

- Администрацию Горского сельского поселения, 618130, <...>, телефон: <***>, факс <***>, E-mail: tat.karabadzhak@yandex.ru;

- Администрацию Верхнедавыдовского сельского поселения, 618145 ^ <...>. телефон: <***>, Email: v.davidovka_pos@mail.ru;

- Администрацию Пальского сельского поселения, 618134, <...> д.З, телефон: <***>, E-mail: admpal@bk.ru;

-Администрацию Гремячинского сельского поселения, 618143, <...>, телефон: <***>, E-mail: GremjachaPoselenie@yandex.ru;

-Администрацию Крыловского сельского поселения, 618141, <...>, телефон: 8 (34291) 63-3-

72, факс 8 (34 291)63-3-72, E-mail: adm.krylowo@yandex.ru;

- Администрацию НовозалесновскОго сельского поселения, 618147, <...>, телефон: <***>, факс <***>, E-mail: adm- novozalesno@yandex.ru;

- Администрация Комаровского сельского поселения, 618131 <...>, телефон: <***>, E-mail: poselenie.komarovo@yandex.ru.

об истребовании имущества их чужого незаконного владения, о признании права собственности

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО1, дов-ть № 22 от 27.04.2017г., пасп.;

от ответчиков – 1. ФИО2, дов-ть № 2 от 09.01.2017г., пасп.; ФИО3, дов-ть № 3 от 09.01.2017г, пасп.; 2. ФИО4, председатель, выписка из распоряжения № 41-к от 20.07.2015г.; 3. ФИО5, дов-ть от 10.05.2017г., пасп.; ФИО6, директор, приказ № 13 от 10.03.2017г., пасп.;

от третьих лиц: 1. ФИО3, дов-ть от 18.05.2017 г., пасп.; 2. ФИО3, дов-ть от 19.05.2017 г., пасп.; 3. не яв. извещён; 4. ФИО3, дов-ть от 22.05.2017 г., пасп.; 5. ФИО7, глава поселения, распоряжение № 9-к от 02.02.2015 г., пасп.; ФИО3, дов-ть от 18.05.2017 г., пасп.; 6. не яв. извещён; 7. ФИО3, дов-ть от 19.05.2017 г., пасп.; 8. ФИО3, дов-ть от 19.05.2017 г., пасп.

Истец, Администрация Осинского городского поселения обратилась в арбитражный суд с иском к ответчикам, Администрации Осинского муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района МУП «Тепловые сети» об истребовании из чужого незаконного владения объекты теплоснабжения:

Автомашина УАЗ 390995 белая ночь, 56035

Автомобиль Шевроле Нива, 56036

Автомашина ГАЗ 53 цистерна, 56008 Стенд шиномонтажный Ш514М1, 46393

Автомашина ЗИЛ 431412 кран, 56007 Экскаватор ЕК-12 с ЗИПом, 46388

Автомашина ЗИЛ 554 м самосвал, 56011 Автомашина УАЗ-390902 Фермер, 56025

Установка компрессорная К-1, 46804 Автомобиль ГАЗ-330232 грузовой с борт, 56034

Автомашина Газ 66 автомастерская, 53004 Автомобиль ГАЗ-322130 автобус, 56024 База Котел Д-900, 46378 Пожарная сигнализация, 46846

Изгородь на территории базы, 26040 Склад производственный, 16039

Котельная № 11 Счетчик газа СГ 16М-400, 46960 Котел КСВ-2,5 ГС, 46167 Тепловые сети в 2-х трубном исполнении 516м, 36013

Емкость металлическая 10м3, 26023 Тепловычислитель, 46209

Котел КСВ А-2,5 ГС, 46210 Тепловые сети в 2-х трубном исполнении, 36026 Тепловые сети 20м в 2-х трубном исполнении, 36029 Расходомер ЭРИС-ВТ, 46170 Насос ф 200-36, 46095

Двигатель 37/1500 5А200 М4 УПУЗ IM 1081 220/380, 48256 Котел КСВ А-2,5 ГС, 46211

Здание котельной № 11 ул. Володарского, 96, 16019 Труба дымовая металлическая, 26028 Котел КСВ-2,5 ГС, 46166 Насос К-80-32-128, 46403 Тепловые сети в 2-х трубном исполнении 101м, 36028 Котельная № 12 Плита газовая, 46389 Экономайзер, 46152 Теплотрасса от ЦТП-5 до ул. Урицкого, 36050 Насос А65-150АЕ, 46078 Отбойный молоток DeWalt, 46845 Насос 200 Д 90, 46136

Теплотрасса от ТК-61 до ТК-6-1 от ТК-6-1 до ТК-6-4, 36036 Агрегат сварочный АДД4004 дизель-Д144/1800 об.мин, 46964

Частотный преобразователь VFS15-4150PL (15кВт), 47099 Тепловые сети 1560м d100, 36002

Агрегат сварочный АДД 4004ПР и У1, 47629 Радиотелефон Panasonic 1451, 46527 Станок токарно-винтовой, 46037 В/площадочные резервуарные сети с нар. освещ., 36014 Теплотрасса от ТК 64А до ЦТП-5, от ТК-65 до ТК-79,, 36031 Электродвигатель 110х3000 4АМН250S2, 48316 Насос А65-150АЕ, 46079 Электродвигатель 55 квт, 46075 Теплотрасса по ул.Урицкого, 36041 Станок точильный, 46431

Котел ПКМ 2,5, 48517

Расходомер Метран-300ПР-150-В-0,1-01-ОП-42-И-К1, 48901 Трансформатор сварочный, 46430

Фильтр ФИПа I-1,5-0,6 c обвязкой, 46850 Электродвигатель 250кВт 1500 А355L4У3 (6000В), 46851 Тепловые сети 280м, 36001 Котел АВА-4, 46104

Теплотрасса от кот 12 до ЦТП-1, от ЦТП-1 до ТК-17А, 36019 Экономайзер ЭБ, 46176

Котел ПКМ 2,5, 48518 Тепловые сети 108м d76, 36006 Площадка резервуаров тепловодоснабжения, 26008

Расходомер Метран-300ПР-150-В-0,1-01-ОП-42-И-К1, 48902 Трансформатор сварочный, 46428

Фильтр ФИПа I-1,5-0,6 c обвязкой, 46848 Насос Х 50-32-125Д 2,2кВт, 48900 Здание котельной № 12 ул. Парковая, 5, 16012 Теплотрасса от ТК-62 до ЦТП-3 от ЦТП3 до ТК-35Б, 36044 Расходомер Эрис ВТ-500 Двн-508, Sст-9 мм, 47332 Тепловые сети 15м d50, 36005 Котел ПКМ 2,5, 46105 Холодильник, 76010 Насос 200 Д 90, 46135

Расходомер Метран-300ПР-150-В-0,1-01-ОП-42-И-К1, 48903 Экономайзер, 46163

Фильтр ФИПа I-1,5-0,6 c обвязкой, 46849 Сварочный трансформатор ТДМ-40, 46021 Счетчик газа СГ 16МТ-400-Р, 46139

Расходомер Эрис ВТ-500 Двн-512, Sст-9 мм, 47333

Система видеонаблюдения, 46852

Счетчик газа СГ 16МТ-400-Р, 48315 Электростанция ЭД-30С-Т400, 46847

Котел АВА-4 Румыния, 46100 Котельная № 13 Сварочный агрегат, 46025 Насос 300 Д 70, 46137 Компрессор РР ЭЭ 1 АВАС, 46402 Набор мебели для кабинета начальника кот-ых 12-13, 76099 Электродвигатель АИР 355 С-10 Уз, 46012 Котел ПТВМ-30 № 2, 47095 Трансформатор ТМЗ 630/6, 46124 Склад ГСМ (мазутное хозяйство) ул. Мелентьева, 16013 Фильтр натрий-катион 1500, 46144 Бак для рабочей воды, 46147

Фильтр натрий - катион 1500, 46145 Бак-взрыхлитель, 46150

Расходомер ЭРИС ВТ ф-400, 46172 Расходомер ЭРИС ВТ ф-150, 46173 Здание котельной № 13 ул. Мелентьева, 9, 16014

Емкость - 16 м3, 26014 Мегаомметр ЭСО-202/2 Г, 46522 Вентилятор ВДН-11,2*1000 левый, 48007 Трансформатор ТМЗ 630/6, 46125

Фильтр натрий - катион 1500, 46146 Комплект мебели для хим лаборатории, 76098

Котел ПТВМ-30 № 1, 46368

Здание ХАРД (ангар) ул. Парковая, 8, 16018

Бак промежуточный, 46148 Подстанция 2КТП 630*76, 46123 Система видеонаблюдения, 46852 Бак мерный, 46149 Шкаф учета № 2, 46993 Вентилятор ВНД-11,2*1000 правый, 48003 Дымосос ДН 21, 48008 А/дорога бетонная 85 м., 26015 Теплотрасса от кот.12 до кот.13, 36042 Котельная № 3 Котел водогрейный стальной КВр-0,3К, 47656 Здание котельной № 3 ул. Лыткина, 5 а, 16002 Котел-универсал-6, 46011 Насос 2К20/30, 46116 Котельная № 4 (К.Маркса 31) Котел КВр-0,4 л РВР, 48988

Котельная № 5 (Маяковского 1а) Котел водогрейный КВр-0,3, 48849

Дымосос Д-3,5 (3/1500), 48846 Здание котельной № 5 ул. Маяковского, 1 а, 16037

Котельная № 7 (Музей) Тепловые сети 240м 40/100, 36003 Здание котельной № 7 ул. Свердлова, 6 а, 16004

Дымосос Д-3,5 (3/1500), 46808 Труба дымовая, 26005

Дымосос Д-3,5 (3/1500), 46888 Котел водогрейный КВр-0,3 К, 46889

Котел водогрейный КВЗр-0,5л ОУР, 46271

Котельная № 8 (д/с Лира) Котел водогрейный КВр-0,4 л ОУР, 46269 Здание котельной № 8 ул. К.Маркса, 97 а, 16005 Котельная База Котел водогрейно-спиральный КВС-0,2/115-0,7-ГН, 46971 Котел водогрейный КВр-0,4 л ОУР, 46267 Насос б/з эл.двигателя, 46525 Котельная ХРСУ (Интернациональная 8)

Водовод. подогреватель ДН-219 мм, 46203 Водовод. подогреватель ДН-219 мм, 46204 Нежилое помещение 1-эт. ул.Интернациональная 8, 16057

Котел Д-900, 46378 Котел КВр - 0,6 л РВР, 47657 Котел КВр - 0,6 л РВР, 47658 Насос К 80-50-200, 46404 Насос К-40-32-128, 46401 Служба КИПиА Частотометр ЧЗ-63, 47413

Стол специальный радиоремонтный, 47226 Стол специальный радиоремонтный, 47227 Стол специальный радиоремонтный, 47228 Мост постоянного тока Р4830, 47412

Принтер НР 1200, 46814 Управление Компьютер CPU Socket 775 Intel Core 2 Duo E4500, 47415 Копировальный аппарат Mita KM-1635, 46854 Набор мебели "Офисная", 76066

Компьютер CPU Sosket 775 Intel Pentium 4, 46231

Охранная сигнализация, 47258 Компьютер CPU Sosket 775 Intel Pentium 4, 47414 Ноутбук Acer eMachines E730G25Miks, 48584

Компьютер CPU Sosket 775 Intel Celeron 331, 46228 Сплит-система BALLU BSC-18H, 46879

Сервер PRIMERGY TX1310 M1/LFF/Strd PSU, 76917 Набор мебели "Партнер", 76067

Охранная сигнализация ул. Г. Богомягкого, 12, 46597 Компьютер CPU Sosket 775 Intel Celeron 331, 46874 Компьютер Case Midi Tower ATX Asus TA591, 46891 Компьютер Case Midi Tower ATX Asus TA591, 46898 Локальная вычислительная сеть на 10 рбочих мест, 46540

Мебель-прихожая "Виктория", 76005

Здание администрации ул. Октябрьская, 95 а, 16038 Мебель-стенка "Олимпик", 76006

Принтер НР Laser Jet 1300, 46986 Переплетная система Unibind XU-238, 48999 Принтер HP Laser Jet 1160, 47270

Компьютер CPU Sosket478 P4 2.66/120/64Mb, 46985 Набор мебели для офиса, 76104

Сетевое окружение на 5 пос. мест, 46520 Офисная мебель из 13 предм., 76002 Мебель-стенка "Олимпик", 76012 ЦТП Насос циркуляционный UPS 80-120F пр. № 96402440, 47627 ЦТП-2 ул. М.Горького 78б, 16031 ЦТП-1 ул. М.Горького 79а, 16032

Насос циркуляционный UPS 80-120F пр. № 96402440, 47626 ЦТП-4 ул. Богомягкова 10а с оборудованием, 46174

о признании за МО «Осинское городское поселение» права собственности на указанное имущество, поименованное выше, которое необходимо для исполнения полномочий по обеспечению населения Осинского городского поселения теплоснабжением.

Определением суда от 11.05.2017 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Паклинского сельского поселения, Администрацию Горского сельского поселения, Администрацию Верхнедавыдовского сельского поселения,- Администрацию Пальского сельского поселения, Администрацию Гремячинского сельского поселения, Администрацию Крыловского сельского поселения, Администрацию Новозалесновского сельского поселения, Администрация Комаровского сельского поселения.

Истец иск поддержал.

Ответчики, третьи лица в удовлетворении исковых требований просят отказать. Просят применить срок исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в силу ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчиков, третьих лиц, суд установил.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующее.

Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в редакции от 24.12.1993 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) районов (кроме районов в городах).

Во исполнение данного Постановления Верховного Совета РФ Осинским районным Советом Народных Депутатов Пермской области от 06.03.1992 года принято решение № 91 об утверждении в статусе муниципальной собственности Осинского района объектов инженерной инфраструктуры.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится организации в границах поселения

электро-, теплоснабжения, газо- водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п1 ч.2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселения должно находится соответствующее указанным вопросам местного значения имущество.

Согласно ст. 83 Федерального закона № 131-ФЗ объекты имущества, предназначенные для электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, должны быть переданы в собственность поселений.

Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами установлен частью 11.1 статьи 54 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «ОБ общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).

Часть 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ установила, что

в целях обеспечения выполнения требований Часть 11.1. статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ установила, что в целях, обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности^ между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом № 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ производится в том числе и между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом в границах которого они образованы. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ видами имущества.

Указанная выше часть 11.1. статьи 154 Федерального закона № 122- ФЗ также установила, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованными предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Законом Пермской области от 10.11.2004 года № 1717-348 «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований

Осинского района Пермского края» утверждены границы и наделено статусом городского поселения муниципальное образование «Осинское городское поселение» с административным центром в городе Оса.

Решением Думы Осинского городского поселения от 22.11.2005 № 17 утвержден Устав муниципального образования «Осинское городское поселение» (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 28.12.2005 N RU595231012005001).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Устава Осинского городского поселения к вопросам местного значения Осинского городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Устава Осинского городского поселения в собственности Осинского городского поселения может находится как имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, так и имущество, предназначенное для теплоснабжения населения. (т.1,л.д. 90-92).

Законом Пермского края от 18.12.2006г. № 3412-802 был утвержден перечень объектов муниципальной собственности Осинского муниципального района, передаваемых в собственности Осинского городского поселения. Было передано имущество, необходимое для реализации полномочий Осинского городского поселения. Однако, объекты теплоснабжения, необходимые для реализации полномочий по организации теплоснабжения населения поселения переданы не были.

Федеральным законом № 131-ФЗ определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления.

Согласно пункту 1.2. части 1 стати 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находится имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, статьей 14 этого же Закона к числу вопросов местного значения поселения отнесен вопрос организации в границах поселения теплоснабжения населения.

Перечень видов имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов, предусмотрен частями 2 и 3 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, из анализа содержания которых в совокупности с положениями пункта 1.2. части 1 названной статьи следует, что имущество, предназначенное для теплоснабжения населения может находится только в собственности поселений.

Также истец ссылается на то, что для обеспечения деятельности вновь образованных муниципальных образований принят Закон Пермского края № 1-КЗ от 29.12.2005г. «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Пермском крае в 2006 году», которым

предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального района передать во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав данного муниципального района, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в соответствии с регламентом, утвержденным актом губернатора Пермского края.

Указом Губернатора Пермского края от 15.02.2006г. № 13 утвержден регламент передачи имущества во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений в Пермском крае, действие Указа распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2006г.

16.02.2017 г. в адрес администрации Осинского муниципального района направлено предложение о передаче имущества в собственность Осинского городского поселения имущества, необходимого для исполнения такого полномочия, как организация в границах Осинского городского поселения теплоснабжения населения.

13 марта 2017г. в адрес администрации Осинского муниципального района в дополнение к ранее направленному письму от 16 февраля 2017г. было направлено письмо с указанием перечня имущества, подлежащего передаче в собственность Осинского городского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 решения Земского Собрания Осинского муниципального района № 335 от 31.01.2008г. муниципальное имущество Осинского муниципального района, которое может находиться в собственности поселений, входящих в состав Осинского муниципального района (далее - поселения), подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселений в случаях:

если имущество, находящееся в собственности Осинского муниципального района, необходимо для решения вопросов местного значения поселений в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ;

если имущество может находиться в собственности поселений в соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 131 -ФЗ.

На сегодняшний день, имущество, предназначенное для обеспечения населения Осинского городского поселения теплоснабжением, фактически находится во владении Осинского муниципального района, так как договор о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения заключен между Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района и МУП «Тепловые сети».

Истец полагает, что именно администрация Осинского городского поселения является собственником спорного имущества, необходимого для исполнения возложенных законом полномочий по организации теплоснабжения. При передаче в 2006 году имущество подлежало передаче в собственность Осинского городского поселения, а не в собственность Осинского муниципального района.

Администрация Осинского городского поселения не имеет возможности осуществлять полномочия по теплоснабжению населения поселения, так как отсутствует имущество, необходимое для исполнения данных полномочий. Также истец ссылается на то, что ответчиками предпринимаются действия, направленные на отчуждение имущества, выраженное в виде изъятия объектов из хозяйственного ведения и последующего предоставления данного имущества в концессию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

На основании Распоряжения Губернатора Пермского края от 22.04.2006 г. № 138-риз государственной собственности области в муниципальную собственность Осинского муниципального района Пермской области передано Пермское областное ГУП «Тепловые сети» № согласно приложению (т.1, л.д. 78-79).

По акту от 14.06.2006 г. Администрация Пермской области передала Осинскому муниципальному району Пермской области Пермское областное ГУП «Тепловые сети» (согласно приложению) (т.1, л.д. 73-77).

Как следует из материалов дела, на основании договора от 27.07.2006 г. Комитет имущественных отношений Осинского муниципального района Пермского края, на основании ст. 295 ГК РФ закрепил за МУП «Тепловые сети» Осинского района на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество для осуществления уставной деятельности (т.1, л.д. 42-43).

Имущество зарегистрировано за МУП «Тепловые сети» на праве хозяйственного ведения на основании свидетельств о регистрации права (т.1,л.д. 4968).

В материалы дела представлены копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимости в 2016 г. за МО «Осинский муниципальный район»:

Котельная № 11 (<...>); Котельная № 5 (<...>); котельная № 12, 13, главный коллектор; Технологический комплекс в составе теплотрасс: от ТК-61 до ТК-6-1, от ТК-6-1-до ТК6-4; Теплотрасса от ТК-62 до ЦТП-3, теплотрасса от ЦТП-3 до ТК-35Б; Котельная № 13 (<...>); Здание ХАРД (ангар) )<...>); Котельная № 3 )<...>); Котельная № 4 (<...>); Котельная № 5 (<...>); Котельная № 7 (<...>); Котельная № 8 (<...>); Административное здание (<...>); ЦТП № 2 (<...>); ЦТП № 1 (<...>); ЦТП № 4 (г. Оса, <...>); перечень бесхозяйственных объектов недвижимости (тепловые сети); копии выписок из ЕГРП о принятии на учёт бесхозяйственного объекта недвижимого имущества (т.2, л.д.112-143).

В соответствии со ст.52 Устава Осинского муниципального района для решения вопросов местного значения в собственности Осинского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для теплоснабжения, поселений в границах Осинского муниципального района.

Согласно п.п. 4.2 ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ № 131) вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14 ФЗ № 131 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Ф3 № 131, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Решением Земского собрания Осинского муниципального района от 22.12.2016 № 34 сельские поселения передали часть полномочий по организации теплоснабжения населения Осинскому муниципальному району.

Осинский муниципальный район является собственником спорного имущества.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, по которым принимаются правовые акты.

Для осуществления полномочий по организации теплоснабжения на территории Осинского муниципального района в 2006 г. создано муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети». В соответствии с договором от 27.07.2006 № 1 за МУП «Тепловые сети» спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения. МУП «Тепловые сети» исполняет обязательства по теплоснабжению, в том числе на территории Осинского городского поселения, и использует спорное имущество теплоснабжения в интересах городского поселения и сельских поселений Осинского муниципального района.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что постановлением администрации Осинского городского поселения от 15.03.2017 № 195, утверждена Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2017-2018 г. г объектов Осинского городского поселения, согласно которой исполнителем мероприятий программы является МУП «Тепловые сети». (т.2, л.д. 88-100).

Суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

Признание оспариваемого имущества за администрацией Осинского городского поселения в дальнейшем повлечёт увеличение расходов, нарушит

организованную систему теплоснабжения Осинского района, а также повлечёт неисполнение администрацией Осинского муниципального района переданных решением Земского собрания Осинского муниципального района от 22.12.2016 № 34 полномочий сельскими поселениями.

Кроме того, согласно Постановлению РСТ Пермского края от 14.12.2016 г. № 244-Т с 01.01.2017 г. для МУП «Тепловые сети» утверждён тариф на тепловую энергию, действующий для всех потребителей района. В случае выделения спорного имущества, тарифы на тепловую энергию будут утверждаться по каждому поселению, соответственно, услуги теплоснабжения будут оплачиваться по более высокому тарифу.

Данные обстоятельства, также, по мнению суда, свидетельствуют об экономической нецелесообразности изъятия данного имущества.

Ответчики, третьи лица заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, администрация Осинского городского поселения указывает на то, что на основании распоряжения Губернатора Пермского края от 22.04.2006 № 138-р, приказа Департамента имущественных отношений Пермской области от 14.06.2006 № 816-по, акта приема передачи Пермского областного государственного унитарного предприятия «Тепловые сети» в собственность Осинского муниципального района из собственности Пермского края передано имущество теплоснабжения Осинского муниципального района.

Истец оспаривает законность этой сделки, а также оспаривает законность закрепления администрацией Осинского муниципального района имущественного комплекса теплоснабжения на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловые сети» по договору хозяйственного ведения от 26.07.2006 № 1.

Далее истец ссылается на решение Земского Собрания Осинского муниципального района № 335 от 31.01.2008 г., в котором указан перечень имущества, которое может находиться в собственности Осинского муниципального района. Данный перечень не содержит такого имущества, как объекты т теплоснабжения.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В данном случае, на пропуск истцом срока исковой давности ссылаются ответчик и третьи лица.

О нарушении своего права истец должен был узнать еще в 2006 г.

Между тем, с исковым заявлением истец обратился лишь в 2017 г., то есть со значительным пропуском срока исковой давности, что в силу ч.2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

06.04.2017г. от истца поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер, в виде запрещения ответчикам и другим лицам совершать действия, касающиеся предмета спора (запрет на передачу в концессию, аренду или на ином праве иным лицам, запрет на изъятие из хозяйственного ведения, запрет на совершение всех регистрационных действий в соответствующих органах, исключение из госреестров) в отношении вышеуказанного имущества.

Определением суда от 07.04.2017г. заявление об обеспечении иска удовлетворено.

11.04.2017г. выданы исполнительные листы на принудительное исполнение определения об обеспечении иска.

В судебном заседании 22.05.2017 г. от МУП «Тепловые сети» поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер.

В обоснование заявленного ходатайства, ссылается на изъятие оспариваемого имущества повлечет к срыву подготовки к отопительным сезонам на территории Осинского муниципального района, в том числе и на территории Осинского городского поселения, нарушит организованную систему теплоснабжения Осинского района, а также неисполнение администрацией Осинского муниципального района переданных решением Земского собрания Осинского муниципального района от 22.12.2016 № 34 полномочий сельскими поселениями.

Ответчики, третьи лица заявленное ходатайство об отмене обеспечительных мер поддерживают.

В соответствии с п. 5 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, обеспечительные меры действуют до вступления решения в законную силу и подлежат отмене после его вступления в законную силу.

Истец (Администрация Осинского городского поселения) от уплаты госпошлины освобожден.

В данном случае, в силу п.п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ч.1 ст. 97, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Определение Арбитражного суда Пермского края от 07.04.2017 г. о наложении обеспечительных мер в виде запрета ответчикам 1. Администрации Осинского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2. Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>); 3. МУП «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)) и иным лицам совершать действия, касающиеся предмета спора (запрет на передачу в концессию, аренду или на ином праве иным лицам, запрет на изъятие из хозяйственного ведения, запрет на совершение всех регистрационных действий в соответствующих органах, исключение из госреестров) в отношении нижеуказанного имущества отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Антонова Е. Д.