Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А45-32049/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32049/2023
г. Новосибирск
28 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «КОМФОРТНАЯ СРЕДА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 54 ЮЛ №016012 от 26.09.2023),

при участии представителей: не явились, извещены

установил:

Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску (далее – заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТНАЯ СРЕДА» (далее – заинтересованное лицо, общество).

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, заинтересованное лицо отзыв не представило.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

30.08.2023 в Отдел из Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило решение по делу №054/05/20-6/2023 от 07.03.2023 в котором указано, что 30.11.2022 в 14 часов 20 минут на улице Б.Хмельницкого, в районе дома №5 и №101, расположены транспортные средства с государственным регистрационным номером <***> и У890АМ54, на которых размещена конструкция с информацией следующего содержания:

«СТРАХОВАНИЕ/ТЕХОСМОТР/ /ОСАГО, КАСКО, ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ, ЗАЯВЛЕНИЕ В ГИБДД, ГОС.НОМЕРА/ /САМАЯ НИЗКАЯ ЦЕНА, БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА/ /Б.ХМЕЛЬНИЦКОГО 5/2/ /8-906-***-6/», рекламодателем которой является ООО «КОМФОРТНАЯ СРЕДА», чем нарушена часть 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств 26.09.2023 уполномоченным должностным лицом заявителя, при участии законного представителя общества, составлен протокол № 54ЮЛ016012 об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара.

При этом к таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

Законом о рекламе регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о рекламе запрещается использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара.

Ответственность за нарушение вышеуказанных требований, предусмотренных Законом о рекламе, несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Заявителем в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что общество использовало транспортное средство в качестве рекламной конструкции в нарушение запретов, установленных пунктом 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Указанные действия общества образуют, событие вмененного административного правонарушения по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Общество, возражая относительно привлечения к ответственности, в объяснениях к протоколу об административном правонарушении указывает, что не является субъектом административного правонарушения по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ, поскольку ООО «Комфортная среда» и собственником транспортного средства ФИО2 договоры о размещении рекламы на транспортных средствах не заключались, подобный договор был заключен между ФИО3 и ФИО2 06.04.2021. ООО «Комфортная среда» не является рекламодателем рекламной информации на транспортных средствах с государственными номерами: К376ТУ 54RUS, У890АМ 54RUS, и у общества отсутствует заинтересованность в распространении и привлечении внимания к рекламируемым услугам в сфере страхования, поскольку данной деятельностью общество никогда не занималось и не занимается. Телефонный номер: +7906***86, указанный в тексте рекламы, размещенной на транспортном средстве, хоть и зарегистрирован на имя ФИО4, но фактически использовался ФИО3, так как между ФИО4 и ФИО3 30.03.2021 был заключен договор о безвозмездной передаче имущества - телефона с sim-картой с номером: +7906***86. На ООО «Комфортная среда» телефонный номер: +7906***86 в качестве корпоративного не оформлялся.

Суд критически относится к указанным доводам, при этом исходит из обстоятельств установленных вступившим в законную силу решением суда от 20.06.2023 по делу №А45-8773/2023, которые в силу статьи 69 АПК РФ носят преюдициальный характер, в соответствии с указанным решением, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по делу №054/05/20-6/2023 от 07.03.2023 было признано законным и обоснованным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Закона о рекламе.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт принятия обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Закона о рекламе, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КОМФОРТНАЯ СРЕДА» (адрес: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов