Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А40-33715/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-33715/2017-145-299
18 апреля 2017г.
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Вигдорчика Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107016, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Росгосстрах-Жизнь» (ОГРН 1047796614700, ИНН 7706548313, 119991, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 40, стр. 3)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратился Центральный банк Российской Федерации о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Росгосстрах-Жизнь» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Банк России поступило обращение В.И.Л. от 07.11.2016нг., содержащее сведения о возможном нарушении Ответчиком законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В ходе рассмотрения обращения и представленных обществом документов административным органом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Росгосстрах-Жизнь» (далее Страховщик, ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь») имеет лицензию па добровольное страхование жизни СЖ № 3984 от 10.04.2015.

15.10.2016г. между В.И.Л. и Страховщиком заключен договор добровольного страхования №5006905044 от 15.10.2016г., со сроком страхования с 00 ч. 00 мин. 15.10.2016г. по 24 ч. 00 мин. 14.10.2019г.. Страховая премия по договору составила 1 400 000 руб.

18.10.2016г. В.И.Л. вручено заявление о досрочном расторжении договора добровольного страхования № 5006905044 от 15.10.2016г.

Возврат страховой премии в размере 1 400 000 руб., полагающейся к возврату в связи с досрочным расторжением договора добровольного страхования, на банковские реквизиты В.И.Л. осуществлен 08.11.2016г. в соответствии с платежным поручением №330.

В соответствии с Указанием Банка России от 20.11.2015г. № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее - Указание Банка России №3854-У) с 01.06.2016 у страховых компаний возникла обязанность возвратить страхователю уплаченную страховую премию по вновь заключенному договору добровольного страхования при наличии соответствующего заявления страхователя. Условие о возврате уплаченной страховой премий является обязательным в случае отказа от договора в течение пяти рабочих дней со дня его заключения (или более длительного срока - по решению страховой компании) при условии что в этот срок не произошел страховой случай.

Согласно п.7 Указания Банка России №3854-У Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о том, что договор добровольного страхования считается прекратившим свое действие с даты получения страховщиком письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования или иной даты, установленной по соглашению сторон, но не позднее срока, определенного в соответствии с п. 1 настоящего Указания.

В соответствии с п.8 Указания Банка России №3854-У Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Согласно п.5.26 Общих правил страхования жизни, здоровья и трудоспособности №1, утвержденных приказом ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь» (далее - Правила страхования) Страховщик при осуществлении страхования должен предусмотреть условие о возврате Страхователю - физическому лицу страховой премии по выбору Страхователя - физического лица наличными деньгами или безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления Страхователя - физического лица об отказе от договора страхования.

Как следует из договора добровольного страхования № 5006905044 от 15.10.2016г. если Страхователь отказался от договора страхования и уведомил об этом Страховщика в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора страхования, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая, уплаченная Страхователем страховая премия подлежит возврату Страховщиком Страхователю в полном объеме, а договор страхования признается несостоявшимся (недействительным).

Таким образом, уплаченная страховая премия в связи с досрочным расторжением договора добровольного страхования на основании заявления страхователя, направленного в пределах установленного срока, должна быть возвращена Страховщиком В.И.Л. в срок по 01.11.2016 (включительно).

Страховщиком в установленный срок не осуществило возврат денежных средств уплаченной страховой премии в связи с досрочным отказом В.И.Л. от договора добровольного страхования №5006905044 от 15.10.2016.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования как условие осуществления лицензируемой деятельности.

ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь» не соблюдены лицензионные требования и условия, установленные п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного 07.02.2017г. ведущим экспертом сектора по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов, финансовой грамотности и информирования населения Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1., в отсутствии законного представителя ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь» составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-80-ЮЛ-17-1121/1020-1. Копия направлена почтой.

О дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь» извещен телеграммой от 02.02.2017г., полученной сотрудником общества специалистом ФИО2 в тот же день.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ч. 1 ст. 23.74, ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Таким образом, ненадлежащее исполнение установленных законом обязательств страховщиком влечет нарушение п.5 ст.30 Закона и соответственно является основанием для применения ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Указанная позиция подтверждается Постановлением Президиума ВАС от 04.02.2014г. № 13004/13.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как обладателя лицензии по оказанию страховой деятельности, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков выплаты страхового возмещения, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу положений статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства составляет один год со дня совершения правонарушения. На дату вынесения решения срок не пропущен.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд отмечает, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая также, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о санкции, суд учитывает, что ранее ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь»» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ: решение Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2016 года по делу № А40-150352/2016., решение Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2016 года по делу № А40-42898/2016.

С учетом наличия приведенного отягчающего обстоятельства, суд считает возможным назначить штраф в увеличенном размере – 35 000 руб.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Росгосстрах-Жизнь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2004г., 119991, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Росгосстрах-Жизнь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2004г., 119991, <...>) административный штраф в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

КБК 99911690010016000140, получатель (администратор доходов) - УФК по Республике Башкортостан (Отделение-НБ Республика Башкортостан), счет получателя 40101810100000010001, банк получателя – Отделение - НБ Республика Башкортостан г.Уфа, БИК банка получателя 048073001, ИНН получателя (Банка России) <***>, КПП получателя 027445005, ОКТМО 80701000, УИН - 035527440801 1070217011218, Единый идентификатор плательщика – 27706548313775001001.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Вигдорчик Д.Г.