Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А06-9711/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9711/2020
г. Астрахань
25 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РИЧ+"

к Управлению Росреестра по Астраханской области

о признании искажёнными, недостоверными и незаконными сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:42, содержащиеся в Выписке из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН) от 29.07.2020 в части адреса (местоположения): Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, улица Набережная Приволжского затона, д. 17, корп. 1 и обязании возместить понесенные убытки в сумме 1270 рублей 00 копеек,

заинтересованные лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, УФНС по Астраханской области, Управление по строительству архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», ГБУ АО «БТИ», Российская Федерация в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 12.04.2021; ФИО3, представитель по доверенности от 12.03.2021

от Управления Росреестра по Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2022 №1;

от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области: ФИО5, представитель по доверенности от 29.03.2021 №3;

от Управления по строительству архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»: не явились, извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ: ФИО4, представитель по доверенности от 19.10.2021 №57 (в порядке передоверия ФИО6, по доверенности от 16.12.2019 №20/159-ВА);

от ГБУ АО «БТИ»: не явились, извещены надлежащим образом;

от УФНС по Астраханской области: не явились, извещены надлежащим образом;


Общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханкой области с заявлением к Управлению Росреестра по Астраханской области (далее – Управление) о признании искажёнными, недостоверными и незаконными сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:42, содержащиеся в Выписке из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН) в части адреса (местоположения): Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, улица Набережная Приволжского затона, д. 17, корп. 1 и об обязании возместить понесенные убытки в сумме 1270 рублей 00 копеек.

Представители УФНС по Астраханской области, Управления по строительству архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», ГБУ АО «БТИ» в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

От ГБУ АО «БТИ» в суд поступило ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель Управления и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области поддержал позицию Управления, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд

установил:

Общество обратилось в Арбитражный суд Астраханкой области с заявлением к Управлению о признании искаженными, недостоверными и незаконными сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:42, содержащихся в Едином Государственном Реестре Недвижимости (ЕГРН) в части адреса (местоположения): Астраханская область, г.Астрахань, Советский район, ул. Набережная Приволжского затона, д. 17, корп. 1, и об обязании возместить понесенные убытки в сумме 1 270 руб.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2021 по делу №А06-9711/2020 (с учетом определения от 22.04.2021 об исправлении опечатки) производство по требованию общества с ограниченной ответственностью «РИЧ+» к Управлению о признании искаженными, недостоверными и незаконными сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:42, содержащихся в Едином Государственном Реестре Недвижимости (ЕГРН), в части адреса (местоположения): Астраханская область, г. Астрахань, р-н Советский, улица Набережная Приволжского затона, д. 17, корп. 1 – прекращено. В остальной части заявленных требований отказано. Обществу с ограниченной ответственностью «РИЧ+» из федерального бюджета возвращены 70 процентов суммы государственной пошлины в размере 1400 руб., уплаченной по платежному поручению №91 от 04.08.2020.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 04.06.2021 определение Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2021 по делу № А06-9711/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Как установлено судом, Общество обратилось через систему «Единое окно» за сведениями об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:42, за данную услугу заявитель заплатило Управлению 1270 рублей, что подтверждается Платёжным поручением от 29.07.2020 г. №88.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области предоставил Обществу Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.07.2020 г. (далее - Выписка).

Из Выписки следует, что объекту недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:42 присвоен адрес: Астраханская область, г.Астрахань, р-н Советский, ул.Набережная Приволжского затона, д.17, корп.1.

Однако из ответа заместителя руководителя ФНС России ФИО7 от 24.03.2020 г. №КВ-3-14/2334@ следует, что адрес - Астраханская область, г.Астрахань, р-н Советский, улица Набережная Приволжского затона, д.17, корп.1 присвоен объекту недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:1600. При этом указано, что иных объектов с идентичным адресом в ФИАС не содержится.

Посчитав, что предоставленной Обществу Выписке из ЕГРН от 29.07.2020 г. содержится недостоверная информация, поскольку ФНС России является государственным органом, отвечающим за правильность присвоения адресов объектам недвижимости и достоверности сведений, содержащихся в Федеральной Информационной Адресной Системе (ФИАС) России, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных в материалы дела документов, 05.09.2003 года ООО СК «Инвест-Строй» на основании постановления Администрации города Астрахани № 2508 (Т. 3 л.д.55) предоставлен в аренду земельный участок площадью 12629,26 кв.м для строительства жилого дома переменной этажности по ул. Наб. Прив. Затона, 17, корп. 1 в Советском районе (п. 1).

Согласно пункта 1 постановления Администрации города Астрахани от 30.06.2004 г. № 1637 (Т. 3 л.д.66) утвержден акт государственной приемочной комиссии (Т. 3 л.д. 69-70) о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «1-я очередь разноэтажного жилого дома на 47 квартир по ул. Наб. Прив. Затона, 17, корп. 1» в Советском районе.

Распоряжением Комитета по Управлению имуществом г. Астрахани от 23.12.2004 года № 1318-р (Т. 3 л.д. 56) продлен срок аренды земельного участка площадью 7230,38 кв.м по ул. Наб. Прив. Затона, 17, корп. 1 в Советском районе для строительства десятиэтажного 81 - квартирного жилого дома второй очереди и пятиэтажного 13-квартирного жилого дома с встроенными административными помещениями (п. 1).

Постановлением Администрации города Астрахани от 29.12.2004 г. № 318 утвержден акт государственной приемочной комиссии (Т. 3 л.д. 71-74) о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «III-я очередь разноэтажного жилого дома на 13 квартир по ул. Наб. Прив. Затона, 17, корп. 1».

Постановлением Администрации города Астрахани от 25.11.2005 г. № 318 утвержден акт государственной приемочной комиссии (Т. 3 л.д. 62-65) о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «II-я очередь разноэтажного жилого дома на 36 квартир с нежилыми помещениями на 1 этаже по ул. Наб. Прив. Затона, 17, корп. 1».

В материалы дела представлен Технический паспорт Астраханского филиала ФГУП «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ» (Тома 4 и 5), согласно Плана усадебного участка (Т. 4 л.д.17) адрес объекта: Наб. Прив. Затона, 17, корп. 1, при этом на чертеже имеется отражения Литеров каждого из домов.

Также суд отмечает, что технические паспорта составлены отдельно на каждую очередь строительства с указанием литера:

- Жилой дом 17, корп. 1 литер А, 1 очередь (Т. 4 л.д. 18-77) – год постройки 2004;

- Жилой дом 17, корп. 1 литер А1 ( очередь) (Т. 4 л.д. 78-108) – год постройки 2004;

- Жилой дом 17, корп. 1 литер А2 (Т. 4 л.д. 109-165) – год постройки 2005;

- Жилой дом 17, корп. 1 литер А3 (2 этап 2 очереди) (Т. 5 л.д. 1-51) – год постройки 2006.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ, в редакции действующей в спорный период) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 6 части 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с названным Законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона № 221-ФЗ состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу названного Закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 33.1 Порядка включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 № 1 (далее – Порядок № 1) сведения об объектах технического учета и содержащие их документы на электронных носителях, полученные органом кадастрового учета в результате передачи копий технических паспортов в соответствии с названным Порядком, включаются в государственный кадастр недвижимости на основании решения органа кадастрового учета, оформленного в виде акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах технического учета, содержащихся в копиях технических паспортов.

Как следует из пояснений представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области и Управления в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости с кадастровым номером:

- 30:12:030728:42 (пятиэтажный многоквартирный жилой дом) расположенный по адресу: <...>. Затона, 17, корп. 1,литер А1;

- 30:12:030728:1600 (десятиэтажный многоквартирный жилой дом) расположенный по адресу: <...>. Затона, 17, корп. 1,литер А2;

- 30:12:030728:1602, расположенный по адресу: <...>. Затона, 17, корп. 1,литер А;

- 30:12:030728:43 (пятиэтажный многоквартирный жилой дом) расположенный по адресу: <...>. Затона, 17, корп. 1,литер А3.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области 29.06.2012 (Т. 1 л.д.114) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенных объектах технического учета, в том числе с кадастровым номером 30:12:030728:42 (Жилой дом литер А1) на основании сведений ФГУП «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ» OTI_22052012_012174 (115)_1.XML (XML-схемы) от 29.06.2012, которые были переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области.

Согласно части 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Закона (до 01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Сведения в ЕГРН об указанном объекте были внесены в соответствии с частью 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ, в рамках Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, устанавливающего порядок включения в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в объеме, переданном органом технической инвентаризации в составе информационного ресурса в электронном виде.

Довод заявителя о том, что информация в Выписке из ЕГРН от 29.07.2020 не соответствовала информации содержащейся в ФИАС, поэтому данная информация в ЕГРН является недостоверной, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу положений пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Согласно части 7 статьи 1 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 21 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 указанной статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона № 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.

Оператор федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН (часть 5 статьи 32 Закона № 218-ФЗ).

Одновременно, постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" утверждены правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно пункту 26 которых датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр.

Внесение в ЕГРН сведений об утверждении, изменении адреса с 1 января 2017 года допустимо лишь на основании полученной от оператора ФИАС информации о внесении таких сведений в ФИАС, либо на основании межевого плана, технического плана, карты-плана территорий, в состав приложения которых включена заверенная выписка из государственного адресного реестра о присвоении (изменении) в установленном порядке адреса (в том числе в электронном виде).

Доказательств принятия решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления об изменении дополнительных сведений о спорном объекте до 29.07.2020, либо направления обращений собственников с подобным заявлением заявителем в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Между тем, судом установлено, что в спорной Выписке из ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030728:42 (Жилой дом литер А1), поставленный на кадастровый учет на основании сведений ФГУП «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ» в 2012 году, то есть до момента формировании ФИАС.

Кроме того, суд учитывает, тот факт, что в ходе рассмотрения настоящего дела налоговым органом была представлена информация (Т. 3 л.д. 9-14), что в настоящее время в ФИАС внесены 4 корпуса, расположенные по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, городской округ город Астрахань, <...> д 17, корп 1 ( корпус 1, корпус 1/1, корпус 1/2, корпус 1/3), каждый из которых имеет свой кадастровый номер (Распоряжение Управления по строительству АМО «Город Астрахань» от 23.04.2021 № 04-01-860).

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «РИЧ+» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ф.В. Сафронова