Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А19-20472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-20472/2022
г. Иркутск
27 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.12.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колбасеевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660064, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД, ИМ.ГАЗЕТЫ КРАСНОЯРСКИЙ РАБОЧИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 160, СТРОЕНИЕ 1)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БТБ-ТРЕЙД»

об обязании очистить места рубок от порубочных остатков,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТУНГУССКО-ЧУНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 648490, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, ЭВЕНКИЙСКИЙ РАЙОН, ВАНАВАРА СЕЛО, ЛЕСНАЯ УЛИЦА, 5),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БТБ-ТРЕЙД" об обязании очистить места рубок от порубочных остатков.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечил; отзыв на исковое заявление не представил, требования по существу не оспорил.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечило.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «БТБ-Трейд» заключен договор аренды лесного участка от 27.09.2013 №668-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «БТБ-Трейд» части лесного участка из состава земель лесного фонда, имеющего кадастровый номер 88:03:0000000:1, общей площадью 25114 га. площадь в соответствии с проведенным межеванием 251139525 кв.м), предоставляемые в аренду для заготовки древесины, имеют местоположение: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, <...>, урочище Фитили, кварталы NoNo 632-635, 645-650 660-663, 671, 672, 722-730, 741, 742.

ООО «БТБ-Трейд» осуществляло заготовку лесных насаждений, расположенных на территории Красноярского края, КГБУ «Тунгусско-Чунское», Чемдальского участкового лесничества, урочище Фитили, в квартале № 728, выделах № 31, 32 делянке № 1 на площади 5,7 га, на основании лесной декларации от 28.02.2019 № 3.

Согласно лесной декларации заготовка вывозка производилась в период с 11.03.2019г. по 20.11.2019г.

По окончанию заготовки древесины ООО «БТБ-Трейд», в соответствии с п. 3 Приложения № 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности 27.06.2016 поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки порядка осмотра лесосеки», 24.08.2020 лесничим Чемдальского участкового лесничества КГБ «Тунгусско-Чунское лесничество» ФИО1 в присутствии директора ООО «БТБ-Трейд» ФИО2, с участием государственного инспектора по охране ФИО3, произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ в квартале №728 выделах № 31, 32 делянка 1 Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чупски лесничество», в результате которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неудовлетворительной неочистке мест рубок от порубочных остатков на плов 0,304 га, тем самым нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарков, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В результате осмотра места лесосечных работ составлен акт осмотра лесосеки от 24.08.2020, схема месторасположения лесонарушения, сообщение о результатах вред лесосеки от 24.08.2020 № 1, фототаблица, в котором зафиксирован факт нарушения требований лесов лесного законодательства.

В соответствии с подпунктом «а» п. 13 договора аренды ООО "БТБ-Трейд" обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иным фонд нормативными правовыми актами РФ и Договором.

Согласно подпункта «а» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и предложений.

Согласно подпункта «ч» пункта 13 договора арендатор обязан выполнять друг обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Правилами заготовки древесин лесов Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правила пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актам Российской Федерации.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом: раскидыванием мелких порубочных остатков на места свободные от подроста, а крупные в пасеках, распиливанием на куски не более 2-3 закон метров длиной и оставлением на перегнивание, на погрузочных площадках сбором валы и куч шириной не более 3-х метров и высотой не более 1 метра на расстоянии не менее 10 метров от с леса и оставлением на перегнивание.

Как следует из искового заявления, в результате нарушения требований лесного законодательства ООО «БТБ-Трейд» причин нах ущерб государственному лесному фонду в размере 32044,94 рублей, согласно расчету ущерба на 2020г.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения требований лесного законодательства ответчиком не устранены, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском о понуждении очистить места рубок от порубочных остатков на лесном участке.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 -84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

На основании пункта 2.1. статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 No287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава. В силу пункта 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принятия мер по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе. Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Как следует из пункта 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Как было указано ранее, использование лесов осуществлялось ООО «БТБ-Трейд» в период с 11.03.2019 по 20.11.2019 (лесная декларация от 28.02.2019 №3).

В пункте «к» части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993, установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Пунктом 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, действовавших на дату обнаружения нарушения, предусмотрено запрещение засорения леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором и рекомендовано при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Необходимость установления требований по очистке лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Как указывалось выше, по окончании срока действия лесной декларации произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ в квартале №728 выделах № 31, 32 делянка 1 Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», в результате которого выявлено обстоятельство нарушения ответчиком требований лесного законодательства, выразившееся в неудовлетворительной неочистке мест рубок от порубочных остатков на плов 0,304 га, тем самым нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарков, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В результате осмотра места лесосечных работ составлен акт осмотра лесосеки от 24.08.2020, схема месторасположения лесонарушения, сообщение о результатах вред лесосеки от 24.08.2020 № 1, фототаблица, в котором зафиксирован факт нарушения требований лесов лесного законодательства.

Таким образом, выявленные факты являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 и влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков –разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения растительных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих очистку места рубок от порубочных остатков в квартале 728, выделы 31, 32 в делянке 1 Чемдальского участкового лесничества, урочище «Фитили» КГБУ «Тунгусско-Чунское Лесничество», ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, в ходе судебного разбирательства по существу не оспорено.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по очистке места рубок от порубочных остатков в квартале 728, выделы 31, 32 в делянке 1 Чемдальского участкового лесничества, урочище «Фитили» КГБУ «Тунгусско-Чунское Лесничество», факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца об обязании ООО «БТБ-Трейд» выполнить указанные мероприятия являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о понуждении ответчика осуществить соответствующие мероприятия в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика осуществить противопожарные мероприятия, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на основании правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по настоящему делу в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БТБ-ТРЕЙД» очистить места рубок от порубочных остатков в квартале 728, выделы 31, 32 в делянке 1 Чемдальского участкового лесничества, урочище «Фитили» КГБУ «Тунгусско-Чунское Лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БТБ-ТРЕЙД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666670, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСТЬ-ИЛИМСК ГОРОД, ПРОМКОМЗОНА ТЕРРИТОРИЯ) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.А. Щуко