Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А33-9379/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 сентября 2024 года


Дело № А33-9379/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 сентября 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Енисейское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец, КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее – ответчик, АО «Новоенисейский лесохимический комплекс») об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,2 га, в лесном участке по адресу: Красноярский край, Енисейский район, КГБУ «Енисейское лесничество», Назимовское участковое лесничество, квартал № 824, выделы №№ 17, 24, лесосека № 1 в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.04.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГБУ «Енисейское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),  Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 11.07.2024 в удовлетворении ходатайства АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» об объединении дел № А33-9377/2024 и А33-9379/2024 в одно производство отказано.

Определением от 05.08.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-9379/2024, путем замены судьи Куликовой Д.С. на судью Васильеву Т.А.

Судебное разбирательство откладывалось.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, для участия в судебном заседании 05.09.2024 не явились.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» (арендатор) (ранее - ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс») заключен договор аренды лесных участков используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от 09.02.2011 № 8-и, согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в п. 2 договора (далее - лесные участки) для заготовки древесины, с целью расширения лесоперерабатывающего производства за счет выпуска нового вида продукции и создания лесной инфраструктуры с целью освоения новых лесных массивов. Комплексное использование сырья, создание лесной инфраструктуры и освоение нетронутых лесных массивов.

Согласно пункту 2 договора арендатору переданы лесные участки общей площадью 201 722 га, имеющие следующее местоположение: Красноярский край,  Енисейский район, Енисейское и Нижне-Енисейское лесничества, перечень кварталов и номеров учетных    записей в государственном лесном реестре согласно Приложению №1:

Наименование, лесничества

Перечень лесных участков

Состав кварталов по лесничествам

Расчетная лесосека

в эксплуатационных

лесах, всего, тыс. м3

(ликвид)

Енисейское

Назимовское

263-269,314-328,379-382,437-443,509-514,587-591,667-670

67,99

Енисейское

Назимовское

476,477,551-555,630-634,709-711,819,820

50,2.



823-828,893-900,963,964



Нижне-Енисейское

Майское

428-435,502-507,576-579,654-656,658,659,728-732,799-814

36,6

Нижне-Енисейское

Майское

1.46-153,178-184 223-228, 231-236,267-274, 276, 277, 314-321

19,51



275 (выдела 1-15)



Нижне-Енисейское

Зотинское

503.504,559-563, 649-656, 750-761, 845-860,945-962,1043-1049, 1143-1147

51,74

Срок действия договора определен в пункте 26 и установлен с 09.02.2011 по 09.02.2060.

Схема расположения лесных участков и их характеристика приведены в приложении № 2, 3 (пункт 3 договора). Арендатору передаются лесных участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 4 (пункт 4 договора).

Подпунктом «ж» пункта 13 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 8 за свой счет.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.

Заготовка древесины АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» производилась в соответствии с лесной декларацией № 3 от 17.02.2022 в период с 26.02.2022 по 25.02.2023.

Согласно разделу 2 «Технологические указания по разработке лесосеки» технологической карты лесосечных работ от 20.01.2022, заключительные лесосечные работы включают очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков; очистку лесосеки одновременно с заготовкой комбинированно: способом укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сборо порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; на погрузочных площадках разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий.

Согласно разделу 5 «Противопожарные мероприятия» технологической карты лесосечных работ от 20.01.2022 заключительные лесосечные работы включают создание минерализованной полосы по периметру лесосеки шириной не менее 1, 4 метра; очистку мест рубок путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Извещением КГБУ «Кодинское лесничество» от 01.08.2023 АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» уведомлено о проведении осмотра лесосеки.

10.09.2023 и.о. лесничим Назимовского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» ФИО1, при участии представителя АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» по доверенности № НЛК/0019 от 10.01.2023 ФИО2, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделах №№ 17, 24, в квартале № 824 Назимовского участкового лесничества, КГБУ «Енисейское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- невыполнение работ по очистке лесосеки на площади 2,2 га.

По результатам осмотра составлены акт заключительного осмотра лесосеки от 10.09.2023 № Г-20, сообщение о лесонарушении от 10.09.2023 № 20.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора и лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик представил в материалы акт проверки устранения замечаний от 16.11.2023.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана», для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1). Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии со статьей 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации  лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 названного Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022, установлено что основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации. К основным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Приложения №1 к Приказу №23 заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, а также в срок, установленный для выполнения основных лесосечных работ, вывезти заготовленную древесину.

Из материалов дела следует, что Агентством лесной отрасли Красноярского края переданы в аренду АО «Новоенисейский лесохимический комплекс»по договору аренды лесного участка от 09.02.2011 № 8-и лесные участки общей площадью 201 722 га, имеющие следующие   местоположения: Красноярский край,  Енисейский район, Енисейское и Нижне-Енисейское лесничества, перечень кварталов и номеров учетных записей в государственном лесном реестре согласно приложению №1:

Наименование, лесничества

Перечень лесных участков

Состав кварталов по лесничествам

Расчетная лесосека

в эксплуатационных

лесах, всего, тыс. м3

(ликвид)

Енисейское

Назимовское

263-269,314-328,379-382,437-443,509-514,587-591,667-670

67,99

Енисейское

Назимовское

476,477,551-555,630-634,709-711,819,820

50,2.



823-828,893-900,963,964



Нижне-Енисейское

Майское

428-435,502-507,576-579,654-656,658,659,728-732,799-814

36,6

Нижне-Енисейское

Майское

1.46-153,178-184 223-228, 231-236,267-274, 276, 277, 314-321

19,51



275 (выдела 1-15)



Нижне-Енисейское

Зотинское

503.504,559-563, 649-656, 750-761, 845-860,945-962,1043-1049, 1143-1147

51,74

Заготовка древесины АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» производилась в соответствии с лесной декларацией № 3 от 17.02.2022 в период с 26.02.2022 по 25.02.2023.

10.09.2023 и.о. лесничим Назимовского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» ФИО1, при участии представителя АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» по доверенности № НЛК/0019 от 10.01.2023 ФИО2, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделах №№ 17, 24, в квартале № 824 Назимовского участкового лесничества, КГБУ «Енисейское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- невыполнение работ по очистке лесосеки на площади 2,2 га.

По результатам осмотра составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 10.09.2023 № Г-20, сообщение о лесонарушении от 10.09.2023 № Г-20.

Следовательно, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором лесного законодательства и условий договора аренды.

Вместе с тем, в материалы дела представлен подписанный и.о. лесничим Назимовского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» ФИО1, государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 акт проверки устранения замечаний от 16.11.2023, из которого следует, что вышеуказанное нарушение лесного законодательства устранено.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора представлены доказательства устранения ответчиком допущенных нарушений, что истцом не опровергнуто.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Т.А. Васильева