Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А29-2274/2023

200/2023-100159(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2274/2023
29 сентября 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об отмене решения, при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.04.2023 № 03-28/212, ФИО3 по доверенности от 07.08.2023 № 03-28/408 от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 67 установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее - Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Фонд) от 18.01.2023 № 110022400007803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 06.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.06.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Фонд в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 15.08.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 18.09.2023.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 18.09.2023, объявлялся перерыв до 25.08.2023. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 14.09.2022 по 01.10.2022.

В ходе камеральной проверки Фонд установил, что Учреждением нарушен срок предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Так, согласно сведениям, содержащимся в ФГИС Единой интегрированной информационной системе Фонда (далее - ЕИИС «Соцстрах»), работнику ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ФИО5 медицинской организацией ГБУЗ РК «СГП № 3» был сформирован листок нетрудоспособности в электронной форме № 910134104490, выданный 17.08.2022 на период освобождения от работы с 18.08.2022 по 14.09.2022.

14.09.2022 медицинской организацией в ЕИИС «Соцстрах» направлены сведения о факте закрытия ЭЛН № 910134104490, оформленного на имя ФИО5 за период с 18.08.2022 по 14.09.2022.

Как указал Фонд, с целью получения недостающей информации для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и, в соответствии с пунктами 17-22 Правил № 2010, оператором информационной системы страховщика был автоматически сформирован и направлен в адрес страхователя (ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара») запрос недостающих сведений. Дата направления запроса 14.09.2022.

В нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ ответ на запрос недостающих сведений в отношении ФИО5 от страхователя (работодателя) ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в течение 3 рабочих дней не получен.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 29.11.2022 № 110022400007801 и принято решение от 18.01.2023 № 110022400007803, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности на основании п.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 2500 руб. (штраф определен с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

Не согласившись с вынесенным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В 2022 году назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения им сведений и документов, направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, предусмотренные пунктом 5 Правил № 2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Страхователь несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых им застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов деда, основанием для вынесения оспариваемого решения послужило установление Фондом факта нарушения срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работника Учреждения - ФИО5

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, 14.09.2022 лечебным учреждением закрыт больничный лист сотрудника ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ФИО5

В этот же день Учреждением произведен расчет пособия и направлен через систему бухгалтерского и складского учета (далее - СБИС) в адрес регионального отделения Фонда, что подтверждается скриншотом экрана из программы СБИС, описью представленных документов с датой отправки «14.09.2022», реестром сведений с датой отправки «14.09.2022» (л.д.15-20). При этом имеется отметка о получении сведений Фондом.

Как указало Учреждение, в связи с поступившим 26.09.2022 телефонным звонком от сотрудника регионального отделения Фонда была совершена, повторная попытка отправки реестра, на что система выдавала ошибку с сообщением, что данный расчет уже в системе зарегистрирован.

В ходе телефонных переговоров сотрудниками Фонда было подтверждено, что 14.02.2022 Учреждением был направлен реестр на оплату и также сделано предположение о сбое в работе системы.

Факт того, что Заявителем были предприняты две попытки направления сведений (14.09.2022 и 26.09.2022) подтверждается в письменном ответе Фонда от 31.10.2022 (л.д.22-23).

Ссылка Фонда на то, что необходимые данные по факту не были надлежащим образом выгружены в систему, судом отклоняется, поскольку доказательств того, что Учреждение было осведомлено о данных обстоятельствах Фондом суду не представлено.

Таким образом, суд соглашается с доводами Учреждения о соблюдении срока предоставления сведений, предусмотренного ч.8 ст.13 Закона № 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для вынесения оспариваемого решения у Фонда отсутствовали.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 18.01.2023 № 110022400007803.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов