Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А54-1029/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1029/2021
г. Рязань
08 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (<...>; <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Путятинское" Муниципального образования - Путятинский Муниципальный район Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 621201001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (390005, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования № 456 от 03.07.2015;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области с заявлением о привлечении Муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" Vуниципального образования - Путятинский Муниципальный район Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик просит освободить предприятие от ответственности, ссылаясь на принятые меры по уплате задолженности по состоянию на 19.08.2020 в размере 411144,20руб. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснил, что действительно, имеются задержки в перечислении оплаты, однако это связано с неоплатой коммунальных услуг населением.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей административного органа и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: 01.12.2018 между публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и муниципальным казенным предприятием "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области (Потребитель) заключен договор энергоснабжения №330601 (л.д.31).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора, Потребитель обязан оплачивать поставленную электрическую энергию.

Факт поставки электрической энергии ответчиком не оспаривается, подтверждается выставленными счетами (т.2л.д.60-65), частичной оплатой (т.2л.д.73).

По состоянию на 19.08.2020 в результате неисполнения обязательств по оплате электроэнергии у муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское " муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской образовалась задолженность перед публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" в размере 411144,20руб., что подтверждается актами сверки расчетов (т.2л.д.66-68).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электриче-ской энергии публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" направило муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области требование №345-0-2949 от 20.08.2020 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в течение 60 дней с момента получения данного требования (т.2л.д.70). Требование получено Предприятием 20.08.2020, о чем имеется соответствующая отметка на сопроводительном письме №66 от 20.08.2020 (т.2л.д.69).

Согласно требованию, задолженность за электрическую энергию по договору составляет 411144,20руб. Среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии по вышеуказанному договору - 168931,95руб. Двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя составляет 337863,90 руб. ( расчет т.2л.д.72).

Установленные публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" сроки предоставления обеспечений исполнения обязательств по оплате электрической энергии согласно требованию о предоставлении обеспечения исполнения обязательств №345-0-2949 от 20.08.2020 истекли 20.10.2020.

В течение указанного в требовании срока Предприятие своих обяза-тельств по оплате имеющейся задолженности в полном объеме не исполнило, обеспечение исполнения обязательств публичному акционерному обществу "Рязанская энергетическая сбытовая компания" не предоставило.

Данный факт подтверждается справкой публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" №345-2631 от 19.11.2020 (т.2л.д.74). Согласно данной справке, задолженность Предприятия по обязательствам с 01.05.2020 по 31.07.2020 по договору энергоснабжения №330601 от 01.12.2018 составляет 281144,20руб.

07.12.2020 в Приокское управление Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомному надзору поступило заявление публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии по договору, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате (заявление №369-3679 от 27.11.2020 - т.1л.д.27).

Уведомлением административного органа №233-47 от 14.01.2021 (т.1л.д.16) законный представитель муниципального казенного предприятия приглашался 29.01.2021 в 13:30 по адресу: 390023, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 2Б, каб. 27 для составления протокола об административном правонарушении по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии законного представителя предприятия.

По итогам рассмотрения представленных публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" документов, административным органом 29.01.2021в отношении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области, в присутствии представителя предприятия, составлен протокол об административном правонарушении №5-20-22/2-2021 (8-ЭП-Р) (т.1л.д.21). В бездействии муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области выявлены признаки состава правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения муниципального казенного предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального ко-декса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения ис-полнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере энерго-, газоснабжения.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении уста-новленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполне-ния обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении ресурсов.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Закон №35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощ-ности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении дан-ных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями элек-трической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее вы-дачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, ока-зываемых по договорам оказания данных услуг (пункт 3.1 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительст-вом Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Феде-рации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), ут-вержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 №442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образо-ванию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункту 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области включено в "Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, который может привести к экологическим, социальным последствиям на территории Рязанской области", утвержденный распоряжением Губернатора Рязанской области №337-рг от 27.06.2019.

Таким образом, Предприятие является потребителем, обязанным предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями п. 255 Основных положений.

Судом установлено и не опровергнуто лицом, привлекаемым к административной ответственности, что у муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области по состоянию на 20.08.2020 образовалась задолженность перед гарантирующим поставщиком по контракту в сумме 411144,20руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии по договору составляет 168931,95руб., двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии по договору составляет 337863,90руб.).

В связи с этим публичное акционерное общество "Рязанская энергетиче-ская сбытовая компания" направило муниципальному казенному предприятию требование №345-0-2949 от 20.08.2020 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в котором указало на необходимость предоставления обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии сроком на 6 месяцев в течение 60 дней со дня получения требования.

Указанное требование получено Предприятием 20.08.2020. Таким образом, установленный срок предоставления обеспечения исполнения обязательств истек 20.10.2020.

Материалами дела подтверждается, что в указанный срок обеспечение ис-полнения обязательств в виде банковской гарантии представлено не было

На дату рассмотрения дела судом задолженность по состоянию на 20.08.2020 в сумме 411144,20руб. погашена в январе - марте 2021 года, ответчиком представлены платежные поручения на сумму 422000руб. Согласно расчету ответчика имеется новая задолженность, за период с ноября 2020.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципаль-ный район Рязанской области объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследуя вопрос вины Предприятия, арбитражный суд исходит из того, что вина муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а равно при непредставлении доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Предприятия.

С учетом изложенного арбитражный суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии в бездействии муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд полагает возможным освободить муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Путятинское" от наказания в силу малозначительности правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административным правонарушением признается противоправное, ви-новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за кото-рое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом учтена правовая позиция Конституционного суда Российской Фе-дерации, содержащаяся в пункте 2 Определения от 21.04.2005 №122-О, согласно которому назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Рос-сийской Федерации №10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №42 от 20.06.2007, №46 от 26.07.2007, №60 от 20.11.2008) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонару-шения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответ-ствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 21 Постановления Пленума №5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оце-ночных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотно-ситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Суд, оценив степень общественной опасности правонарушения и характер вины правонарушителя, установил, что правонарушение не причинило вреда интересам и здоровью граждан, интересам общества и государства. Суд не установил пренебрежительного отношения муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области к исполнению своих обязанностей.

Предприятием приняты меры по уплате задолженности, которая имела место по состоянию на 20.08.2020, на дату рассмотрения спора задолженность 411144,20руб. уплачена. Предприятие указывает на то, что трудности в оплате электроэнергии связаны с задолженностью населения за потребленное электричество.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что несвоевременное погашение задолженности вызвано тяжелым материальным положением муниципального казенного предприятия " ЖКХ Путятинское" и предприятием принимаются меры по уплате задолженности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и оценив их во взаимной связи и в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приняв во внимание конкретные обстоятельств совершения правонарушения (в том числе, с учетом принятия ответчиком мер по погашению задолженности, отсутствие умысла в совершении правонарушения), руководствуясь принципами индивидуализации, справедливости и соразмерности ответственности, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для квалификации допущенного предприятием административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Допущенное ответчиком конкретное административное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом отношениям, не повлекло значительного нарушения интересов граждан, общества и государства. Пренебрежительного отношения ответчика к возложенным на него действующим законодательством обязанностям из имеющихся материалов дела не усматривается.

Достаточных и надлежащих доказательств, однозначно свидетельствую-щих об обратном, в материалах дела не имеется. Сам по себе факт нарушения требований законодательства в рассматриваемой области на наличие существенной угрозы этим охраняемым законом отношениям не указывает.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Рос-сийской Федерации №10 от 02.06.2004 указано, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При этом суд отмечает, что и при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленного Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору требования о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Тула, ОГРН <***>) о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Путятинское" муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Ушакова