Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А55-22147/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2017 года

Дело №

А55-22147/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 30 октября 2017 года дело по заявлению

Некоммерческой организации дошкольного образования «Мальвина», г. Самара

от 15 августа 2017 года

к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, г. Самара

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара, г. Самара

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – директор ФИО2 по паспорту, выписке, представитель ФИО3 по доверенности от 13.10.2017 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО4 по доверенности от 13.01.2017 года

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Некоммерческая организация дошкольного образования «Мальвина» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту образования Администрации городского округа Самара (далее – заинтересованное лицо) признать недействительным отказа Департамента образования Администрации городского округа Самара в предоставлении субсидий за июнь 2017 года и об обязании Департамент образования Администрации городского округа Самара предоставить субсидию за июнь 2017 года в сумме 286 250, 25 рублей.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 31-36) заявленные требования считает необоснованными.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между заявителем и заинтересованным лицом 09.01.2017 года заключено соглашение № 11 о предоставлении субсидии, согласно которому заинтересованное лицо осуществляет предоставление субсидии из бюджета городского округа Самара заявителю в целях возмещения затрат, предусмотренных п. 1.3 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа Самара в целях возмещения затрат на содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 21.02.2013 года № 94. Плановый размер субсидии составляет 3 435 003 рубля (л.д. 12-15).

В соответствии с графиком перечисления субсидии ежемесячный размер субсидии составляет 286 250 рублей 25 коп.

05.07.2017 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении субсидии за июнь 2017 года с приложением всех необходимым документов.

Письмом от 18.07.2017 года № 12-01-02/483 заявителю отказано в предоставлении субсидии, поскольку установлен факт превышения заявителем размера платы, взимаемого с родителей за одного ребенка в месяц (превышение платы за воспитанницу ФИО5 на 150 рублей) (л.д. 16-17).

Данный довод заинтересованного лица суд считает необоснованным.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 и 1.3 Порядка настоящий Порядок регламентирует порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета городского округа Самара в целях возмещения затрат на содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - субсидии).

Субсидии, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Порядка, предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях (далее - получатели субсидий).

Затраты на содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, включают в себя затраты на питание детей; оплату коммунальных услуг; оплату арендных платежей за использование помещений, в которых располагаются группы; оплату труда хозяйственного персонала.

Согласно п.п. 3.1 и 3.2 Порядка целью предоставления субсидии является возмещение затрат на содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие затрат на содержание детей, присмотр и уход за детьми, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;

- общий размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за одного ребенка в месяц в негосударственном дошкольном образовательном учреждении, не должен превышать 5960 (пять тысяч девятьсот шестьдесят) рублей;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии с Главным распорядителем согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- представление получателем субсидии документов, подтверждающих целевое использование предоставленной субсидии согласно пункту 3.9 настоящего Порядка и содержащих достоверную информацию;

- письменное согласие на осуществление Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- ведение раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования;

- отсутствие у получателя субсидии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- отсутствие в отношении получателя субсидии процедуры банкротства, ликвидации, приостановления деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- соблюдение запрета приобретения получателем субсидии - юридическим лицом за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- исполнение требования Главного распорядителя о возврате ранее предоставленной субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидий не должны получать средства из бюджета городского округа Самара в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка.

В силу положений п. 3.11 Порядка субсидия предоставляется Главным распорядителем ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, не позднее 28-го числа каждого календарного месяца, следующего за отчетным, после представления получателем субсидии отчетных документов, установленных пунктом 3.9 настоящего Порядка.

Перечисление субсидии осуществляется после проведения проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и корректировки суммы планового размера субсидии.

Судом установлено, что оплата за воспитанницу ФИО5 в размере 6 100 рублей за июнь произведена родителями ошибочно и денежные средства в сумме 150 рублей по их заявлению зачтены в счет оплаты за июль 2017 года (л.д. 25).

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии со стороны заявителя нарушений требований, установленных Порядком, и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо, а излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента образования Администрации городского округа Самара в предоставлении субсидий за июнь 2017 года.

Обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара предоставить заявителю субсидию за июнь 2017 года в сумме 286 250 рублей 25 коп.

Взыскать с Департамента образования Администрации городского округа Самара в пользу Некоммерческой организации дошкольного образования «Мальвина» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Возвратить заявителю из федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко