Постановление от 31 января 2018 г. по делу № А55-22147/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-22147/2017
г. Самара
31 января 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.01.2018 в помещении суда апелляционную жалобу Департамента образования Администрации городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2017 по делу №А55-22147/2017 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Мальвина» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Самара, к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, г.Самара, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамента финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара, г.Самара, об оспаривании отказа в предоставлении субсидий,

в судебном заседании приняли участие:

представители автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Мальвина» ФИО2 (доверенность от 28.09.2017) и ФИО3 (паспорт),

представитель Департамента образования Администрации городского округа Самара ФИО4 (доверенность от 09.01.2018),

в отсутствие представителей Департамента финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Мальвина» (далее – АНО ДО «Мальвина») обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа Департамента образования Администрации городского округа Самара (далее – Департамент) в предоставлении субсидий за июнь 2017 года и об обязании Департамента предоставить субсидию за июнь 2017 года в сумме 286250,25 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2017 по делу №А55-22147/2017 заявленные требования удовлетворены.

Департамент в апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Департамента, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Департамента поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представители АНО ДО «Мальвина» в судебном заседании просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Департамента финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара, который был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителей Департамента и АНО ДО «Мальвина» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между АНО ДО «Мальвина» и Департаментом заключено соглашение от 09.01.2017 №11 о предоставлении субсидии, согласно которому Департамент осуществляет предоставление субсидии из бюджета городского округа Самара АНО ДО «Мальвина».

Плановый размер субсидии составляет 3435003 руб.; в соответствии с графиком перечисления субсидии ежемесячный размер субсидии составляет 286250,25 руб.

05.07.2017 АНО ДО «Мальвина» обратилось к Департаменту с заявлением о предоставлении субсидии за июнь 2017 года с приложением всех необходимым документов.

Письмом от 18.07.2017 №12-01-02/483 Департамент отказал АНО ДО «Мальвина» в предоставлении субсидии, сославшись на превышение АНО ДО «Мальвина» размера платы, взимаемой с родителей за одного ребенка в месяц (превышение платы за воспитанницу ФИО5 на 150 руб.).

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление АНО ДО «Мальвина».

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Порядок предоставления субсидий определен постановлением Администрации городского округа Самара от 21.02.2013 №94 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам за счет средств бюджета городского округа Самара в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат за содержание детей, присмотр и уход за детьми в открываемых негосударственных дошкольных образовательных учреждениях или дополнительных группах в действующих негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (далее – Порядок).

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что субсидии включают в себя затраты на питание детей; оплату коммунальных услуг; оплату арендных платежей за использование помещений, в которых располагаются группы; оплату труда хозяйственного персонала.

Согласно пункту 3.1 Порядка целью предоставления субсидии является возмещение затрат на содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка одним из условий предоставления субсидии является условие о том, что общий размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за одного ребенка в месяц в негосударственном дошкольном образовательном учреждении, не должен превышать 5960 руб.

В силу положений пункта 3.11 Порядка субсидия предоставляется главным распорядителем ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, не позднее 28-го числа каждого календарного месяца, следующего за отчетным, после представления получателем субсидии отчетных документов, установленных пунктом 3.9 Порядка.

Перечисление субсидии осуществляется после проведения проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и корректировки суммы планового размера субсидии.

Пунктом 3.12 Порядка установлены основания для отказа в предоставлении субсидии, одним из которых является превышение общего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за одного ребенка в месяц в негосударственном дошкольном образовательном учреждении, установленного абзацем 3 пункта 3.2 Порядка.

Как уже отмечено, основанием для отказа в предоставлении АНО ДО «Мальвина» субсидии за июнь 2017 года послужило превышение размера платы с родителей за одного ребенка в месяц, а именно: на 150 руб. превышена плата за воспитанницу ФИО5

Судом первой инстанции установлено, что оплата за воспитанницу ФИО5 в размере 6100 руб. за июнь произведена родителями ошибочно и денежные средства в сумме 150 руб. по их заявлению зачтены в счет оплаты за июль 2017 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии со стороны АНО ДО «Мальвина» нарушений требований, установленных Порядком, и о незаконности отказа Департамента в предоставлении субсидий за июнь 2017 года, а также обязал Департамент предоставить АНО ДО «Мальвина» субсидию за июнь 2017 года в сумме 286250,25 руб.

Следовательно, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Выводы, сделанные судом первой инстанции, согласуются с правоприменительной практикой (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2017 по делу №А55-15694/2017).

Доводы, приведенные Департаментом в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не опровергают вышеприведенные обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2017 года по делу №А55-22147/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин

И.С. Драгоценнова