Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А41-17276/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-17276/22
08 августа 2022 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «КСЕНА»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным решение Таможенного поста «Авиационный» (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни от 18.12.2021г. о внесении изменений в ДТ №10005030/250821/0425613,

об обязании восстановить нарушенные права путем возврата денежных средств в размере 60 037 руб. 90 коп.



при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «КСЕНА» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решение Таможенного поста «Авиационный» (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни от 18.12.2021г. о внесении изменений в ДТ №10005030/250821/0425613, об обязании восстановить нарушенные права путем возврата денежных средств в размере 60 037 руб. 90 коп.

От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом отклонено.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица доводы заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

25.08.2021 ООО «КСЕНА» на Таможенный пост «Авиационный» Шереметьевской таможни подана декларация на товары №10005030/250821/0425613.

Товар по ДТ заявлен в графе 31 как «подшипники шариковые»: apт.HYQ SV7000 С АСО W А7 EQ LD- 32шт., apт.HYQ SV7002 С АСО W А7 EQ LD-32- 4шт. Наружный диаметр более 30мм стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза, превышает 2,2 евро за 1 кг, брутто-массы общепромышленного гражданского назначения, для использования в промышленности, товарный знак - отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, классифицируемый в товарной подсубпозиции 8482 10 900 8, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товара - Евросоюз.

К ДТ приложен сертификат о происхождении товара общей формы от 20.08.2021 № L 301404, подтверждающий, что страной происхождения товара является Германия.

26.08.2021 товар выпущен в свободное обращение.

После проведения таможенного контроля ДТ (акт №10005000/208/291121/А319) выявлены нарушения оформления сертификата страны происхождения, в связи с чем, таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

07.12.2021 года Шереметьевская таможня письмом исх. №21-10/35608 уведомило декларанта, что проведена проверка по ДТ 10005030/250821/0425613, документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

В адрес заявителя отправлен акт проверки документов и сведений, в соответствии с текстом которого указано о необходимости подготовки решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ 10005030/250821/0425613.

В качестве основания для непринятия сертификата в качестве документа, подтверждающего страну происхождения, указано со стороны таможенного органа: адрес экспортера в графе 1, а также наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат, содержащиеся в графе 8, указаны на немецком языке.

Со стороны таможенного органа 18.12.2021 года было принято решение о корректировке граф ДТ №10005030/250821/0425613, в соответствии с которым страна происхождения изменилась на 00 (Страна происхождения не подтверждена) и графы о начислении антидемпинговой пошлины в размере 41,5%, что составило 60 037,90 рублей.

Не согласившись с решением от 18.12.2021 о внесении изменений в ДТ №10005030/250821/0425613, ООО «КСЕНА» обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Заслушав представителя таможни, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Как установлено подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В пункте 4 этой же закреплен принцип выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов (пункт 5 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 – 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (пункт 8 статьи 310 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 9 данной статьи при проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Аналогичные положения закреплены в статье 214 Закона № 289-ФЗ.

Одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка (абзац восьмой статьи 322 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определяется Комиссией Евразийского экономического союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи декларации на товары).

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, утверждена Приложением № 2 Порядка.

Из материалов дела следует, что спорный товар «подшипники шариковые» ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и предъявлен к таможенному оформлению 25.08.2021 по ДТ №10005030/250821/0425613.

К ДТ №10005030/250821/0425613 приложен сертификат о происхождении товара L 301404.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Пунктом 23 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила), предусмотрено, что происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктам 24 и 25 Правил.

Согласно пункту 25 Правил, в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.04.2014, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Согласно пункту 2 Приложения Правил сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 сертификат должен содержать реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

Пунктом 29 Правил установлено, что при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

В соответствии с подпунктами 2 пункта 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам.

Аналогичное положение содержится в пункте 5 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Представление сертификата происхождения товаров, заполненного (оформленного) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), является обязательным требованием, в качестве подтверждения заявленной страны происхождения на этапе декларирования товаров, иначе происхождение товаров считается неподтвержденным.

В рассматриваемом случае, непреференциальные правила не определяют форму сертификата о происхождении товара, однако Требованиями к сертификату о происхождении товара, установленными приложением к Непреференциальным правилам (далее -Требования) определен перечень информации, которая должна в нем содержаться.

Так, сертификат о происхождении товара должен быть заполнен на английском, французском или русском языке печатным способом согласно пункту 2 Требований.

Согласно пункту 5 Требований сертификат, в том числе должен содержать наименование и адрес экспортера и (или) производителя, информацию об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата), а также наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат.

В качестве основания для подтверждения происхождения товаров, оформленных по ДТ № 10005030/250821/0425613 (товар № 1) организация представила сертификат о происхождении товара общей формы от 20.08.2021 № 301404.

В представленном сертификате, адрес экспортера, а также наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат, указаны на немецком языке.

Следовательно, сертификат заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и заполнения.

Несоответствие сертификата Требованиям, в том числе заполнение сертификата на языках отличных от тех, что установлены Требованиями, а также иеуказание определенных сведений на соответствующих языках, является основанием для непринятия такого сертификата в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и подпункта 2 пункта 34 Непреференциальных правил.

Следовательно, оспариваемое решение, соответствует закону, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Письмо аналогичного содержания было направлено ФТС в адрес общества (от 29.07.2021 №06-93/44779).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным, вследствие, чего в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева