Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А41-97776/2017

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-97776/17
18 апреля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2018 года

Полный текст решения изготовлен 18.04. 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива «Звезда-13» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.03.1973, адрес: 141078, <...>)

к Администрации городского округа Королёв Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.12.2014, адрес: 141070, <...>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, <...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>) ФИО2 (адрес: <...>)

о признании недействительными результатов межевания и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 50:45:0040607:3021 и 50:45:0040607:3039; обязании провести работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом согласно плану земельного участка БТИ по состоянию на 20.03.1981 года и данных кадастрового паспорта


При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Жилищно-строительный кооператив «Звезда-13» (Далее – «ЖСК», «Заявитель») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Королёв Московской области (Далее – «Администрация», «Заинтересованное лицо») со следующими требованиями:

1)         Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040607:3021 под многоквартирным жилым домом, а так же смежного земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040607:3039  и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении их границ и площади. 2)  Обязать администрацию г.о. Королев Московской области провести работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, с кадастровым № 50:45:0000000:98, с учетом требований земельного, градостроительного и жилищного законодательства РФ, в том числе с учетом установленных данных плана спорного земельного участка согласно плану земельного участка БТИ по состоянию на 20.03.1981 года и данных кадастрового паспорта на здание по состоянию на 18.07.2012 года.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,  ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований.

Представитель ФИО2 в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

23 мая 1973 года решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся, в соответствии с решением Калининградского городского совета депутатов трудящихся № 141/8 от 28 марта 1973 года, Жилищно-строительному кооперативу «Звезда-13» при предприятии п/я В-2572 (в настоящее время – Ракетно- космическая корпорация «Энергия»), из земель данного предприятия, с его согласия был выделен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,75 Га. (7500 кв.м.) под строительство девятиэтажного жилого дома.

07 января 1976 года решением № 2/1 Калининградского городского совета депутатов трудящихся Московской области был утвержден Акт Государственной комиссии  от 29 декабря 1975 года о приемке в эксплуатацию жилого дома по проспекту С.П. Королева 2Б. Этим же решением было дано поручение БТИ провести правовую регистрацию.

Согласно плану земельного участка, изготовленного ГУП БТИ при правительстве Московской области, общая площадь земельного участка по состоянию 20 марта 1983 года, на котором расположен дом с учетом придомовой территории составила 14220 кв.м.

18 июля 2012 года дом был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:45:0000000:98. Согласно данным кадастрового учета (кадастровый паспорт, лист № 4, на котором размещен план БТИ земельного участка), площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляет 14220 кв.м.

20.02.2016 года администрация г.о. Королев Московской области провела межевание данного земельного участка и постановку его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:45:0040607:3021.

Впоследствии, 16.01.2017 года, Администрация г.о. Королев Московской области провела межевание (отрезанного) земельного участка и постановку его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:45:0040607:3039 и определенной площадью 3757 кв.м., и выставило его на аукцион под аренду и застройку.

Считая, что действия Администрации по межеванию земельного участка являются незаконными, Заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства Обществом суду не представлены.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.


В соответствии с ч.1 ст.112 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Как установлено материалами дела, 23 мая 1973 года решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся, в соответствии с решением Калининградского городского совета депутатов трудящихся № 141/8 от 28 марта 1973 года, Жилищно-строительному кооперативу «Звезда-13» при предприятии п/я В-2572 (в настоящее время – Ракетно- космическая корпорация «Энергия»), из земель данного предприятия, с его согласия был выделен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,75 Га. (7500 кв.м.) под строительство девятиэтажного жилого дома.

07 января 1976 года решением № 2/1 Калининградского городского совета депутатов трудящихся Московской области был утвержден Акт Государственной комиссии  от 29 декабря 1975 года о приемке в эксплуатацию жилого дома по проспекту С.П. Королева 2Б. Этим же решением было дано поручение БТИ провести правовую регистрацию.

Согласно плану земельного участка, изготовленного ГУП БТИ при правительстве Московской области, общая площадь земельного участка по состоянию 20 марта 1983 года, на котором расположен дом с учетом придомовой территории составила 14220 кв.м.

18 июля 2012 года дом был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:45:0000000:98. Согласно данным кадастрового учета (кадастровый паспорт, лист № 4, на котором размещен план БТИ земельного участка), площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляет 14220 кв.м.

Как указывает заявитель, участок был сформирован в пределах естественных границ. Все эти годы (более 40 лет) жильцы дома содержали данный участок, ухаживали за ним, облагораживали. Придомовая территория данного участка имеет вид облагороженного сквера с растущими зелеными насаждениями, деревьями.

20.02.2016 года администрация г.о. Королев Московской области, провела межевание данного земельного участка и постановку его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:45:0040607:3021.

В результате площадь земельного участка сократилась более чем в два раза с 14220 кв.м. до 5695 кв.м. Придомовая часть участка с растущими деревьями оказалась за пределами границ образованного участка.

Впоследствии, 16.01.2017 года, администрация г.о. Королев Московской области провела межевание земельного участка и постановку его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:45:0040607:3039 и определенной площадью 3757 кв.м., и выставило его на аукцион под аренду и застройку.

07.12.2017 года, между Муниципальным образованием «Городской округ Королёв Московской области» и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 84-А/17. Согласно пункту 1.1 договора, арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040607:3039, площадью 3757 кв.м.

По мнению заявителя, межевание земельного участка, в результате которого образовалось два земельных участка, является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ) определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

В рамках настоящего спора Заявителем заявлено требование о признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040607:3021 под многоквартирным жилым домом, а также смежного земельного участка с кадастровым номером 50:45:0040607:3039 и исключение из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении их границ и площади. Требования к Администрации рассматриваются в порядке ст. 24 АПК РФ.

Судом установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между ним и Администрацией существует спор о праве, касающийся площади земельного участка, необходимой для эксплуатации жилого дома.

Поскольку между сторонами фактически имеет место спор о праве на земельный участок, его невозможно разрешить в порядке исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ не предусмотрено такого способа защиты права, как признание недействительным результатов межевания.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Отказ в удовлетворении требований в рамках настоящего дела, не лишает заявителя возможности защищать свои интересы надлежащим способом.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                              А.В.Гринева.