Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А40-13748/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-13748/23-149-117
г. Москва
02 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Московский завод киноаппаратуры «МОСКИНАП» (123557, <...>, эт/ком 7/702, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении №КУВД-001/2022-57551736/1 от 29.12.2022

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 17.01.2023 №17-01/2023-1)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 24.01.2023 №Д-43/2023)



УСТАНОВИЛ:

ОАО «Московский завод киноаппаратуры «МОСКИНАП» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации, оформленного Уведомлением от 29.12.2022 №КУВД-001/2022-57551736/1, и об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на Объект недвижимости: Нежилое помещение №2Н/3 с кадастровым номером: 77:02:0023016:2996, общей площадью 545,8 кв. м., расположенное в Здании по адресу: <...>, оформленного Уведомлением от 29.03.2023 №КУВД-001/2022-57551736/3; об обязании произвести регистрацию прекращения права собственности ОАО «МОСКОВСКИЙ ЗАВОД КИНОАППАРАТУРЫ «МОСКИНАП» (ИНН: <***>) в отношении Объекта недвижимого имущества - Нежилое помещение №2Н/3 с кадастровым номером 77:02:0023016:2996, общей площадью 545,8 кв. м., расположенное в Здании по адресу: <...>; об установлении, что с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А40-13748/23, оно будет являться основанием прекращения права собственности ОАО «МОСКОВСКИЙ ЗАВОД КИНОАППАРАТУРЫ «МОСКИНАП» (ИНН: <***>) на Объект недвижимого имущества - Нежилое помещение с кадастровым номером: 77:02:0023016:2996, общей площадью 545,8 кв. м., расположенное в Здании по адресу: <...> (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, 22.12.2022 ОАО «МОСКОВСКИЙ ЗАВОД КИНОАППАРАТУРЫ «МОСКИНАП» обратилось в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением №КУВД-001/2022-57551736 о государственной регистрации прекращения права собственности на Объект недвижимого имущества - Нежилое помещение с кадастровым номером: 77:02:0023016:2996, общей площадью 545,8 кв. м., расположенное в Здании по адресу: <...>.

29.12.2022 Управление приняло Решение №КУВД-001/2022-57551736/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на Объект недвижимости.

Основанием для приостановления регистрации прекращения права собственности на Объект недвижимого имущества - Нежилое помещение №2Н/3 с кадастровым номером: 77:02:0023016:2996 послужило «отсутствие правоустанавливающих документов, являющихся основанием для прекращения права собственности на вышеуказанный Объект недвижимости».

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на Объект недвижимости, оформленное Уведомлением от 29.03.2023 №КУВД-001/2022-57551736/3.

Указанное послужило основанием для уточнения заявленных требований.

Удовлетворяя требования ОАО «Московский завод киноаппаратуры «МОСКИНАП», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

отсутствие правоустанавливающих документов, являющихся основанием для прекращения права собственности на вышеуказанный Объект недвижимости.

Между тем, отказывая в осуществлении регистрационных действий по вышеуказанному основанию, Управлением не учтено следующее.

Объект недвижимости - Нежилое помещение с кадастровым номером: 77:02:0023016:2996, расположенное в Здании по адресу: <...>, по своему фактическому назначению относится к общему имуществу всех собственников Здания.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что поскольку отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, правовым критерием распространения режима общей долевой собственности на спорный Объект недвижимости является их предназначенность для обслуживания более одного помещения в нежилом Здании.

В пунктах 3-5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

По общему правилу, государственная регистрация прав осуществляется в заявительном порядке (часть 1 статьи 14, статья 18 Федерального закона №218-ФЗ).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не требует государственной регистрации.

Вопрос о возможности возникновения права общей долевой собственности предопределяется целевым назначением нежилых помещений.

Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом Здании, возникающие по поводу общего имущества в таком Здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ и 44 - 48 ЖК РФ» (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.07.2009 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 №489-0-0 к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания (абзац 4 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 при переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это.

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Материалами дела подтверждено, что в состав Нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0023016:2996, общей площадью 545,8 кв. м, входят помещения, расположенные на этажах: этаж №1, этаж №2, этаж №3, мансарда, а именно:

ком. 2-6, 13, 14 - на этаже 1;

ком. 2, 9, 15, 16, 18 - на этаже 2;

ком. 2, 9, 15, 16, 18 - на этаже 3;

ком. 2, 9, 15, 16, 18 - на мансарде.

Фактически, указанные помещения представляют собой: лестничные клетки, лифтовые холлы, общие коридоры, туалеты и проч. и используются всеми собственникам помещений Здания по назначению.

Кроме того, место расположение Объекта недвижимого имущества указано в Выписке ЕГРН на Объект недвижимого имущества, из которой следует, что спорное Нежилое помещение является общим имуществом собственников Здания.

Для целей определения целевого назначения помещения могут приниматься различные документы, в том числе заключение экспертов (специалистов).

Для подтверждения целевого назначения Нежилого помещения (Объекта недвижимости) Заявителем была проведена экспертиза специалистами ООО «Энергия Идеи» №150ТО от 17.11.2022, в соответствии с выводами, изложенными на стр. 233-236, стр.203-224 (фото), указанного заключения, нежилое помещение с кадастровым номером: 77:02:0023016:2996 общей площадью 545,8 кв. м. является местом общего пользования, относятся к общему имуществу Здания (по адресу: <...>) и используется собственниками Здания фактически по их прямому назначению.

Указанное заключение специалистов ООО «Энергия Идеи» №150ТО от 17.11.2022 составлено по результатам фактического выезда и осмотра помещений и подтверждает действительное целевое назначение Помещений.

Соответственно, Объект недвижимого имущества - Нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0023016:2996 является общим имуществом всех собственников помещений Здания.

Следовательно, в момент государственной регистрации права индивидуальной собственности новых собственников на самостоятельные помещения в Здании у них возникло право общей долевой собственности на общее имущество Здания - спорное Нежилое помещение в силу прямого указания закона, без предоставления каких-либо документов в органы регистрации прав.

При этом, в данном нежилом Здании отсутствуют иные нежилые помещения самостоятельного назначения, принадлежащие ОАО «МОСКОВСКИЙ ЗАВОД КИНОАППАРАТУРЫ «МОСКИНАП», что исключает возможность наличия у Заявителя права собственности на общее имущество (которым является спорный Объект недвижимого имущества) в указанном Здании.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у Управления отсутствовали правовые основания как для приостановления государственной регистрации, так и для отказа в осуществлении регистрационных действий, в связи с чем оспариваемые решения нельзя признать законными и обоснованными.

Следовательно, в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29.12.2022 №КУВД-001/2022-57551736/1 о приостановлении государственной регистрации и от 29.03.2023 №КУВД-001/2022-57551736/3 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации прекращения права собственности в отношении нежилого помещения №2Н/3 с кадастровым номером 77:02:0023016:2996, общей площадью 545,8 кв.м., расположенного по адресу: <...> в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ОАО «Московский завод киноаппаратуры «МОСКИНАП» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин