Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А56-59980/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59980/2023
14 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЖКС №1 Центрального района"

заинтересованное лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании,


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 01.06.2023)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2023)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖКС №1 Центрального района" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановление государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении от 13.04.2023 № 160-23.

Определением от 04.07.2023 заявление принято к производству.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением Заместителя начальника инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 № 160-23 от 13.04.2023 ООО «ЖКС № 1335 Центрального района» постановлено ООО «ЖКС № 1 Центрального района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 250 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

14.02.2023 с 11:00 по 12:00 на основании Решения № 02/57/23-К-р от 13.02.2023ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-ПетербургаОтдела контроля и надзора Петродворцового, Центрального районов Государственнойжилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО5 был проведен внеплановыйинспекционный визит по адресу: Санкт-Петербург, пер. Ковенский, д. 9, лит. А, врезультате которого были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а именно:

- не обеспечено надлежащее содержание лестничной клетки №5, а именно: наповерхности стен допускается отслоение окрасочного и штукатурного слоя, т.е. нарушен п.3.2.8 Правил №170;

-допущено неисправное состояние лестниц (неплотное прилегание площадок имаршей к стенам, трещины, выбоины), следует устранять по мере их появления и недопускать дальнейшего разрушения, т.е. нарушены п. 4.8.1, п. 4.8.3, п. 4.8.7 Правил №170.

Выявленные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционноговизита № 02/57/23-К-р от 14.02.2023 с приложением материалов фотофиксации, протоколом осмотра № 02/57/23-К-р от 14.02.2023. а также протоколом обадминистративном правонарушении № 02/57/23-К-р от 16.02.2023

16.02.2023 инспектором был составлен протокол об административномправонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

13.04.2023 Общество было привлечено к административной ответственности кнаказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. за вменяемоеправонарушение по части 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домомуправляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановкии ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фондаустановлены Правилами № 170.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу:Санкт-Петербург, пер. Ковенский, д. 9, лит, А осуществляется Обществом на основании контракта на управление многоквартирным домом и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №78-000020 от 03.04.2015.

Доказательством перечисленных нарушений являются акт внеплановогоинспекционного визита № 02/57/23-К-р от 14.02.2023 с приложением материаловфотофиксации, протокол осмотра № 02/57/23-К-р от 14.02.2023, а также протокол обадминистративном правонарушении № 02/57/23-К-р от 16.02.2023, со всеми материалами дела в их совокупности, исследованными при рассмотрении дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административнымправонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом документов, свидетельствующих о достаточности принятия всехзависящих от Общества мер по соблюдению правил и норм, а также документов,свидетельствующих о поддержании общего имущества в состоянии, обеспечивающембезопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества предоставлено не было.

Объективных причин, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, Обществом не приведено. Документов опровергающих сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно: свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что 14.02.2023 в 12:00 Обществом нарушены требования пункта 3 Положения, выразившиеся в нарушении Правил № 170, в связи с чем, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызваночрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимымипрепятствиями, Обществом в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административнойответственности не установлено, срок давности привлечения к административнойответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административномправонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего АрбитражногоСуда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения какмалозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такиеобстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признаниясовершенного правонарушения малозначительным не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, не принятие мер кнадлежащему содержанию общего имущества дома, степень общественной опасности и последствия совершенного административного правонарушения, степень виныпривлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (принятие мер к устранению выявленного нарушения) обстоятельства, отягчающие административную ответственность (привлечение Общества к административной ответственности №№ 853/22, 867/22), а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и в целяхобеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административнойответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., постановление Инспекции является законным, нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности отсутствует.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.