Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А63-12922/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12922/2021
г. Ставрополь
20 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2021 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, к администрации города Георгиевска, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края, о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Ставропольского края на объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 21.04.2021, представителя ответчика Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края Поваровой И.Б. по доверенности от 27.08.2021, в отсутствие представителя администрации города Георгиевска,

установил:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – Минимущество СК) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города Георгиевска (далее – Администрация), Управлению по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края (далее – Управление) о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Ставропольского края на реконструируемый объект недвижимости – нежилое здание, площадью 977,8 кв.м, этажность 2, подземная этажность 1, инвентарный номер 07:407:002:000020440:А4:20000, кадастровый номер: 26:26:011201:174, литер А4, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истцом указано на произведенную реконструкцию спорного объекта за счет денежных средств бюджета Ставропольского края без получения необходимой разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером 26:26:011201:58, находящемся в государственной собственности Ставропольского края. Поскольку реконструированный объект недвижимости соответствуют требованиям строительных, градостроительных норм, противопожарным правилам и не нарушает права и законные интересы иных лиц, истец на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать право собственности на спорный объект.

Ответчики в представленных отзывах не возражали против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что нежилое здание, общей площадью 661 кв.м, инвентарный номер: 07:407:002:000020440:А4:20000, кадастровый номер: 26:26:011201:174, литер: А4, этажность: 1, подземная этажность: 1, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Ставропольского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2013 № 26-АИ 321487 и закреплено за Управлением на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от 18.07.2013 № 26-АИ 388261).

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 18.05.2021 № КУВИ-002/2021-57662163 земельный участок с кадастровым номером 26:26:011201:58, расположенный по адресу: <...>, на котором расположен спорный объект находится в государственной собственности Ставропольского края, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края.

В 2013 в связи с физическим износом крыши здания, Управлением с ИП ФИО2 по итогам открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 22.04.2013 № 585-ЭА) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания судебных участков мировых судей города Георгиевска и Георгиевского района для государственных нужд Ставропольского края от 08.05.2013 № 012100002813000579_86458.

В результате проведения ремонтных работ произошло отклонение от условий проектной документации (увеличена высота стен надэтажной части здания, обустроен второй этаж здания над основным), в связи с чем была увеличена площадь застройки.

Истец обратился в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением от 03.03.2021 № 01-10/343 о получении разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 09.03.2021 № 08-03/2304 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, в связи с чем истец обратился в суд с иском о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 28 постановления от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:26:011201:58, расположенный по адресу: <...>, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 26:26:011201:174 находится в государственной собственности Ставропольского края, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края.

Реконструкция спорного объекта, в результате которой произошло увеличение площади здания осуществлена на указанном земельном участке в пределах ранее разрешенной площади застройки.

Таким образом, заявленный объект недвижимости возведен с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, суд установил, что при возведении спорной постройки истец обращался в орган местного управления за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (отказ от 09.03.2021 № 08-03/2304).

В материалах дела имеется заключение специалиста ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО3» от 30.06.2020 № Б.11/20-12(2)-СТИ, которым установлено соответствие объекта недвижимости нежилое здание, площадью 977,8 кв.м, этажность 2, подземная этажность 1, инвентарный номер 07:407:002:000020440:А4:20000, кадастровый номер: 26:26:011201:174, литер А4, расположенный по адресу: <...>, строительным нормам и правилам, строительно-техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям, градостроительным нормам и правилам установленных действующим законодательством. Эксплуатация данного объекта недвижимости угрозу жизни, здоровью граждан или неопределенному кругу лиц не создает, является объектом завершенного строительства 100% готовности, и полностью готово к эксплуатации.

В установленном законом порядке данное заключение специалиста ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО3» от 30.06.2020 № Б.11/20-12(2)-СТИ не оспорено и не признано недействительным. Заключение обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательств недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 110, 121-123, 156, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Ставропольского края на объект недвижимого имущества нежилое здание, площадью 977,8 кв.м, этажность 2, подземная этажность 1, инвентарный номер 07:407:002:000020440:А4:20000, кадастровый номер: 26:26:011201:174, литер А4, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А.Керимова