Постановление от 7 июня 2017 г. по делу № А84-3932/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-3932/2016
г. Калуга
08 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления изготовлена 06.06.2017 Постановление изготовлено в полном объеме 08.06.2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Ю.В. Бутченко

судей Л.В. Солодовой М.М. Нарусова

при участии в заседании:

от истца:

ООО "Югсевморсервис" ФИО1, представителя по

доверенности от 30.05.2017 от ответчиков:

Правительства Севастополя не явились, извещены надлежащим

образом;

Управления государственной не явились, извещены надлежащим

регистрации права и кадастра образом; Севастополя

Департамента по имущественным и не явились, извещены надлежащим

земельным отношениям города образом; Севастополя

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югсевморсервис" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.11.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 по делу № А84-3932/2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Югсевморсервис" (далее - истец, ООО "Югсевморсервис") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с

иском к Правительству Севастополя (далее - ответчик, Правительство), Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - ответчик, Росреестр), Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, Департамент) о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.04.2016 на здание по адресу: улица Дзержинского, 53 в городе Севастополе, за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь, а также об аннулировании (отмене) записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 05.04.2016 N 91-91/001-91/001/037/2016-617/1.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.11.2016 (судья Морозова Н.А.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 (судьи Тарасено А.А., Проценко А.И., Сикорская Н.И.), в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Югсевморсервис" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить исковые требования.

Правительство в поступившем отзыве возражало против удовлетворения кассационной жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судами установлено, что согласно свидетельству о праве собственности от 16.03.2004, выданному Управлением по вопросам имущества и коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации, ООО "Югсевморсервис" является собственником комплекса строений и сооружений, состоящих из: административного здания с крыльцами, балконами, пристроенным зданием столовой литер "А1" с переходом литер "а", пристройкой литер "а1" общей площадью 3150,9 кв. м, расположенных по адресу: улица Дзержинского, 53 в городе Севастополе.

Как следует из регистрационной надписи, имеющейся на обратной стороне данного свидетельства, указанный комплекс строений и сооружений зарегистрирован государственном коммунальном предприятии "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества города Севастополя" на праве коллективной собственности за ООО "Югсевморсервис".

Судом установлено, что 05.04.2016 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя выдано свидетельство о государственной регистрации права за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополем на административное здание, площадью 3150,90 кв. м по адресу: улица Дзержинского, 53, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.2016 сделана запись регистрации N 91-91/001-91/001/037/2016-617/1.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Из положений статей 1, 7, 12.1, 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) следует, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно положений статей 2, 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014

N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", пункту 1 статьи 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", статьи 34 Устава города Севастополя, Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти. Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя.

В статье 8 указанного Закона N 56-ЗС установлено, что объекты собственности города Севастополя подлежат учету в Реестре собственности города Севастополя. Порядок ведения Реестра собственности города Севастополя и внесения в него информации, а также предоставления информации об объектах собственности города Севастополя устанавливается Правительством Севастополя. Организацию учета и ведение Реестра собственности города Севастополя осуществляет исполнительный орган государственной власти города Севастополя в

сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 52, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Суд апелляционной инстанции обосновано указал, что истцом по существу заявлены требования о признании права отсутствующим.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 118-ПП "О некоторых вопросах национализации имущества" (далее - постановление Правительства N 118-ПП), государственной собственностью города федерального значения Севастополя является движимое и недвижимое имущество, имущественные права и нематериальные активы предприятий, расположенных на территории города Севастополя, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, в том числе ООО "Югсевморсервис".

Суды обосновано учли, что вступившими в законную силу судебными актами по делу № А84-594/2015 (определением Верховного Суда РФ от 20.02.2016 N 310- КГ15-20157 по делу N А84-594/2015 отказано в передаче кассационной жалобы ООО "Югсевморсервис" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ) по спору с участием тех же лиц, о признании недействительным Постановления № 118-ПП в части включения заявителя в перечень предприятий, движимое и недвижимое имущество, имущественные права и материальные активы, которых отнесены к государственной собственности города федерального значения Севастополь дана оценка законности указанного постановления, согласно которой оспоренное ООО «Югсевморсервис» Постановление № 118-ПП принято уполномоченным органом государственной власти города Севастополя, в пределах полномочий, предоставленных Законом № 6-ФКЗ, с соблюдением требований, предъявляемых к форме принимаемого ненормативного правового акта, не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку издано в целях восстановления социальной справедливости, обеспечения безопасности, бесперебойного функционирования предприятий, имеющих важное стратегическое значение для города Севастополя, защиты трудовых прав работников данных предприятий, а также надлежащего использования и развития объектов городской инфраструктуры.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.04.2016 по делу № А84-2966/2015 отказано в удовлетворении заявленных требований ООО «Югсевморсервис» о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905- РП «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению –

Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации».

Указанным распоряжением определено включить в Реестр собственности города Севастополя административное здание общей площадью 3150,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя (пункт 1); предоставить Фонду в безвозмездное пользование нежилые помещения № 45, № 46 площадью 41,1 кв.м второго этажа, нежилые помещения № 1-13, № 16-34, № 34а, № 35-42 общей площадью 671,6 кв.м третьего этажа административного здания, расположенного по адресу: <...> (пункт 2); поручить Департаменту внести соответствующую запись в Реестр собственности города Севастополя и заключить с Фондом договор безвозмездного пользования имуществом, указанный в пункте 2 настоящего распоряжения, на неопределенный срок (пункт 3).

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу, что факт законности правовых актов Правительства Севастополя, согласно которым спорное недвижимое имущество ООО «Югсевморсервис» признано государственной собственностью города федерального значения Севастополя и зарегистрировано в качестве объектов государственной собственности установлен в судебном порядке. Истцом не представлены доказательства неправомерности действий Правительства Севастополя по включению спорного имущества в реестр собственности города Севастополя.

Доводам заявителя жалобы о необходимости применения положений статьи 12 Закона N 6-ФКЗ о действии документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, и об отсутствии оснований прекращения права собственности истца ввиду выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции по делу N А84-594/2015, дана надлежащая правовая оценка судами первой и апелляционной инстанций в рамках настоящего дела.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле документам и не противоречат им.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а фактически выражают несогласие с ними, в связи с иной правовой оценкой установленных обстоятельств, и по существу сводятся к переоценке доказательств.

С учетом изложенного, основания считать, что право собственности на спорное имущество зарегистрировано за городом федерального значения Севастополем неправомерно и нарушает права истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов.

Нарушений Арбитражным судом города Севастополя и Двадцать первым арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся согласно статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.11.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 по делу

№ А84-3932/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Ю.В. Бутченко

Судьи Л.В. Солодова

М.М. Нарусов