Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-256886/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-256886/23-94-2081
г. Москва
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) (121059, <...>)

к ответчику – ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» (ИНН: <***> 115230, Москва, пр-д Нагатинский 1-й, д. 10, стр.1, эт. 18, пом. XL, ком. 81)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ


при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 05.12.2023 г.



У С Т А Н О В И Л:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ), в отсутствии заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 03.10.2023 № РСН-4463/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Многофункциональный комплекс Б, создаваемый в результате реконструкции здания по адресу: <...> расположенного на земельном участке, имеющем адресный ориентир: <...> (участок 3.6 кадастровый № 77:05:0002004:11012). Этап 1,2,3» по адресу: г. Москва, ЮАО, Даниловский, Автозаводская ул. д. 23, стр. 86.

В результате выездной проверки выявлено, что ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства «Многофункциональный комплекс Б, создаваемый в результате реконструкции здания по адресу: <...> расположенного на земельном участке, имеющем адресный ориентир: <...> (участок 3.6 кадастровый № 77:05:0002004:11012). Этап 1,2,3» по адресу: г. Москва, ЮАО, Даниловский, Автозаводская ул. д. 23, стр. 86.

В нарушение проекта, шифр 18150-ПХ-Б-ПОС л. 42 Раздел 6 «Проект организации строительства» в части требований п. 7.4.11 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. «Общие требования». Средство подмащивания не имеет ровного рабочего настила с зазором между досками не более 5 мм. Данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Запись о выявлении данного нарушения в раздел 4 журнала общих работ отсутствует.

В нарушение проекта, шифр: 18150-ПЪ-Б-ПОС, раздел 6 «Проект организации строительства» лист 42, в части требований п.6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1: «Общие требования» рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях не в полном объеме ограждены защитными или страховочными ограждениями. Данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Запись о выявлении данного нарушения в раздел 4 журнала общих работ отсутствует.

В нарушение проекта, шифр: 18150-ПЪ-Б-ПОС, раздел 6 «Проект организации строительства» лист 42, в части требований п. 7.4.11 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть Г. Общие требования» средства подмащивания при расположении настила на высоте 1,3 м и более не оборудованы ограждениями не менее 1.1 м. и бортовыми элементами не менее 0,15 м. Данные нарушения, влекут за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с вышеуказанным уполномоченным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Вина ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, протоколом, а также фотоматериалами.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие (дата включения в Реестр 10 декабря 2019 г.).

Санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, общество на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ – 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч. 2 ст. 9.4, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «НЬЮТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу

г. Москва (сокращенное наименование — ГУ Банка России по ЦФО)

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***> УИН 0316240000000000000909952

КПП 770301001 Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов