Постановление от 26 марта 2019 г. по делу № А55-18156/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-18156/2018
г. Самара
26 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М., судей Лихоманенко О.А., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от заявителя – до и после перерыва представителя ФИО2 (доверенность от 18.10.2017),

от ответчика – до и после перерыва представителя ФИО3 (доверенность от 29.12.2018),

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – до перерыва представителя ФИО4 (доверенность от 09.01.2019),

от администрации городского округа Самара – до и после перерыва представитель не явился, извещена,

от Территориального управления Росимущества в Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 декабря 2018 года по делу №А55-18156/2018 (судья Якимова О.Н.)

по заявлению Самарской городской общественной организации по организации отдыха «Зеленая роща» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г.Самара,

администрация городского округа Самара, г.Самара,

Территориальное управление Росимущества в Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Самарская городская общественная организация по организации отдыха «Зеленая роща» (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее -Управление Росреестра по Самарской области), в котором просила:

1. Признать незаконным и отменить отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации Договора аренды лесного участка № 6/12 от 02.06.2008 года, содержащийся в уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации права от 17.05.2018 года №63/001/502/2017-317.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем государственной регистрации Договора аренды лесного участка № 6/12 от 02.06.2008 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что в кадастре недвижимости отсутствуют сведения о лесном участке с характеристиками, отраженными в представленном на государственную регистрацию договоре аренды от 2.06.2008 №6/12, что служит объективным препятствием для совершения заявленного регистрационного действия.

Также податель жалобы ссылается на то, что в отношении спорного земельного участка запись о праве собственности Российской Федерации отсутствует.

По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, однозначно свидетельствующие о принадлежности спорного лесного участка к категории земель лесного фонда либо к категории земель населенных пунктов.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители Самарской городской общественной организации по организации отдыха «Зеленая роща», а также Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В заседании был объявлен перерыв с 13 по 20 марта 2019 года.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02.06.2008 года между Департаментом лесного хозяйства Самарской области, в лице заместителя руководителя департамента ФИО5, действующего на основании Положения, и, Самарской городской общественной организацией «Зеленая роща» (далее - СГОО «Зеленая роща»), в лице председателя совета ФИО6, действующего на основании Устава, на основании решения комиссии департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, заключен договор №6/12 аренды лесного участка.

Предметом данного договора является лесной участок, площадью 1,042 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору для осуществления рекреационной деятельности, имеет местоположение: Самарская область, г.о.Самара, Самарское лесничество, квартал №44, выдел 44, категория земель: земли лесного фонда. Схема расположения и границы лесного участка, а также его характеристика приводятся в приложении №1 и 5 указанного договора.

Факт передачи участка подтверждается двухсторонним актом от 04.07.2000 года.

08.11.2017 года было подано заявление №63/001/502/2017-317 об осуществлении действий по государственной регистрации договора аренды в отношении лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.о.Самара, Самарское лесничество, квартал №44, выдел 44.

17 мая 2018 года было получено уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации права. Основанием для отказа послужили следующие причины, препятствующих осуществлению государственной регистрации, в том числе:

- в орган регистрации прав не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав;

- содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

В обоснование отказа указаны следующие обстоятельства.

Согласно части 4 статьи 14 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется в связи с ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Вместе с тем в ЕГРН отсутствуют сведения о лесном участке площадью 10420 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал № 44, выдел 44.

В силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Законом, для уточнения границ земельного участка.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

Таким образом, для возобновления государственной регистрации необходимо было осуществить внесение в ЕГРН сведений об указанном лесном участке.

Согласно правилам подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №324, действовавшим на момент заключения представленного договора аренды, договор должен был содержать, в том числе, сведения о лесном участке, в том числе площадь, местоположение и описание границ лесного участка, кадастровый номер, кадастровая карта (план), которая прилагается к договору как неотъемлемая часть либо номер учетной записи в государственном лесном реестре и план лесного участка, заверенный органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (в случае предоставления до 1 января 2010 г. лесного участка в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета).

Вместе с тем, по мнению Управления Росреестра по Самарской области, представленный договор аренды лесного участка не отвечает указанным выше правилам, так как не содержит ни кадастрового номера участка, ни номера учетной записи в государственном лесном реестре, а также к договору как неотъемлемая часть не приложена кадастровая карта (план), либо план лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В федеральной собственности находятся, в частности, те земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также абзац 6 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Именно поэтому в статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлена норма, согласно которой земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В соответствии с представленным договором аренды лесного участка №6/12 от 02.06.2008, данный лесной участок отнесен к категории земли лесного фонда.

Таким образом, так как лесной участок расположен на землях лесного фонда, то в соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственная регистрация договора аренды возможна только при наличии в ЕГРН государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный лесной участок.

Вместе с тем, в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на лесной участок площадью 10420 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара. Самарское лесничество, квартал № 44, выдел 44.

Согласно части 5 и части 5.1 статьи 15 Закона в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Таким образом, для проведения государственной регистрации представителю Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области необходимо было обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный лесной участок.

Согласно пункту 25 указанного договора аренды, лесной участок считается переданным на основании акта приема-передачи участка лесного фонда от 04.07.2000 (приложение №2). Однако в данном договоре аренды отсутствует приложение №2.

На основании вышеизложенного, заявителю было отказано в осуществлении государственной регистрации договора аренды в отношении лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал № 44, выдел 44.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Посчитав незаконным отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка №6/12 от 02.06.2008 года, содержащийся в уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации права от 17.05.2018 года №63/001/502/2017-317, СГОО «Зеленая роща» обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Моментом возникновения гражданско-правовых отношений по аренде спорного участка является момент заключения договора аренды.

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 года.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 года № 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствии со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пунктам 1.1, 2.2.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 09.02.2007 № 9, департамент является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

Суд первой инстанции верно указал на то, что 02.06.2008 года Департаментом лесного хозяйства Самарской области принято решение о переоформлении договора на аренду участка лесного фонда, подписанного 04.07.2000 года между Самарским лесхозом и СГОО «Зеленая роща» на договор аренды лесного участка с указанием местоположения лесного участка: Самарская область. Самарское лесничество, квартал № 44, выдел 44 и вида использования лесных участков в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности.

На основании вышеуказанного решения между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и СГОО «Зеленая роща» был подписан по установленной форме договор аренды лесного участка № 6/12 от 02.06.2008 года, который затем представлен заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области.

В настоящее время полномочия по вопросам заключения договоров аренды лесных участков относится к компетенции Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, которое также просит зарегистрировать указанный договор аренды..

Судом первой инстанции правильно указано на то, что договор аренды, подписанный между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и СГОО «Зеленая роща» 02.06.2008 года, не является актом нового предоставления земельного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Доводы органа регистрации прав об отсутствии регистрации первичного права Российской Федерации на арендуемый участок, а также об отсутствии сведений в ЕГРН об указанном лесном участке, суд первой инстанции обоснованно отклонил по следующим основаниям.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Федеральный закон № 201-ФЗ устанавливают, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 года.

В силу положений статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Суд первой инстанции верно указал на то, что соответствующий Федеральный закон, разграничивающий права на лесные участки, находящиеся в границах земель населенных пунктов, принят не был, в связи с чем, не может быть принят во внимание довод органа регистрации прав о необходимости регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок.

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает на то, что несостоятелен довод органа регистрации прав о том, что представленный договор аренды лесного участка не содержит ни кадастрового номера участка, ни номера учетной записи в государственном лесном реестре, поскольку в соответствии со ст. 70.1 ЛК РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Правилами подготовки и заключения договора аренды лесного участка, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 324 от 28.05.2007, действовавшими в период переоформления Договора № 6/12, установлено, что договор содержит следующие существенные условия: сведения о лесном участке, в том числе площадь, местоположение и описание границ лесного участка, кадастровый номер, кадастровая карта (план), которая прилагается к договору как неотъемлемая часть, либо номер учетной записи в государственном лесном реестре и план лесного участка, заверенный органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (в случае предоставления до 1 января 2010 г. лесного участка в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета).

Таким образом, кадастровый паспорт не являлся безусловным документом, а кадастровый номер - обязательным условием Договора, и не указание кадастрового номера не могло являться основанием для отказа в регистрации Договора.

В решении суд верно указал, что представленные в адрес органа регистрации прав документы, а именно: договор на аренду участка лесного фонда №6, договор аренды лесного участка № 6/12, выписка из протокола от 02.06.2008 года № 02-09/224, а также выписка из государственного лесного реестра №1, свидетельствует об однозначной идентификации лесного участка.

Таким образом, следует признать, что заключение договора аренды от 02.06.2008 №6/12 произведено в порядке приведения ранее заключенного договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (2006), то есть предоставление лесного участка не должно производиться вновь.

Указанные выводы содержатся в Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.10.2011 года «О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № ВАС-5342/11» по аналогичному спору.

Довод органа регистрации прав о том, что отсутствует приложение №2, суд первой инстанции верно посчитал необоснованным.

Согласно тексту Договора приложение № 2 - выписка из протокола заседания комиссии Департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 02.06.2008 (пункт 25 Договора).

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области поддержало заявленные требования, при этом сослалось на следующее.

Лесной участок был предоставлен СГОО «Зеленая роща» по договору аренды участка лесного фонда №6 от 04.07.2000 на основании протокола заседания секретариата конкурсной комиссии от 04.07.2000.

Согласно условиям указанного договора, арендодатель предоставил арендатору за плату во временное пользование участок лесного фонда площадью 1, 042 га в квартале 44 Пригородного лесничества Самарского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Таким образом, моментом возникновения гражданско-правовых отношений по аренде спорных участков является момент проведения конкурса на заключение договора аренды. В указанный период действовал ЛК РФ 1997 года, в соответствии со статьей 10 которого в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях городских поселений - городские леса. В соответствии со статьей 19 ЛК РФ формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

Приведение указанного договора в соответствие с требованиями Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» было осуществлено на основании решения комиссии департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договора аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 02.06.2008.

Суд первой инстанции верно указал на то, что результаты конкурса по передаче в аренду лесного участка и акты государственных органов недействительными в установленном порядке не признавались.

В последующем указанный договор согласно требованиям лесного законодательства был приведен в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации.

Договор №6/12 аренды лесного участка от 02.06.2008 явился результатом приведения договора аренды участка лесного фонда №6 от 04.07.2000 в соответствии с Лесным кодексом на основании ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (решение о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации от 20.09.2011 №302. Срок действия договора с 02.06.2008 по 04.07.2025.

Вид использования лесов, согласно требованиям ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации, был указан «для осуществления рекреационной деятельности». На основании ст.41 ЛК РФ осуществление рекреационной деятельности - использование в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Переоформление осуществлялось на основании заявления о переоформлении договоров, которое представлялось в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на предоставление лесных участков в аренду. Согласно п.п.1.1., 2.2.2. Положения о департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного Постановление Правительства Самарской области от 09.02.2007 №9, департамент являлся таким уполномоченным органом исполнительной власти в Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2009г. № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области» департамент лесного хозяйства был реорганизован путем присоединения к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области.

На основании Постановления Правительства Самарской области от 6 августа 2009 г. №367 министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области было переименовано в министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

На основании постановления Правительства Самарской области от 28.04.2011 №165 Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство). Запись об изменении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19 мая 2011 (ГРН 2116315041346).

В отказе в государственной регистрации договора аренды Управление Росреестра по Самарской области указало на отсутствие кадастрового номера участка.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии е с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.

Таким образом, указание в договоре аренды лесного участка кадастрового номера участка не является обязательным.

Кроме того, судом первой инстанции правильно учтено, что к договору приложена (Приложение №1) схема расположения и границы лесного участка.

Довод регистрирующего органа о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, суд первой инстанции правильно посчитал несостоятельным.

В соответствии с п.1. ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

С учетом изложенного суд правильно указал, что право собственности Российской Федерацией на лесные участки установлено в силу закона.

Данная позиция подтверждается судебной практикой (Решение Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-5484/2010 от 07.05.2010, Решение Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-3157/2010 от 30.04.2010, Решение Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-4840/2010 от 04.05.2010, Определение ВАС РФ от 02.07.2008 №6193/08 по делу №А51-5631/07-4-314).

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Определении от 05.07.2001 №154-0 изложил правовую позицию, согласно которой право лица на аренду конкретного помещения возникает в силу гражданского договора; любая сторона в договоре аренды может зарегистрировать данный договор; при этом в регистрации договора не может быть отказано, если он составлен в надлежащей форме (в письменной форме путем составления одного документа) и к нему приложены документы, перечень которых установлен законом. Таким образом, государственная регистрация договора аренды здания или сооружения, равно как и государственная регистрация права его аренды, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора.

Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

С 04.07.2000 года заявитель арендует данный участок. На тот момент и после юридических действий по приведению действующего договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации участок приобрел характеристики, свойственные лесному участку в соответствии с ЛК РФ. План лесного участка площадью 349 га (местоположение: Самарская область, г.о.Самара, Самарское лесничество. Пригородное участковое лесничество, кварталы 41, 44, 45) соответствовал положениям Лесного кодекса РФ на дату переоформления договора аренды (02.06.2008).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обжалуемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя, так как препятствует осуществлению им хозяйственной деятельности на спорном лесном участке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции, которым полно и всесторонне были исследованы представленные доказательства, установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, применены при этом необходимые нормы материального права.

В связи с вышеизложенным, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом вышеизложенного решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 декабря 2018 года по делу №А55-18156/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.


Председательствующий Е.М. Рогалева

Судьи О.А. Лихоманенко

П.В. Бажан