Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А41-54720/2021



Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-54720/21
30 декабря 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению потребительского общества «Гаражно-строительный кооператив «ВИХРЬ-2» (140150, Московская область, г. Раменское, р.п. Быково, ул. Театральная, ИНН 5040041228, ОГРН 1035007908231)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8, ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Росимущества в Московской области (129090, Москва город, Гиляровского улица, дом 31, строение 1, ОГРН: 1097746296977, ИНН: 7716642273)

о признании незаконными решений от 05.05.2021 № КУВД-001/2021-17134216/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, от 05.08.2021 № КУВД-001/2021-17134216/3 об отказе государственного кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10 (с учетом уточнения заявления),


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

потребительское общество «Гаражно-строительный кооператив «ВИХРЬ-2» (далее – общество, ПО «ГСК «Вихрь-2») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) с требованиями:

– признать незаконными решения, оформленные уведомлениями от 05.05.2021 №КУВД-001/2021-17134216/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, от 05.08.2021 № КУВД-001/2021-17134216/3 об отказе государственного кадастрового учета;

– обязать управление осуществить государственный кадастровый учет изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ «Быково», входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:23:0000000:46 в соответствии с заявлением ПО «ГСК «Вихрь-2» от 27.04.2021 и решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2017 по делу № А41-21145/16.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в Московской области.

Управление Росреестра в материалы дела представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей управления и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель общества поддержал уточненные заявленные требования, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2017 по делу № А41-21145/16, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2017, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ «Быково», входящего в единое землепользование КН 50:23:0000000:46, площадью 3583 кв. м, в части его наложения на принадлежащий ГСК «Вихрь-2» земельный участок с КН 50:23:0030142:16 в соответствующих координатах; признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с КН 50:23:0030142:10, расположенного по вышеуказанному адресу, входящего в единое землепользование КН 50:23:0000000:46 площадью 4416 кв. м, в части его наложения на принадлежащий ГСК «Вихрь-2» земельный участок КН 50:23:0030142:18 в соответствующих координатах; установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:23:0000000:46 в соответствующих координатах; уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10, свободного от наложения с земельными участками ГСК «Вихрь-2» с кадастровыми номерами 50:23:0030142:16 и 150:23:0030142:16, составила 78 831 кв. м.

Полное описание координат точек местоположения земельного участка 50:23:0030142:10, исключаемых из ЕГРН, приведено в решении суда.

ПО «ГСК «Вихрь-2» 27.04.2021 обратилось в управление с заявлением о государственном кадастровом учете по устранению наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10 в соответствии с указанными в решении Арбитражного суда Московской области от 06.02.2017 по делу № А41-21145/16 координатами.

Уведомлением от 05.05.2021 № КУВД-001/2021-17134216/1 Управление Росреестра приостановило осуществление государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регитсрации), ссылаясь на то, что заявителем не был представлен межевой план земельного участка, об уточнении границ которого заявлено, подготовленный на основании решения суда.

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, управление решением от 05.08.2021 №КУВД-001/2021-17134216/3 отказало в осуществлении государственного кадастрового учета.

Считая, что указанные решения управления являются незаконными, не соответствующими нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что основанием для приостановления и последующего отказа оспариваемыми решениями от 05.05.2021 и от 05.08.2021 в осуществлении государственного кадастрового учета послужило то, что заявителем не был представлен межевой план земельного участка, подготовленный на основании решения суда, копия которого включена в состав межевого плана.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Одним из необходимых документов для кадастрового учета в соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 14, статьи 21 Закона № 218-ФЗ является межевой план, который в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав также являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из пункта 4 статьи 58 Закона № 218-ФЗ, в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Пункт 4 статьи 58 введен Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.04.2021 и на момент принятия Управлением Росреестра оспариваемых решений от 05.05.2021 и от 05.08.2021 вступил в силу.

Как следует из решения Арбитражного суда Московской области от 06.02.2017 по делу № А41-21145/16, оно содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения о земельном участке, в том числе сведения о координатах характерных точек его границ, установленных экспертом в ходе проведенной в рамках указанного дела судебной экспертизы.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае у Управления Росреестра не имелось оснований для приостановления и последующего отказа заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 06.02.2017 по делу № А41-21145/16, в силу пункта 5 части 2 статьи 14 и пункта 4 статьи 58 Закона № 218-ФЗ, в отсутствие межевого плана, является основанием для осуществления кадастрового учета.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Перечень оснований приостановления государственной регистрации определен статьей 26 Закона о регистрации.

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами (часть 5 статьи 18).

Таким образом, поскольку для проведения государственного кадастрового учета в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ, суд считает оспариваемые решения Управления Росреестра неправомерными и нарушающими права и законные интересы заявителя, в связи с чем требование ПО «ГСК «Вихрь-2» о признании незаконными решений Управления Росреестра, оформленных уведомлениями от 05.05.2021 №КУВД-001/2021-17134216/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и от 05.08.2021 № КУВД-001/2021-17134216/3 об отказе государственного кадастрового учета, подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд также признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о возложении на Управление Росреестра обязанности осуществить предусмотренные законом действия по государственному кадастровому учету изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10 в соответствии с заявлением ПО «ГСК «Вихрь-2» от 27.04.2021 и решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2017 по делу №А41-21145/16.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, оформленные уведомлениями от 05.05.2021 № КУВД-001/2021-17134216/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, от 05.08.2021 № КУВД-001/2021-17134216/3 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030142:10, расположенного по адресу: Московская обл., Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ «Быково», входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:23:0000000:46 в соответствии с заявлением потребительского общества «Гаражно-строительный кооператив «ВИХРЬ-2» от 27.04.2021 и решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2017 по делу № А41-21145/16.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу потребительского общества «Гаражно-строительный кооператив «ВИХРЬ-2» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго