Решение от 4 июня 2025 г. по делу № А41-2585/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-2585/2025
05 июня 2025 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баранец Е.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис-1» (ОГРН. 1025003208196)

к Администрации городского округа Люберцы Московской области (ОГРН.1025003213179) об оспаривании конкурса,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Волтакс-Транс» (ОГРН.1033400172816)

при участии в судебном заседании: от истца – не явился, надлежаще извещен, от ответчика – ФИО1, по доверенности от 19.05.2025 № 45/1-1-30, от третьего лица – ФИО2, по доверенности от 04.06.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранссервис-1» (далее — истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Люберцы Московская область (далее — ответчик, Администрация г.о. Люберцы) о признании несостоявшимся открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденного Постановлением от 30.08.2024 № 3550-ПА, обязании повторно провести открытый конкурс по маршруту 17к «ул. Гаршина – МЦД Томилино» либо 17к «ул. Гаршина – МЦД Томилино – м. Котельники».

В судебном заседании представители Администрации г.о. Люберцы и третье лицо против удовлетворения заявления возражали.

Представители истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением от 30.08.2024 № 3550-ПА назначено проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Люберцы.

Согласно Извещения, размещенного органом местного самоуправления на официальном сайте Администрации г.о. Люберцы, в предмет конкурса входил маршрут № 17к «ул. Гаршина – МЦД Томилино», 2 МКТС с режимом работы с 06:00 до 24:00.

Согласно Протокола заседания конкурсной комиссии рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок от 17.10.2024г. победителем признано ООО «Волтакс-Транс».

Не согласившись с результатами конкурса, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоявшимся.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации регулярных перевозок) свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21 Закона об организации регулярных перевозок предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам

регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса).

Согласно части 2 статьи 22 Закона об организации регулярных перевозок в извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

Как следует из материалов дела, Администрацией г.о. Люберцы организован открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Люберцы № 17к.

Информационное извещение опубликовано на сайте Администрации г.о. Люберцы в сети Интернет.

Истец просит признать проведенный конкурс несостоявшимся, однако, по смыслу частей 6.1, 7 и 10 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок конкурс может быть признан несостоявшимся по следующим основаниям:

1) в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации;

2) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;

3) если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

В настоящем случае, оснований для признания конкурса несостоявшимся не имеется, поскольку для участия в конкурсе подано более 1-й заявки, победителем признано ООО «Волтакс-Транс», которое приступило к эксплуатации маршрута согласно Реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа Люберцы, в редакции Постановления от 25.10.2024 № 4326-ПА.

Согласно статьям 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При этом согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, что победитель конкурса отказался от права на получение свидетельства или не подтвердил наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Напротив, согласно пояснений сторон и представленного Свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок от 13.12.2024г. (серия 000046 № 000381) третье лицо приступило к выполнению перевозок, с заявленными параметрами их выполнения.

Кроме того, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку согласно пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом «недействительными» по иску заинтересованного лица.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен способ восстановления нарушенных прав заявителя в случае его участия в открытом конкурсе и допущенных существенных нарушениях при его проведении.

Однако, в настоящем случае ООО «Автотранссервис-1» заявок на участие в открытом конкурсе не подавало, просит суд признать конкурс «не несостоявшимися».

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что признание торгов «несостоявшимся» может повлечь восстановление его нарушенных прав и такой способ защиты прав предусмотрен действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук