Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А43-37640/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-37640/2023

г. Нижний Новгород                                                                                               13 февраля 2025 года

резолютивная часть решения оглашена                                                       27 января 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-599),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.,

рассмотрев в  судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Теплоэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21.08.2023 №515-15-213/2/2023 об устранении выявленных нарушений,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, АО "Домоуправляющая компания Московского района",


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 26.09.2024 №288),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 09.01.2025 №515-01-118/2025),

от третьих лиц: не явились, извещены, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Теплоэнерго"   (далее - заявитель, общество, АО "Теплоэнерго") с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) от 21.08.2023 №515-15-213/2/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с которым на заявителя возложена обязанность по осуществлению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям по адресу: <...> за период в пределах срока исковой давности.

В обоснование заявленного требования АО "Теплоэнерго" указало, что в рассматриваемом многоквартирном доме все помещения являются отапливаемыми, единый общедомовой прибор учета тепловой энергии в доме отсутствует. Приборный учет тепловой энергии осуществляется только в жилой части дома с тремя встроенными нежилыми помещениями. Потребление тепловой энергии в пристроях №1 и №2 прибором учета, установленным в жилой части дома, не учитывается, в связи с чем данный прибор учета не может быть признан общедомовым. Примененный обществом способ определения размера платы потребителей в жилой части дома соответствует действующему законодательству и не нарушает права потребителей. Кроме того, по мнению общества, оспариваемое предписание инспекции является неисполнимым.

Инспекция в отзыве на заявление возразила относительно доводов заявителя, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

АО "Теплоэнерго" является исполнителем коммунальной услуги в отношении многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <...> производит начисление платы за данную услугу.

Названный многоквартирный дом имеет три встроенных нежилых помещений, а также два нежилых пристроя в котором находятся шесть нежилых помещений.

На основании обращения собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> о неправомерном начислении обществом платы за коммунальную услугу по отоплению инспекцией в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что Общество является исполнителем коммунальной услуги по отоплению по указанному адресу и производит начисление платы за данную услугу.

Инспекция установила, что многоквартирный дом по адресу: <...> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии с 01.07.2013, что подтверждается актом допуска узла учета в эксплуатацию от 01.07.2013.

Общая площадь жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме составляет 17 613,3 кв.м., из которых: общая площадь жилых помещений – 15 515,2 кв.м., общая площадь девяти нежилых помещений – 2098,10 кв.м.

При этом при начислении собственникам помещений платы за отопление общество неправомерно использует площадь только трех нежилых помещений, не используя в расчете площадь нежилых помещений находящихся в пристрое.

Таким образом, инспекция пришла к выводу, что занижение размера общей площади нежилых помещений приводит к неправомерному освобождению от обязанности оплаты коммунальной услуги по отоплению для неучитываемых в расчете нежилых помещений, занижению размера общей площади всех помещений в МКД, что влечет за собой увеличение размера платы за отопление для потребителей в остальных помещениях указанного дома.

Результаты проверки отражены в акте внеплановой документарной проверки от 21.08.2023 № 515-15-213/2023.

 По результатам проведенной проверки обществу выдано предписание от 21.08.2023 №515-15-213/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных  требований  путем  перерасчета размера платы за отопление потребителям по адресу: <...> за период в пределах срока исковой давности  по формуле 3 Правил №354, в которой в качестве в которой в качестве Sоб должна учитываться общая площадь всех жилых и нежилыхпомещений в МКД (17 613,3 кв.м), а в качестве Vд – объем (количество) потребленной зарасчетный период в МКД тепловой энергии, определенный при осуществлении оплатыкоммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниямколлективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объема потреблениятепловой энергии на отопление в МКД по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствие с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) и регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и являются обязательными для исполнения ресурсоснабжающей организацией.

В силу пункта 42(1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 43 Правил №354 плата за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении многоквартирного дома определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3.

В соответствующих расчетных формул формулах, в том числе в формуле 3 (1), для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется показатель площади помещений в МКД. В указанных расчетных формулах размер платы подлежит определению в одинаковом установленном Правилами №354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях МКД вне зависимости от условий отопления отдельных помещений. Таким образом, формулы расчета за отопление, установленные пунктом 42(1) Правил №354, предусматривают использование общей площади всех жилых и нежилых помещений МКД независимо от факта их отопления.

При вынесении оспариваемого предписания инспекция исходила из того, что вышеназванные многоквартирный дом оборудован таким прибором учета и он учитывает объемы потребления тепловой энергии всего дома, включая пристрои.

Однако в рассматриваемом случае из материалов дела следует, что согласно акта от 13.10.2023 №848-К, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 26.06.2023 №50015 только три нежилых встроенных помещения имеют общую с жилым домом систему отопления,  потребленная ими  тепловая энергия учитывается общедомовым прибором учета. Нежилые помещения, расположенные в пристрое к дому имеют отдельную от жилого дома систему отопления, поэтому потребление ими тепловой энергии не учитывается общедомовым прибором учета многоквартирного дома. Начисление платы за отопление для нежилых помещений находящихся в пристрое производится расчетным (нормативным) способом.

Для применения формулы 3 (указанной в оспариваемом предписании) при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению требуется установление факта оборудования МКД коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. В пункте 2 Правил № 354 указано, что коллективный (общедомовой) прибор учета – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Однако наличие в пристрое отдельной от жилого дома системы отопления, в отношении которой потребление тепловой энергии не учитывается общедомовым прибором учета многоквартирного дома исключает возможность применения формулы 3 Правил №354, поскольку она не предполагает возможность суммирования общего объема потребленной тепловой энергии в одной части МКД по показаниям общедомового прибора учета с нормативом потребления тепловой энергии  в иной его части.

С учетом изложенного оспариваемое предписание инспекции не может быть признано законным и обоснованным.

Судебные расходы по делу в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на инспекцию и подлежат взысканию с последней в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21.08.2023 №515-15-213/2023.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Теплоэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его вынесения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                          И.С.Волчанская