Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А09-8365/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8365/2023
город Брянск
04 декабря 2023 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Брянской городской администрации о признании недействительными постановления от 03.03.2023 № 688-П, п. 2 приложения № 2 к постановлению от 18.07.2023 № 2845-П,

третьи лица: 1) Бежицкая районная администрация <...>) Управление муниципального контроля Брянской городской администрации;

при участии:

от заявителя: до и после перерыва: ФИО1 (паспорт);

от Брянской городской администрации: до и после перерыва: ФИО2 (дов. от 28.10.2022 № 1-3591и, диплом);

от третьих лиц: 1) до и после перерыва: не явились, извещены; 2) до и после перерыва: ФИО3 (дов. 12.01.2023 №1-73и, диплом);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании недействительными п. 2 приложения № 2 к постановлению от 18.07.2023 № 2845-П «О демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных нестационарных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на территории Советского и Бежицкого районов города Брянска», постановления от 03.03.2023 № 688-П «О прекращении действия паспорта временного объекта № Б-039/2020 от 01.12.2020, выданного ФИО1 (адресный ориентир объекта: Бежицкий р-н, ул. Камозина, о/д 40)».

Судом в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бежицкая районная администрация г. Брянска, Управление муниципального контроля Брянской городской администрации, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица представили письменные отзывы на заявление, в соответствии с доводами которых полагают требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению, в судебном заседании представители управления муниципального контроля Брянской городской администрации и управления по строительству и развитию территории г. Брянска поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Бежицкая районная администрация г. Брянска по тексту отзыва на заявление также просила в удовлетворении заявленных требований отказать, заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 163 АПК после перерыва, объявленного в судебном заседании, в отсутствие представителя Бежицкой районной администрации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на конкурсной основе получил право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) вида «киоск», адресный ориентир объекта: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Камозина, о/д 40, место в схеме № 8.

01.12.2020 Брянской городской администрацией выдан паспорт временного объекта № Б-039/20, наименование объекта: киоск, сроком действия до 30.11.2025.

Согласно информации об итогах аукциона, состоявшегося 01.12.2020, ИП ФИО1 предоставлено право на размещение НТО вида «киоск» со специализацией «торговля продтоварами».

07.10.2022 рабочей группой в составе представителей Брянской городской администрации, администрации Бежицкого района г. Брянска, управления муниципального контроля Брянской городской администрации, управления по строительству и развитию территории г. Брянска был осуществлен осмотр НТО, принадлежащего ИП ФИО1

По результатам осмотра рабочей группой выявлены факты несоответствия установленных вида и специализации НТО: в нарушение предусмотренного паспортом временного объекта вида НТО «киоск» оборудовано НТО вида «павильон», специализация НТО «торговля продтоварами» не соблюдена, по факту в НТО оказываются услуги общественного питания.

По факту выявленных нарушений рабочей группой был составлен акт №1 от 07.10.2022.

Письмом от 11.10.2022 № 1981-и Бежицкой районной администрацией в адрес ИП ФИО1 направлено требование о необходимости устранения выявленных нарушений с прилагаемым актом № 1 от 07.10.2022. Указанное требование направлено заказным письмом с уведомлением и получено предпринимателем 20.10.2022.

14.11.2022 рабочей группой был осуществлен повторный осмотр в отношении вышеуказанного НТО.

В результате осмотра было установлено, что требование об устранении нарушений ИП ФИО1 не выполнено, что было отражено в акте № 2 от 14.11.2022.

В связи с неустранением выявленных нарушений, постановлением Брянской городской администрации от 14.12.2022 № 4672-п действие паспорта временного объекта: киоск, адресный ориентир объекта: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Камозина, о/д 40, место в схеме № 8, было приостановлено.

24.01.2023 рабочей группой был осуществлен осмотр в отношении вышеуказанного НТО на предмет устранения (неустранения) нарушений, указанных в постановлении Брянской городской администрации от 14.12.2022 № 4672-п. В результате осмотра установлено, что требования об устранении нарушений ИП ФИО1 не выполнены, что было отражено в акте № 3.

01.02.2023 Бежицкая районная администрация направила акт № 3 от 24.01.2023 и сопроводительное письмо в адрес управления по строительству и развитию территории г. Брянска.

На основании письма Бежицкой районной администрации от 01.02.2023 №205-и, акта № 3 об устранении (неустранении) нарушений, указанных в постановлении Брянской городской администрации от 14.12.2022 № 4672-п о приостановлении действия паспорта временного объекта, в связи с невыполнением владельцем нестационарного торгового объекта требований по устранению допущенных нарушений, связанных с размещением и эксплуатацией нестационарного торгового объекта в установленные сроки, Брянской городской администрацией принято постановление от 03.03.2023 № 688-п «О прекращении действия паспорта временного объекта №Б-039/20 от 01.12.2020, выданного ФИО1, (адресный ориентир: Бежицкий район, ул. Камозина, о/д 40).

Указанное постановление от 03.03.2023 № 688-п направлено в адрес ИП ФИО1 письмом от 13.03.2023 № 7-834и, а также размещено в газете Брянск от 10.03.2023 №09д (1222).

04.04.2023 рабочей группой в ходе обследования ул. Камозина, д. 40, выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта без правоустанавливающих документов, владельцем которого является ИП ФИО1, что послужило основанием для составления акта № 6 о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства и требования № 6 от 04.04.2023 о демонтаже указанного объекта.

Согласно требованию № 6 от 04.04.2023 предпринимателю предложено в течение не более 10 дней с момента получения требования в добровольном порядке за счет собственных средств самостоятельно демонтировать и (или) переместить незаконно размещенный объект.

05.04.2023 заказным письмом с уведомлением управление муниципального контроля Брянской городской администрации направило в адрес ИП ФИО1 акт № 6 и требование № 6 от 04.04.2023.

Согласно представленной в материалы дела справке Федеральной почтовой службы об отправке/доставке почтового отправления указанное заказное письмо 10.05.2023 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

18.07.2023 Брянской городской администрацией принято постановление № 2845-п о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на территории Советского и Бежицкого районов города Брянска.

Согласно п. 2 приложения № 2 к указанному постановлению в перечень объектов, подлежащих перемещению включен нестационарный объект, расположенный по адресному ориентиру: <...> о/д 40.

В качестве обосновывающих включение указанного объекта в перечень указаны следующие обстоятельства:

- акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 04.04.2023,

- требование о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 04.04.2023,

- истечение срока добровольного демонтажа и (или) перемещения 30.05.2023.

Не согласившись с постановлением Брянской городской администрации от 03.03.2023 № 688-п, п. 2 приложения № 2 к постановлению Брянской городской администрации от 18.07.2023 № 2845-п, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 3 и части 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли и по вопросам, связанным с созданием таких условий, вправе издавать муниципальные правовые акты в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществляется в соответствии с Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012 № 803 (далее - Положение №803).

На дату принятия оспариваемого постановления от 03.03.2023 № 688-п данный нормативный акт действовал с учетом ряда изменений, последние из которых внесены Решением Брянского городского совета депутатов 25.03.2020 № 156.

Пунктами 1.4, 1.5 Положения № 803 предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществляется на конкурсной основе; нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утверждаемой Брянским городским Советом народных депутатов.

В силу пункта 3.1 Положения № 803 лицу, получившему право на размещение нестационарного торгового объекта, на основании соответствующей выписки из протокола заседания конкурсной комиссии управлением по строительству и развитию территории города Брянска оформляется и выдается паспорт временного объекта по форме, утвержденной Брянской городской администрацией, в течение 3 дней на основании его письменного заявления с приложением соответствующей выписки из протокола заседания комиссии.

Владелец нестационарного торгового объекта на протяжении всего срока эксплуатации нестационарного торгового объекта обязан эксплуатировать нестационарный торговый объект в соответствии с паспортом временного объекта (п.п. 4.4 Положения № 803).

Раздел 5 Положения № 803 определяет Порядок и условия прекращения и приостановления действия паспорта временного объекта при осуществлении торговой деятельности.

Как следует из пункта 5.1 Положения № 803, действие паспорта временного объекта приостанавливается в случаях:

- подачи владельцем нестационарного торгового объекта соответствующего заявления;

- приостановления деятельности владельца нестационарного торгового объекта по решению надзорного и (или) контролирующего органа;

- невыполнения требований по размещению и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта, предусмотренных настоящим Положением;

- нарушения сроков оплаты оставшейся суммы цены лота на право размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных Положением о порядке проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденным Брянской городской администрацией.

В соответствии с п. 5.2 Положения № 803 (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого постановления) действие паспорта временного объекта прекращается в случаях:

- подача владельцем нестационарного торгового объекта соответствующего заявления;

- невыполнение владельцем нестационарного торгового объекта требований по устранению допущенных нарушений, связанных с размещением и эксплуатацией нестационарного торгового объекта, в установленные сроки;

- неосуществление торговой деятельности более одного месяца со дня выдачи паспорта временного объекта без уважительных причин в месте, указанном в паспорте временного объекта;

- прекращения владельцем нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке своей деятельности;

- нарушения владельцем нестационарного торгового объекта правил осуществления торговой деятельности, других требований, связанных с торговой деятельностью и (или) размещением (эксплуатацией) нестационарных торговых объектов, установленных действующим законодательством и (или) муниципальными правовыми актами, что подтверждено соответствующими материалами проведенных в установленном порядке органами надзора и контроля проверок и (или) плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- истечения срока действия паспорта временного объекта.

Согласно пункту 5.3 Положения № 803 приостановление и прекращение действия паспорта временного объекта осуществляется Брянской городской администрацией в установленном ею порядке.

Постановлением администрации от 21.06.2013 № 1550-п утверждено Положение о порядке приостановления и прекращения действия паспорта временного объекта для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска (далее - Положение № 1550-п).

На дату принятия оспариваемого постановления от 03.03.2023 № 688-п данный нормативный акт действовал с учетом ряда изменений, последние из которых внесены постановлением Брянской городской администрации от 26.08.2022 № 3010-п.

Пунктом 4 указанного Положения № 1550-п определено, что действие паспорта временного объекта прекращается в случаях, установленных пунктом 5.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, в частности, невыполнения владельцем нестационарного торгового объекта требований по устранению допущенных нарушений, связанных с размещением и эксплуатацией нестационарного торгового объекта, в установленные сроки.

Решение о прекращении действия паспорта временного объекта принимается в течение пяти рабочих дней со дня наступления оснований для такого прекращения, а в случае невозможности установления такого дня - со дня их выявления (поступления документов, подтверждающих возникновение обстоятельств, влекущих прекращение действия паспорта временного объекта).

Нарушения владельцем нестационарного торгового объекта правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством и (или) Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, должны быть подтверждены соответствующими актами осмотра нестационарного торгового объекта.

Как указывалось выше, Брянской городской администрацией предпринимателю выдан паспорт временного объекта от 01.12.2020 № Б-039/20, наименование объекта: киоск, сроком действия до 30.11.2025. Согласно информации об итогах аукциона, состоявшегося 01.12.2020, ИП ФИО1 предоставлено право на размещение НТО вида «киоск» со специализацией «торговля продтоварами».

Как следует из оспариваемого постановления от 03.03.2023 № 688-п, основанием для прекращения действия паспорта временного объекта, выданного ИП ФИО1, со ссылкой на п. 5.2 Положения №803, послужило невыполнение требований об устранении нарушений, указанных в уведомлении от 11.10.2022 №1981-и и постановлении Брянской городской администрации от 14.12.2022 №4672-п (несоответствие вида, специализации нестационарного торгового объекта, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденной Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.04.2016 №405, аукционной документации (извещение о проведении 29.10.2020 аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска).

Данные нарушения выявлены в ходе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности уполномоченными на то органами, по результатам которых были составлены акты проверок, являющиеся основанием для принятия решения о прекращении действия паспорта временного объекта.

Материалами дела подтверждено наличие такого основания, как невыполнение владельцем нестационарного торгового объекта требований по устранению допущенных нарушений, связанных с размещением и эксплуатацией нестационарного торгового объекта, в установленные сроки. При этом факты допущенных нарушений подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Довод заявителя об отсутствии оснований для принятия в отношении принадлежащего ему НТО постановления о прекращении действия паспорта временного объекта, судом отклоняется в связи с недоказанностью и отсутствием правового обоснования.

Представленными в материалы дела доказательствами, а именно материалами фото-фиксации проводимых рабочей группой осмотров спорного НТО, опровергается довод заявителя о том, что внутри спорного НТО оборудовано одно рабочее место и отсутствует торговый зал, что, позволяет отнести его к такому виду НТО, как «киоск».

В соответствии с п. 61 «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст, киоском является нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.

Пунктом 60 указанного Национального стандарта предусмотрено, что торговым павильоном признается нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

В соответствии с примечанием к п. 21 ГОСТ Р 51303-2023, как киоски, так и павильоны отнесены к предприятиям розничной торговли.

В соответствии с п. 111 площадь торгового зала признается часть розничного торгового объекта, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Из представленных в материалы дела актов осмотра с фототаблицами следует, что в НТО оборудован торговый зал, в связи с чем указанный НТО не может быть признан киоском.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемое постановление от 03.03.2023 № 688-п соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов предпринимателя.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора, нормы Положения № 803 как в ранее действующей, так и в редакции от 29.06.2022, указывали на наличие оснований для вынесения оспариваемого постановления от 03.03.2023 № 688-п.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывалось ранее, оспариваемое постановление от 03.03.2023 № 688-п было направлено в адрес ИП ФИО1 письмом от 13.03.2023 № 7-834и, а также размещено в газете Брянск от 10.03.2023 №09д (1222).

Заявитель обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением 29.08.2023, при обращении в суд также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В обоснование ходатайства предприниматель указал, что срок для обращения в суд был им пропущен по причине того, что о вынесении постановления от 03.03.2023 ему стало известно лишь при ознакомлении с постановлением администрации от 18.07.2023 № 2845-п, а также по причине болезни.

Частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска, то есть обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, право установления наличия уважительных причин пропуска срока и их оценки принадлежит суду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года №6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, следует, что арбитражный суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок при наличии на то уважительных причин и соответствующего ходатайства заявителя, без которого суд не вправе рассматривать данный вопрос.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ заявитель не представил в материалы дела никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), судом не установлено и заявителем не приведено.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.04.2006 №16228/05, пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу изложенных обстоятельств, требования заявителя о признании недействительными постановления от 03.03.2023 № 688-П не подлежат удовлетворению.

Давая оценку обоснованности требований заявителя о признании недействительным п. 2 приложения № 2 к постановлению Брянской городской администрации от 18.07.2023 № 2845-П, суд пришел к следующим выводам.

Как указывалось ранее, в ходе обследования рабочей группой 04.04.2023 ул. Камозина, д. 40, выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта без правоустанавливающих документов, владельцем которого является ИП ФИО1, что послужило основанием для составления акта № 6 о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства и требования № 6 от 04.04.2023 о демонтаже указанного объекта.

Согласно требованию № 6 от 04.04.2023 предпринимателю предложено в течение не более 10 дней с момента получения требования в добровольном порядке за счет собственных средств самостоятельно демонтировать и (или) переместить незаконно размещенный объект.

05.04.2023 заказным письмом с уведомлением управление муниципального контроля Брянской городской администрации направило в адрес ИП ФИО1 акт № 6 и требование № 6 от 04.04.2023.

Согласно представленной в материалы дела справке Федеральной почтовой службы об отправке/доставке почтового отправления указанное заказное письмо 10.05.2023 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Брянской городской администрацией 18.07.2023 принято постановление № 2845-п о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на территории Советского и Бежицкого районов города Брянска.

Согласно п. 2 приложения № 2 к указанному постановлению в перечень объектов, подлежащих перемещению включен нестационарный объект, расположенный по адресному ориентиру: <...> о/д 40.

В качестве обосновывающих включение указанного объекта в перечень указаны следующие обстоятельства:

- акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 04.04.2023,

- требование о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 04.04.2023,

- истечение срока добровольного демонтажа и (или) перемещения 30.05.2023.

Заявитель в обоснование требования о признании недействительным п. 2 приложения № 2 к постановлению Брянской городской администрацией от 18.07.2023 № 2845-п привел довод о формальности прекращения действия паспорта временного объекта от 01.12.2020 № Б-039/2020.

Вместе с тем, указанный довод, с учетом данной судом оценки обоснованности требованию заявителя о признании недействительным постановления от 03.03.2023 № 688-п, также является необоснованным.

Судом проверен порядок принятия постановления Брянской городской администрацией от 18.07.2023 № 2845-п на предмет его соответствия постановлению Брянской городской администрации от 22.06.2017 № 2218-п «Об утверждении Положения о взаимодействии органов муниципальной власти города Брянска при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов и Положения о рабочих группах при районных администрациях города Брянска по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства», по результатам проверки нарушений требований указанных Положений не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья О.В. Частикова