Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А04-3063/2018

25/2018-25509(1)

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3063/2018
г. Благовещенск
17 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского, при ведении протокола судебного заседания секретарём А.С. Ховалыг,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Благовещенской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 18.07.2017, паспорт;

от ответчика: Долгорук Д.С. по доверенности № 5 от 29.12.2017, удостоверение, ФИО2 по доверенности № 5 от 29.12.2017, удостоверение

установил:

В Арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» с заявлением к Благовещенской таможне о признании незаконным решения Благовещенской таможни № 194 от 04.04.2018 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении самоходных машин в сумме 300 000 рублей.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя просит обязать Благовещенскую таможню возвратить заявителю излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении самоходной машины в сумме 300 000 рублей.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

В обоснование требований заявитель указал, что заявитель, исполняя требование таможни, уплатил утилизационный сбор в отношении ввезенного погрузчика в сумме 300 000 рублей. Решение таможни об отказе в выдаче паспорта самоходной машины в связи с не уплатой утилизационного сбора признано незаконным решением суда. Заявитель обратился в Благовещенскую таможню по возврату излишне уплаченного утилизационного сбора. Таможенный орган отказал в возврате утилизационного сбора. Считает решение об отказе незаконным, поскольку порядок подачи заявления о возврате утилизационного сбора соблюден, доказательства излишней уплаты представлены. Мнение таможни о необходимости учета грузоподъемности при расчете утилизационного сбора противоречит выводам суда.

Ответчик требования заявителя не признал, указав, что в результате проверки представленных документов Благовещенской таможней не был установлен факт излишней уплаты, а также отсутствовали документы, подтверждающие излишнюю уплату утилизационного сбора. На дату поступления заявления ООО «Магистраль» о возврате утилизационного сбора и принятия решения по нему, решение об исчисленном и уплаченном по ТПО № 10704050/190417/ТС-0970365 утилизационном сборе не отменено и не обжаловано в вышестоящий орган, либо в судебные органы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Магистраль» на таможенную территорию Таможенного союза через Благовещенскую таможню ввезен товар - погрузчик самоходный, одноковшовый фронтальный колесный новый, марки SZM, модели SZM ZL30, с дизельным двигателем модели YCD4J22T-115, мощностью 85.00 кВт/115.60 л.с., объемом 4500 СМЗ, цвет бело- красный, 2017 года выпуска, с ЗИП, заводской номер 170120, двигатель № 1JG305Н00340, грузоподъемностью 2000 кг, изготовитель Qingzhou Shanzhuang Machinery Co., Ltd ™ SZM.

Ввезенный товар 18.03.2017 задекларирован по ДТ № 1409 (товар № 2), выпущен 22.03.2017 таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «для внутреннего потребления».

20.03.2017 общество обратилось в таможню с заявлением о выдаче паспорта самоходной машины на ввезенный погрузчик, приложив пакет документов, предусмотренный пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

21.03.2017 в присутствии генерального директора общества произведен осмотр товара, ввезенного по ДТ № ; 1409. Установлено, что вес брутто/нетто погрузчика (товар № 2) в укомплектованном состоянии составляет 5940 кг.

С целью проверки достоверности заявленных декларантом сведений о наименовании и описании товаров таможенным органом проведено исследование. Установлено, что эксплуатационная масса фронтального погрузчика (модель SZM ZL30, заводской номер 170120) составляет 6015 кг, грузоподъемность – 2000 кг, полная масса – 8015 кг. Результаты исследования отражены в заключении эксперта от 27.03.2017 № 12410030/0010400.

Таможенным органом на основании данных о полной массе погрузчика расчет утилизационного сбора, представленный декларантом, признан недостоверным. Письмом от 04.04.2017 № 31-04-27/0388 таможенный орган сообщил декларанту об отказе в выдаче паспорта самоходной машины на спорный погрузчик.

Общество произвело уплату утилизационного сбора в сумме, предлагаемой таможенным органом.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.06.2017 г. по делу № А04- 3017/2017 признано незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», решение Благовещенской таможни от 04.04.2017 № 31-04-27/0388 об отказе в выдаче паспорта самоходной машины.

29.03.2018 общество обратилось в Благовещенскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. К заявлению были приложены первоначальный расчет утилизационного сбора, новый расчет сбора, копия ТПО № ТС- 0970365, копии платежных поручений № 133 от 29.03.2017, № 163 от 17.04.2017, копия паспорта, сведения ЕГРЮЛ.

04.04.2018 Благовещенской таможней принято решение № 194 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов.

Оценив представленные в материалы дела документы, доводы и возражения сторон, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию

или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (часть 3 статьи 24.1 Закона № 89- ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (части 4, 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 13 Правил после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Следовательно, уплата утилизационного сбора в установленном размере является одним из обязательных условий выдачи паспорта самоходной машины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), в разделе VI которого предусмотрены погрузчики.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. (сноска <4> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн установлен коэффициент 2, массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны - 4.

При этом согласно сноске <3> к Перечню при расчете размера утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса самоходной машины.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.06.2017 по делу № А04- 3017/2017 установлены следующие обстоятельства.

Обращаясь в арбитражный суд, общество обосновало свои требования тем, что масса самого ввезенного погрузчика составляет не более 8 тонн, следовательно, должен быть применен коэффициент 2, и соответственно, размер утилизационного сбора составляет 300 000 руб.

Из оспариваемого отказа таможни от 21.03.2016 и пояснений таможенного органа, следует, что коэффициент расчета утилизационного сбора должен быть применен в размере 4, поскольку максимальная технически допустимая масса погрузчика составляет 8015 кг, следовательно, сбор составит 600 000 руб. Данный сбор уплачен заявителем.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, технически допустимой максимальной массой признается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» определено, что разрешенная максимальная масса - это масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой.

Аналогичные определения понятия технически допустимой максимальной массы транспортного средства содержатся в государственных стандартах (пункт 2.6 ГОСТ Р 52389-2005 «Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний»).

Фактически понятие «максимальной технически допустимой массы» является равнозначным понятию «технически допустимой максимальной массы».

Сведения о максимальной технической допустимой массе устанавливаются исключительно заводом-изготовителем по результатам соответствующих технических испытаний, отражаются в сопроводительной документации на транспортное средство, а также на самом транспортном средстве.

Как следует из материалов дела, информация о максимальной технически допустимой массе на спорный погрузчик заводом-изготовителем не нанесена. Вместе с тем, имеется информация об эксплуатационной массе погрузчика и его грузоподъемности.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ 27721-88 «Машины землеройные. Погрузчики. Термины, определения и техническая характеристика для коммерческой документации» эксплуатационная масса — масса машины с рабочим оборудованием, указанным изготовителем, с полностью заправленными топливным баком, гидросистемой, системами смазывания и охлаждения и с учетом массы оператора (75 кг).

В отношении спорного погрузчика эксплуатационная масса заводом-изготовителем определена в размере 5 800 кг, грузоподъемность – 2 000 кг, соответственно максимальная технически допустимая масса погрузчика (с учетом всей совокупных частей, узлов, агрегатов, дополнительного оборудования, грузов и оператора) составляет 7 900 кг, то есть не превышает 8 тонн.

Поименованный показатель правомерно учтен декларантом в соответствующем расчете при определении размера утилизационного сбора, утилизационный сбор исчислен верно.

Решение суда принято по спору между теми же сторонами, вступило в законную силу, в связи с чем на основании статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные судом принимаются при рассмотрении настоящего дела как не подлежащие повторному доказыванию.

Согласно пункту 26 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

ООО «Магистраль» представлены предусмотренные пунктами 29 и 30 Правил документы, необходимые для возврата излишне уплаченного утилизационного сбора.

Довод таможенного органа о том, что не установлен факт излишней уплаты утилизационного сбора и отсутствовали документы, подтверждающие излишнюю уплату утилизационного сбора, является несостоятельным поскольку противоречит вступившим в законную силу судебным актам.

У таможенного органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в связи с чем оспариваемое заявителем решение противоречит закону и нарушает права и законные интересы ООО «Магистраль». На основании статьи 201 АПК РФ решение подлежит признанию незаконным.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Учитывая данное разъяснение, а также положения, закрепленные в пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, - при принятии судом решения надлежит возложить на таможенный орган соответствующие обязанности.

При подаче заявления обществом уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей. В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

Признать незаконным как не соответствующим Постановлению Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» решение Благовещенской таможни № 194 от 04.04.2018 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении самоходных машин в сумме 300 000 рублей.

Обязать Благовещенскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении самоходной машины в сумме 300 000 рублей.

Взыскать с Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский