Постановление от 18 августа 2023 г. по делу № А56-78258/2022

1188/2023-130318(2)


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-78258/2022
18 августа 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полубехиной Н.С. судей Изотовой С.В., Черемошкиной В.В. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: согласно протоколу судебного заседания от 16.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-11302/2023, 13АП-11303/2023) общества с ограниченной ответственностью «Стилес», некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2023 по делу № А56- 78258/2022, принятое по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к 1. некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», 2. обществу с ограниченной ответственностью «Стилес» 3-е лицо: 1. общество с ограниченной ответственностью «Мастер Руф», 2. общество с ограниченной ответственностью «Аксиома» о понуждении исполнить обязательство,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – ответчик-1, Фонд) и обществу с ограниченной ответственностью «Стилес» (далее – ответчик-2, Общество) с иском об обязании ответчиков в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить ремонт фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург. Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь»; просил установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с каждого из ответчиков в пользу истца как 100 000,00 рублей за неисполнение в установленный решением суда срок

требования просительной части настоящего искового заявления, а в случае дальнейшего неисполнения данного требования 200 000,00 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 05.08.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу.

Определением от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Мастер Руф» и общество с ограниченной ответственностью «Аксиома».

Решением от 15.02.2023 суд обязал некоммерческую организацию «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить ремонт фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь»; установил размер денежных средств, подлежащих взысканию с каждого из ответчиков в пользу истца как 50.000,00 рублей за неисполнение в установленный решением суда срок требования просительной части настоящего искового заявления, а в случае дальнейшего неисполнения данного требования 100 000,00 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, ответчики обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

Общество не согласилось с указанием суда в резолютивной части решения на возможность взыскания с Общества неустойки, при том что в иске к Обществу отказано.

В судебном заседании Общество дополнило апелляционную жалобу доводами, изложенными в правовой позиции, просило решение отменить и в иске отказать полностью.

Доводы апелляционной жалобы Фонда сводятся к неконкретизации Комитетом перечня работ с учетом понятий текущего и капитального ремонта.

В судебном заседании представители ответчиком доводы жалоб поддержали. Представитель Комитета против удовлетворения апелляционных жалоб возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с Распоряжением КГИОП от 21.07.2009 № 10-22 здание, расположенное но адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9а, литера А является объектом культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя» (далее - Объект), входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь».

Распоряжением КГИОП от 28.06.2017 № 317-р утвержден предмет охраны Объекта, в перечень которого входит в том числе архитектурно-художественное решение фасадов в части лицевого фасада: материал и характер отделки цоколя - известняковая скоба с профилированным валиком по верхнему поясу; материал и характер отделки фасада - окрашенная штукатурка (линейный руст - в уровне 1-го этажа, гладкая штукатурка - в уровне 2-3-го этажей); профилированный венчающий раскрепованный карниз на каннелированных консолях; в части дворового фасада:

материал и характер отделки фасадов - окрашенная гладкая штукатурка; исторический материал (дерево), цвет и рисунок расстекловки оконных заполнений.

В целях проведения капитального ремонта фасада и крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, литер А (далее - Объект) Фонд по результатам аукциона заключил договор № 1-360/Б/ФС/КР/2019 от 05.03.2019 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее — Договор) с подрядной организацией в лице общества с ограниченной ответственностью «СТИЛЕС».

01.04.2019 Подрядчиком было получено Разрешение КГИОП № 01-53-541/190-0 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь» сроком до 30.11.2019.

01.04.2019 Объект был передан Подрядчику для производства работ по капитальному ремонту фасада и крыши, что подтверждается соответствующими актами передачи объекта культурного наследия для производства работ по капитальному ремонту общего имущества. 28.10.2019 завершены работы по капитальному ремонту крыши Объекта, а результат работ был принят рабочей комиссией в эксплуатацию в предусмотренном законом порядке и без каких-либо замечаний со стороны членов рабочей комиссии и с оценкой качества работ «хорошо», что подтверждается соответствующим актом.

13.12.2019 завершены работы по капитальному ремонту фасада Объекта, а результат работ был принят рабочей комиссией в эксплуатацию в предусмотренном законом порядке и без каких-либо замечаний со стороны членов рабочей комиссии и с оценкой качества работ «хорошо», что подтверждается соответствующим актом.

Вместе с тем 07.11.2022 истцом был произведен повторный осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Здание госпиталя» (далее - Объект), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Калинкинский морской госпиталь», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 9а, литера А, по результатам которого зафиксировано следующее: Наблюдаются следы поновления окрасочных слоев гладей и венчающего карниза. На лицевом фасаде в границах венчающего карниза 3-х этажной части здания выявлено, что швы примыкания консолей к венчающему карнизу промазаны монтажной пеной, слева от правового угла здания фриз с 14 консолями окрашен в колер, отличающийся от колористического решения фасада Объекта. Справа от левого угла здания 14-я консоль находится под угрозой обрушения.

Кроме того, штукатурные глади фасадов имеют неровную поверхность, окраска произведена неравномерно, зафиксировано шелушение и частичное отсутствие окрасочного слоя на консолях под венчающим карнизом и на гладких поверхностях фасада, локальные ремонтные штукатурные вставки над оконным проемом 2-го этажа по 2 световой оси от левого угла 2-х этажной части здания. Цоколь и поверхность фасада в уровне 1-го этажа имеет загрязнения, высолы, биопоражения, домастиковки цоколя выполнены сложным раствором, без сохранения геометрии известняковой плиты. По 15 световой оси в уровне цоколя отсутствует отделка из известняковой плиты, на ее месте присутствует слой цементной вставки с кирпичным боем. Окрасочный слой линейных покрытий шелушится и локально отсутствует. Дворовые фасады: Наблюдаются следы поновления окрасочных слоев гладей и венчающего карниза, в зоне водосточных труб присутствуют следы биопоражения зеленого цвета. Окрасочный слой дымовых

труб шелушится. Оконные заполнения на 3 световые оси в уровне 2-го этажа дворового фасада лицевого корпуса над арочным проемом металлопластиковые, черно-коричневого цвета, отличающийся от общего колористического решения оконных заполнений. В уровне 3- го этажа по 2 световой оси дворового фасада лицевого корпуса часть оконного заполнения отсутствует, в настоящий момент закрыто строительным материалом. В уровне 2-го этажа по 3 световой оси дворового фасада лицевого корпуса оконное заполнение металлопластиковое, белого цвета, отличающийся от общего колористического решения оконных заполнений и выполнено без сохранения рисунка расстекловки, что нарушает облик объекта и предмет его охраны.

При этом в соответствии с распоряжением КГИОП от 28.06.2017 № 317-р предметом охраны Объекта является: лицевой фасад: профилированный венчающий раскрепованный карниз на каннелированных консолях, материал и характер отделки цоколя - известняковая скоба с профилированным валиком по верхнему поясу. - дворовые фасады: исторический материал (дерево), цвет и рисунок расстекловки оконных заполнений.

Из проведенного сравнительного анализа Акта КГИОП от 03.02.2022 и Акта КГИОП от 07.11.2022 следует, что, несмотря на частичное обновление окрасочных слоев фасада Объекта, а также возврат на место отсутствующих консолей на Объекте, в целом его состояние не изменилось, а местами ухудшилось, в связи с чем, Объект требует ремонта.

Кроме того, помимо выявленных недостатков в части выполнения работ по сохранению Объекта в результате его осмотра 07.11.2022, Ответчиками также не завершен порядок проведения работ на Объекте, установленный статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В настоящее время отчетная документация о выполнении работ по сохранению Объекта КГИОП не утверждена, приемка указанных работ не произведена.

Учитывая изложенное, ремонт Объекта согласно требованиям Федерального закона № 73-ФЗ Ответчиками не выполнен

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 5 статьи 16.1 Закона N 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности

объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

С учетом представленного в материалы дела акта осмотра от 07.11.2022 суд пришел к выводу, что Фонд, как обязанное лицо, несет ответственность за ненадлежащее выполнение ремонтных работ на объекте, в связи с чем в иске к Обществу отказал.

Доводы Фонда направлены на переоценку выводов суда, выражают несогласие с ними. Между тем само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

Принятие выполненных работ рабочей комиссией в рамках исполнения заключенного между НО «ФКР МКД СПБ» и Обществом договора № 1360/Б/ФС/КР/2019 от 05.03.2019 (далее - договор), не свидетельствует о соблюдении его сторонами требований Закона № 73-ФЗ в части заявленных требований КГИОП.

Кроме того, КГИОП не является участником указанной рабочей комиссии, ни в силу требований Закона № 73-ФЗ, ни в силу положений договора (пункт 7.2.4 договора), в связи с чем ссылка Общества на приемку работ комиссией несостоятелен.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении Объекта спустя 2 года с момента завершения работ по его сохранению, как указывает Общество, не противоречит требованиям действующего законодательства в том числе Закону № 73-ФЗ.

Вместе с тем истец указал, что помимо выявленных КГИОП недостатков в части выполнения работ по сохранению Объекта, ответчиком также не завершен порядок проведения работ на Объекте, установленный статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

Отчетная документация о выполнении работ по сохранению Объекта КГИОП не утверждена, соответственно приемка указанных работ не произведена.

Ремонт Объекта согласно требованиям Закона № 73-ФЗ ответчиком не выполнен, в связи с чем суд обоснованно обязал ответчика его выполнить в установленном законом порядке.

При этом с момента, как указывает Общество, завершения работ по сохранению Объекта - декабрь 2019, прошло 4,5 года.

Между тем на текущее время отчетная документация о выполнении работ по сохранению Объекта КГИОП не утверждена, приемка указанных работ не осуществлена, и кроме того, за разрешением на проведение указанных работ,

поскольку срок действия старого разрешения истек, ответчик в КГИОП не обращался.

Несмотря на то, что лицом, осуществляющим авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению Объекта, является ООО «Аксиома», надлежащим ответчиком по делу является НО «ФКР МКД СПБ», поскольку выполнение данных работ предусмотрено условиями договора, заключенного между НО «ФКР МКД СПБ» и ООО «Аксиома» № 360/Б/КР/2019-АН-1 от 01.03.2019, согласно пункту 5.1.3 договора в течение всего периода выполнения работ контроль за ними обеспечивает НО «ФКР МКД СПБ».

Доводы Общества об указании судом на возможность взыскания с Общества судебной неустойки признаны судом обоснованными. Вместе с тем апелляционный суд считает, что данная ошибка имеет характер описки, ее исправление не влияет на выводы суда, изложенные в решении, в связи с чем резолютивная часть в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2023 по делу № А56-78258/2022 изменить, исключив из абзаца второго резолютивной части указание на взыскание неустойки с каждого ответчика и изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в пользу истца как 50 000,00 рублей за неисполнение в установленный решением суда срок требования просительной части искового заявления, а в случае дальнейшего неисполнения данного требования 100 000,00 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.С. Полубехина Судьи

С.В. Изотова

В.В. Черемошкина