Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А78-3867/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3867/2024
г.Чита
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  21 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лесничей В.С., рассмотрел  в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению здравоохранения  «Тунгокоченская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в виде излишне выплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного порядка, в размере 4 213,35 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО1,

2) ФИО2,

3) ФИО3,

4) ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5-  представителя по доверенности от 09.01.2024, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Тунгокоченская центральная районная больница»  (далее – ответчик, учреждение, ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница») о взыскании убытков в виде излишне выплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного порядка, в размере 4 213,35 руб.

Согласно изменениям, внесенным в пункт 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем, определением суда от 10.04.2024 заявление принято к производству с рассмотрением по общим правилам административного судопроизводства.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, времени и  месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Третьими лицами пояснений по делу также не представлены, о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания, данные лица также уведомлены надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход в судебное заседание, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил 21.05.2024 предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Дело рассматривалось в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано 20.12.1994, дата присвоения ОГРН 06.09.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...> Б.

Государственное учреждение здравоохранения «Тунгокоченская центральная районная больница» зарегистрировано 26.01.1994, дата присвоения ОГРН 29.11.2002, ОГРН  <***>, ИНН <***>, адрес: <...> зд. 20 А.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основах обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения но обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Условия и порядок назначения и выплаты работающим гражданам пособия по временной нетрудоспособности регулируются Законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила № 2010).

Согласно ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), осуществляются страховщиком.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федератьным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из положений статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ст. 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федератьным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Ст. 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей       статьей.

Согласно ч.16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 3 Правил № 2010 назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375   «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат.

Руководствуясь приказом Фонда от 15.08.2023 № 278-А в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представленных ГУЗ «Тунгокоченской ЦРБ» по соблюдению порядка. выдачи. продления и оформления листков нетрудоспособности и Приказа от 06.09.2023 года №331-А «О внесении изменений в Приказ №278-А от 16.08.2023 г проведении плановой проверки медицинской организации по соблюдению порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности».

Проверяемый период: с 01 января 2021 года по 31.12.2022 года.

По результатам плановой проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности в учреждении выявлены случаи выдачи и продления листков нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 сентября 2020 г. № 925н Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 1089н: ФИО2 б.В.. ФИО3, ФИО4. ФИО1

По результатам проверки вынесен акт № 38 от 14.09.2023  .

Плановой проверкой учреждения по соблюдению порядка выдачи продления и оформления листков нетрудоспособности установлены нарушения:

1) Пациент ФИО2: продление листка нетрудоспособности единолично врачом на срок более 15 дней без решения врачебной комиссии по листку нетрудоспособности (далее ЭЛН) № 910088898465, выданному 27.10.2021 на период временной нетрудоспособности с 27.10.2021 по 11.11.2021. Согласно ЭЛН № 910088898465, временная нетрудоспособность ФИО2 наступила 27.10.2021 лечащим врачом единолично выдать ЭЛН до 10.11.2021, после чего по решению врачебной комиссии продлить до 11.11.2021. Решение на продление ЭЛН № 910088898465 врачебной комиссией не принималось. Факт нарушения подтверждается копией журнала учета клинико-экспертной работы ЛПУ (форма № 035/у-02) за период записей с 27.10.2021 по 12.11.2021, согласно которого запись заключения врачебной комиссии на продление указанного ЭЛН отсутствует;

2) Пациент ФИО3: продление листка нетрудоспособности единолично врачом на срок более 15 дней без решения врачебной комиссии по ЭЛН № 910061048698, выданному 24.03.2021 на период временной нетрудоспособности с 24.03.2021 по 08.04.2021. Согласно ЭЛН № 910061048698, временная нетрудоспособность ФИО3 наступила 24.03.2021, лечащим врачом единолично следовало выдать ЭЛН до 07.04.2021 после чего по решению врачебной комиссии продлить до 08.04.2021. Решение на продление ЭЛН № 910061048698 до 08.04.2021 врачебной комиссией не принималось. Факт нарушения подтверждается копией журнала учета клинико-экспертной работы ЛПУ (форма № 035/у-02) за период записей с 09.03.2021 по 16.04.2021, согласно которого запись заключения врачебной комиссии на продление указанного ЭЛН отсутствует;

3) Пациент ФИО4: продление листка нетрудоспособности единолично врачом на срок более 15 дней без решения врачебной комиссии по ЭЛН № 910121006297 (продолжение ЭЛН № 910118963801), выданному 19.04.2022 на период временной нетрудоспособности с 19.04.2022 по 13.05.2022. Согласно решения врачебной комиссии от 29.04.2022 (протокол № 67) указанный ЭЛН разрешено продлить с 30.04.2022 до 12.05.2022. Фактически ЭЛН № 910061048698 продлен до 13.05.2025 без разрешения врачебной комиссией. Факт нарушения подтверждается копией журнала учета клинико-экспертной работы ЛПУ (форма № 035/у-02), запись № 67 от 29.04.2022.

Проверкой ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница» установлен факт выдачи ЭЛН № 910057823200 пациенту ФИО1 по уходу за больным ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за прошедшее время. ЭЛН № 910057823200 выдан ФИО1 09.03.2021 за период временной нетрудоспособности с 08.03.2021 по 15.03.2021. Факт нарушения подтверждается ЭЛН № 910057823200.

Фонд указывает, что сумма выплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного порядка, составляет 4 213,35 руб., из которых: 554,32 руб. по ЭЛН № 910088898465; 727,73 руб. по ЭЛН № 910061048698; 2384,57 руб. по ЭЛН № 910121006297; 546,73 руб. по ЭЛН № 910057823200.

С учетом изложенного, Фондом в адрес ответчика направлена претензия 07.11.2023, оставленная последним без удовлетворения.

Отсутствие возврата излишне выплаченных денежных средств послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд. В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений АПК РФ, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статьей 12 ГК РФ  установлено, что защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

Согласно пункту 2 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (ред. от 14.07.2021), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Как указано в пункте 6 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», к основным задачам Фонда социального страхования Российской Федерации относится обеспечение застрахованных лиц гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основах обязательного страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункты 1,2  статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Как отмечалось ранее, отношения, связанные с порядком исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ, страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В подпункте 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ установлено, что одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н, и в порядке, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н).

Согласно части 7 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), приказа Министерства здравоохранения РФ от 21.12.2012 года N 1345н "Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования РФ проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности" Фонд социального страхования РФ в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности вправе осуществлять проверку соблюдения порядка, выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.

Положениями части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. Данная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 ГК РФ  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт наступления вреда, наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими последствиями в виде выплаты страхового возмещения в необоснованном размере, а также вину ответчика, размер причиненного вреда.

Учитывая вышеуказанные нормоположения, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что предоставление Учреждением недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности в размере 4 213,35 руб., которая в установленном порядке Фонду не возвращена (доказательств обратного материалы дела не содержат), а потому требование истца является обоснованными и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание то, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования полностью удовлетворить и взыскать с Государственного учреждения здравоохранения  «Тунгокоченская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>, находящейся по адресу: <...> а в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...> б, сумму убытков в виде излишне выплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного порядка, в размере 4 213,35 руб.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения  «Тунгокоченская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>, находящейся по адресу: <...>, в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                               Б.В. Цыцыков