Решение от 21 апреля 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36654/2025
г. Уфа
22 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2026

Полный текст решения изготовлен 22.04.2026


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Загретдиновой

Р.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев дело по иску

ООО "ДОРТРАНССТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к УСРДИС АДМИНИСТРАЦИИ Г.УФЫ (ИНН <***>, ОГРН

<***>)


об изменении пункта 3.2 муниципального контракта от 24.12.2024 в части

сроков окончания выполнения работ и установить срок - 30 декабря 2025.


при участии:


от истца – ФИО2, доверенность № 130 от 01.10.2025 г., паспорт,

диплом, полномочия подтверждены (до перерыва),


от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.02.2025 г., паспорт,

диплом, полномочия подтверждены (до перерыва).


Общество «Дортрансстрой» (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к УСРДИС АДМИНИСТРАЦИИ Г.УФЫ (далее -ответчик) об изменении пункта 3.2 муниципального контракта от 24.12.2024 в части сроков окончания выполнения работ и установить срок - 30 декабря 2025.

Определением от 31.10.2025 указанное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель ответчика представил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку условия сроке договора является существенным условием. В качестве правового обоснования ответчик ссылается на ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела по существу суд, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»,


завершил подготовку дела и перешел к судебному разбирательству.

Истец иск поддержал.

Выслушана позиция ответчика.


В судебном заседании объявлен перерыв до 08.04.2026 до 15 час.20 мин., после окончания которого, судебное заседание продолжено в прежнем составе суда и при том же лице, ведущем протокол.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24.12.2024 между обществом «Дортрансстрой» (генподрядчик) и УСРДИС АДМИНИСТРАЦИИ Г.УФЫ (заказчик) заключен контракт № № 0301300247624001067 (далее - Контракт) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство улиц Исследовательская, Генерала ФИО4, Мечтателей в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (2 этап - ул. Мечтателей)».

Цена контракта согласно п. 2.1. составила 174 153 340,85 рублей.

Согласно п. 3.2. контракта сроки выполнения работ определены с момента заключения контракта, окончание выполнения работ: 31.10.2025 г.

В соответствии с п. 6.4. контракта заказчик обязан в течение одного месяца с даты заключения контракта передать Генеральному подрядчику по акту разрешительную документацию и территорию под строительную площадку, необходимые для выполнения работ по контракту.

Согласно п. 6.13 муниципального контракта заказчик обязан осуществлять оформление документов на отвод земельных участков, а также на получение разрешения (согласования) от соответствующих организаций на выполнение работ и перенос (снос) с площадки выполнения работ зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, требующих получения разрешения (согласования

В процессе производства работ на объекте выявились обстоятельства, которые препятствуют истцу приступить к выполнению работ в связи с проводимыми иной подрядной организацией работ по строительству сетей и сооружений объектов водоснабжения и водоотведения.

16.10.2025 г. составлен Акт комиссионного обследования объекта с участием представителя истца, ответчика и ООО «Билд», которым установлено, что по состоянию на 16.10.2025 г. подрядной организацией ООО «Билд» на участке автомобильной дороги продолжаются работы по строительству сетей и сооружений объектов водоснабжения и водоотведения на территории «Забелье» (II этап) городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на объекте № 2 «Самостоятельный трубопровод от КНС «Дагестанская» до КНС «Дема-Главная», расположенный в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что препятствует выполнению работ ООО «Дортрансстрой».

ООО «Дортрансстрой» неоднократно обращалось к заказчику о наличии обстоятельств, препятствующих проведению работ на объекте.

07.10.2025 г. ООО «Дортрансстрой» обратилось к заказчику с предложением продлить сроки окончания работ до 30.11.2025 г. с заключением дополнительного соглашения к контракту.

Ответчик на предложение об изменении сроков выполнения работ ответил отказом в письме от 21.10.2025 г. № 93-04-03726.


Согласно п. 15.4 контракта в случае наступления обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает, стороны ведут переговоры с целью установления иных способов исполнения контракта или его расторжения в установленном законодательством порядке. Срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы, а также последствия, вызванные этими обстоятельствами.

Обстоятельства, послужившие приостановлению работ до настоящего времени не устранены, что является основанием для изменения условий муниципального контракта в части сроков выполнения работ на период времени, в течение которого истец не мог приступить к выполнению работ на объекте.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество «Дортрансстрой» обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

По своей правовой природе заключенный сторонами спора контракт является контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, соответственно правоотношения сторон регулируются нормами параграфов 1, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом любой иск должен быть направлен на защиту нарушенных прав обратившегося в суд лица, а следовательно, согласно статье 65 АПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование заявленного иска.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (пункт 1 статьи 66 АПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.


В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;


2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ. Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.2. ст. 95 Закона № 44-ФЗ, изменение его условий не допускается, за исключением, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого


является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Проанализировав приведенные в исковом заявлении обстоятельства, с наступлением которых истец просит внести соответствующие изменения в рассматриваемый контракт, суд считает, что таковые могут быть расценены в качестве существенного изменения обстоятельств.

В процессе производства работ на объекте выявились обстоятельства, которые препятствуют истцу приступить к выполнению работ в связи с проводимыми иной подрядной организацией работ по строительству сетей и сооружений объектов водоснабжения и водоотведения.

16.10.2025 г. составлен Акт комиссионного обследования объекта с участием представителя истца, ответчика и ООО «Билд», которым установлено, что по состоянию на 16.10.2025 г. подрядной организацией ООО «Билд» на участке автомобильной дороги продолжаются работы по строительству сетей и сооружений объектов водоснабжения и водоотведения на территории «Забелье» (II этап) городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на объекте № 2 «Самостоятельный трубопровод от КНС «Дагестанская» до КНС «Дема-Главная», расположенный в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что препятствует выполнению работ ООО «Дортрансстрой».

ООО «Дортрансстрой» неоднократно обращалось к заказчику о наличии обстоятельств, препятствующих проведению работ на объекте.

07.10.2025 г. ООО «Дортрансстрой» обратилось к заказчику с предложением продлить сроки окончания работ до 30.11.2025 г. с заключением дополнительного соглашения к контракту.

С учетом статьи 65 АПК РФ бремя доказывания наличия совокупности перечисленных в пунктах 2 и 4 статьи 451 ГК РФ условий лежит на стороне, требующей изменения договора в судебном порядке. Закон о контрактной системе не запрещает руководствоваться статьей 451 ГК РФ для изменения указанных условий.

Согласно Федерального закона № 44-ФЗ не запрещает руководствоваться ст. 451 ГК РФ для изменения указанных условий.

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих


требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства.

При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Между сторонами сложились гражданско-правовые отношения договора на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Истец в своем исковом заявлении указывает о необходимости внести изменения в государственный контракт № 0301300247624001067 от 24.12.2024 в части срока действия контракта, изложив п. 3.2 в следующей редакции:

Срок выполнения работ: Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ: 30 декабря 2025 в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2, являющееся неотъемлемой частью Контракта).

Невозможность завершения подрядных работ в установленный контрактом срок усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается.

Судом учтены особенности и характер подлежащих выполнению работ, в том числе взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту обществом «Дортрансстрой» выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта и его расторжение будет противоречить общественным интересам.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о возможности внесения изменений в контракт № 0301300247624001067 от 24.12.2024.

Удовлетворение заявленного иска, с учетом особенностей и характера подлежащих выполнению работ, имеющихся взаимных интересов обеих сторон в завершении работ по контракту, приведет к защите интересов общества и государства, а также восстановлению и превентивной защите прав истца.


В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ДОРТРАНССТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт № 0301300247624001067 от 24.12.2024 в части срока действия контракта, изложив п. 3.2 в следующей редакции:

Срок выполнения работ: Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ: 30 декабря 2025 в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2, являющееся неотъемлемой частью Контракта).

Взыскать с УСРДИС АДМИНИСТРАЦИИ Г.УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ДОРТРАНССТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Д. Загретдинова