Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А41-53323/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-53323/23
18 декабря 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 18 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ЭНЕРГЕТИК-2" об обязании освободить земельный участок

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ЭНЕРГЕТИК-2" (далее - ответчик) с требованиями об обязании освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0,3 га вблизи п. Проводник, городского округа Коломна, Московской области в квартале 31 выделы 6,7 Коломенского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», обязании освободить лесной участок путем демонтажа площадью 0,3 га от самовольно возведенных строений: ограждение из сетки рабица протяженностью 300 метров, бетонных столбов в количестве 68 штук, металлических столбов в количестве 15 штук, привести в пригодное состояние территорию лесного фонда площадью 0,3 га вблизи п. Проводник, городского округа Коломна, Московской области в квартале 31 выделы 6,7 для дальнейшего использования в лесном хозяйстве.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание явился, с доводами истца не согласился, указал, что СНТ "ЭНЕРГЕТИК-2" не осуществлял мероприятий по установке забора из сетки рабица и столбов. Указанное ограждение устанавливалось подразделением Коломенских электрических сетей Мосэнерго. Указанный лесной участок предоставлялся в качестве зоны отдыха на основании решения исполкома Коломенского районного совета народных депутатов № 666/15 «Об использовании земельного участка под организацию зоны отдыха садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-2». Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. В иске просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 31.10.2023. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Истец представил пояснения на отзыв ответчика, против исковой давности возражал.

Ответчик дал пояснения на доводы истца.

В рассматриваемом случае комитетом заявлено требование об освобождении участка лесного фонда в порядке, предусмотренном положениями статьи 304 ГК РФ, в связи с чем, надлежит применять положения ГК РФ о негаторном иске (статьи 304, 208 ГК РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковая давность к рассматриваемому иску не применяется.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 22.09.2022 при проведении патрулирования территории лесного фонда старшим участковым лесничим Коломенского участкового лесничества ФИО2 был выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе 6,7 квартала 32 Коломенского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи п.Проводник городского округа Коломна обнаружено самовольное использование лесного участка 0,3 га. На лесном территории возле СНТ «Энергетик-2» лесной участок огорожен сеткой рабица, закрепленной на 68 бетонных и 15 металлических столбах протяженностью 300 м. СНТ «Энергетик-2» использует земельный участок площадью 0,3 га без разрешительных документов.

24.10.2022 в отношении СНТ «Энергетик-2» было выдано предостережение об освобождении лесной территории.

16.02.2023 в адрес СНТ «Энергетик-2» направлена претензия с требованиями об освобождении лесного участка в квартале 32 выделы 6,7 Коломенского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес».

19.03.2023 был составлен повторный акт, из которого следует, что требования об освобождении лесного участка не выполнены.

Поскольку в досудебном порядке требования истца не были удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение

самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, допустимых доказательств того, что забор - ограждение из сетки рабица протяженностью 300 метров, бетонных столбов в количестве 68 штук, металлических столбов в количестве 15 штук, является объектов капитального строительства, снос которого возможен в порядке статьи 222 ГК РФ, истцом в материалы дела не представлено.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы с целью определения является ли указанный объект объектов капитального строительства, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, сторонами в порядке статьи 82 АПК РФ не заявлено.

В судебном заседании 18.12.2023 стороны пояснили, что ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы по указанному вопросу заявлять не будут.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник либо лицо, владеющее имуществом по любому основанию, предусмотренному законом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктами 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и

расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов; создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Особенности предоставления лесных участков гражданам и юридическим лицам урегулирован в Главе 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 5 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке,

установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в исковом заявлении указано, что документы о праве собственности, договора аренды на спорный объект, не имеет, не представлено документов с разрешенным использованием земельного участка, наличием (согласований) разрешений, соблюдением градостроительных и строительных норм. В связи с чем, как полагает истец, ограждение, состоящее из сетки рабица закрепленной на столбах протяженностью 300 метров, является самовольной постройкой.

Однако, возражая против удовлетворения заявленных требований СНТ «Энергетик2» указало, что имеются документы, подтверждающие законность использования лесного участка, представлено решение исполкома Коломенского районного Совета народных депутатов № 209/06 «Об утверждении границ отвода земельного участка Коломенским электросетям Мосэнерго на организацию коллективного садоводства» от 20.04.1990.

Существующее ограждение произведено Коломенскими электрическими сетями Мосэнерго в рамках помощи развития садоводства до распределения участков работникам предприятия профсоюзным комитетом в 1992 году.

Ответчиком представлено постановление главы администрации Коломенского района Московской области № 844 «Об изъятии, перераспределении земельного участка и выдачи свидетельства на землю СНТ «Энергетик-2» от 08.10.1992.

Согласно решению исполкома Коломенского районного Совета народных депутатов № 209/06 «Об утверждении границ отвода земельного участка Коломенским электросетям Мосэнерго на организацию коллективного садоводства» от 20.04.1990, исполком райсовета разрешил садоводческому товариществу «Энергетик-2» использовать земельный участок шириной 20 м вдоль южной стороны коллективного садоводства в кв.25 Коломенского лесничества в качестве зоны отдыха, без права капитального строительства и рубки деревьев.

Указанное решение разослано в уполномоченные органы, в том числе Коломенский лесокомбинат.

Решением исполкома Коломенского районного Совета народных депутатов № 209/06 «Об утверждении границ отвода земельного участка Коломенским электросетям Мосэнерго на организацию коллективного садоводства» от 20.04.1990, утверждены границы отвода земельного участка Коломенским сетям «Мосэнерго» площадью 2,84 га под организацию коллективного садоводства из земель совхоза «Проводник», выдан государственный акт на право пользования землей А-I № 346777, а также указано на необходимость освоения участка по проекту, утвержденному в установленном порядке.

Постановлением № 844 от 08.10.1992 Администрацией Коломенского района Московской области «Об изъятии, перераспределении земельного участка и выдаче свидетельства на землю СНТ «Энергетик-2», был изъят указанный земельный участок площадью 2,84 га, предоставленный Коломенский электрическим сетям «Мосэнерго» постановлением Администрации коломенского района № 199/7 от 02.03.1990 под коллективное садоводство и передан СНТ «Энергетик-2».

С учетом изложенного, допустимых доказательств того, что ответчик незаконно использует земли лесного фонда. в том числе, в части незаконно установленного ограждения – забора из сетки рабица, именно ответчиком, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Тот факт что ответчиком в ходе рассмотрения дела указано, что забор был возведен Коломенскими электрическими сетями Мосэнерго в рамках помощи развития садоводства до распределения участков работникам предприятия профсоюзным комитетом в 1992 году, не доказывает факт незаконного использования ответчиком лесного участка, как указано

истцом, а лишь свидетельствует о том, что данные действия произведены до распределения участков членам садоводческого товарищества, существующим в настоящее время.

Истцом также указано на отсутствие сведений о границах общего пользования СНТ «Энергетик-2» в ЕГРН, границы в настоящее время не установлены, что является нарушением законодательства РФ.

В связи с чем, истец указал на необходимость освобождения ответчиком самовольно занятым объектом – ограждением из сетки рабица, закрепленного на столбах и приведении его в соответствие.

Однако, из материалов дела усматривается, что спорные лесные участки не кадастровый учет также не поставлены, граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что озвучено истцом в ходе судебного заседания.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 69 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2022 № 70328), таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения ГЛР, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Согласно Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и Лесоустроительной инструкции при таксации лесов осуществляются выделение совокупностей лесных насаждений, однородных по породному составу, возрасту и продуктивности; определение местоположения границ лесотаксационных выделов; определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, лесорастительных условий, состояния, диаметра, высоты и запаса лесных насаждений, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218- ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого

земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 № 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 № 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

В подтверждение местоположения границ спорных лесных участков Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела представлены таксационное описание по материалам лесоустройства по состоянию на 01.01.2016, планшет № 6 лесоустройство 2015 г., планшет № 6 лесоустройство 2015 г.

Между тем, указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Таксационное описание и планшеты лесных участков не являются лесоустроительными документами, а таксационное описание относится к таксационным материалам, носящий технический характер.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы, с целью определения границ, лицами участвующими в деле, не заявлено, при этом, проведение судебной экспертизы по данной категории дела об освобождении земельного участка, не является обязательным в силу закона.

С учетом изложенного выше, истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих местоположение границ лесных участков, а также расположение спорного ограждения ответчиком в границах земель лесного фонда.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленного иска, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их

совокупности, суд приходит к выводу, что требования Комитета лесного хозяйства Московской области являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в

полном объеме)

Судья Д.Н. Москатова