Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А51-3805/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3805/2020
г. Владивосток
25 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 12-18 ноября 2020 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП» (ИНН 2536287454; 2536287454, ОГРН 1152536008767; 1152536008767)

к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО2 (ИНН <***>, <...>),

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению определения Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 по делу № А51-5594/2018 34064/19; непринятии мер по получению от ФИО2 и передаче конкурсному управляющему ООО «Регион Финанс Групп» ФИО3 оригиналов документации должника; ненаправлении конкурсному управляющему ответа на запрос о ходе исполнительного производства исх. № ДФ-366 от 24.12.2019,

при участии в заседании:

от заявителя, третьего лица – до и после перерыва не явились, извещены надлежаще,

от МОСП – до перерыва судебного пристава-исполнителя ФИО4 по доверенности от 05.06.2020 №Д-25907/20/324, после перерыва – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП» (далее – заявитель, взыскатель, общество, ООО «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам (далее –Отдел, МОСП) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению определения Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 по делу № А51-5594/2018 34064/19; непринятии мер по получению от ФИО2 и передаче конкурсному управляющему ООО «Регион Финанс Групп» ФИО3 оригиналов документации должника; ненаправлении конкурсному управляющему ответа на запрос о ходе исполнительного производства исх. № ДФ-366 от 24.12.2019.

В порядке статьи 51 АПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен должник по исполнительному производству - ФИО2 (далее – должник, третье лицо, ФИО2).

В обоснование требований заявителем указано, что в нарушение положений законодательства об исполнительном производстве Отдел судебных приставов допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к принудительному исполнению судебного акта и ненаправлении ответа на обращение заявителя.

Отдел представил отзыв на заявление, в котором по доводам заявителя возразил и указал, что исполнение исполнительных документов неимущественного характера, обязывающих должника (физическое лицо) совершить определенные действия, не входит в компетенцию МОСП, ввиду чего в возбуждении исполнительного производства на основании представленного обществом исполнительного листа было отказано, копия постановления вместе с исполнительным документом направлена в адрес конкурсного управляющего ООО «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП» ФИО3 (взыскателя по исполнительному документу) и им получена, ответ на запрос взыскателя о ходе исполнительного производства так же был дан и ему направлен, в связи с чем МОСП утверждает, что оспариваемое незаконное бездействие допущено им не было.

От третьего лица в дело поступили письменные пояснения, по тексту которых ФИО2 также просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на фактическое отсутствие у неё истребованных документов с 02.11.2015.

Из материалов дела и пояснений участников процесса судом установлено следующее.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 по делу №А51-5594/2018 34064/19 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП» ФИО3 об обязании ФИО2 передать конкурсному управляющему оригиналы бухгалтерской и иной документации общества – всего 48 наименований. Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 производство по апелляционной жалобе ФИО2 на определение суда первой инстанции от 09.07.2019 было прекращено в связи с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы и отсутствитем оснований для его восстановления.

На принудительное исполнение судебного акта арбитражным судом 15.10.2019 был выдан соответствующий исполнительный лист серии ФС 020277291.

19.11.2019 конкурсным управляющим общества (взыскателем по исполнительному листу) в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю было направлено заявление о принудительном исполнении определения суда (исх. № ДФ-337) вместе с исполнительным листом от 15.10.2019 серии ФС 020277291, которое поступило в Отдел 27.11.2019 согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Постановлением от 03.12.2019 судебного пристава-исполнителя МОСП ФИО5 в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу было отказано в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Копия постановления вместе с исполнительным листом была направлена в адрес конкурсного управляющего общества ФИО3 заказным письмом 29.02.2020 и была получена адресатом 13.03.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Отдела от 27.02.2020 № 51, отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 69005944256110.

24.12.2019 конкурсный управляющий общества ФИО3 направил в МОСП запрос о ходе исполнительного производства по исполнительному листу от 15.10.2019 серии ФС 020277291 (исх. №ДФ-366). Запрос поступил в Отдел 09.01.2020 согласно отчету об отслеживании.

Письмом от 17.01.2020 исх. №25037/20/486 Отдел ответил на запрос ФИО3, уведомив последнего о вынесении постановления от 03.12.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; указанное письмо направлено конкурсному управляющему 17.01.2020 (список простых почтовых отправлений от 17.01.2020 №7).

14.02.2020 конкурсный управляющий ООО «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП» ФИО3 составил акт об отсутствии документов, которые должны быть переданы ему по определению Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 по делу №А51-5594/2018 34064/19, и, посчитав, что бездействием Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам нарушены его законные права и интересы в сфере экономической деятельности, 06.03.2020 обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные документы и пояснения, суд приходит к выводу, что требования общества не подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ выданный судом исполнительный лист относится к числу исполнительных документов, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

На основании части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В частности, в силу части 3 статьи 33 Закона №229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Основания и порядок отказа в возбуждении исполнительного производства определены в статье 31 Закона № 229-ФЗ. К таким основаниям, помимо прочих, отнесено предъявление исполнительного документы не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ).

Об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится постановление, которое направляется с приложением всех поступивших документов взыскателю, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам является самостоятельным структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю и на период оспариваемого бездействия руководствовался в своей деятельности Положением о Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, утвержденным приказом Управления от 26.12.2016 № 629.

В разделе II указанного Положения перечислены категории исполнительных документов и исполнительных производств, исполнение которых осуществляет МОСП, при этом категория исполнительных документов неимущественного характера, обязывающих должника (физическое лицо) совершить определенные действия, в указанный перечень не входит.

Таким образом, в рассматриваемом случае Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам не мог быть принят к исполнению исполнительный документ неимущественного характера об обязании совершить определенные действия (об обязании ФИО2 передать конкурсному управляющему ФИО3 оригиналы бухгалтерской и иной документации должника ООО «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП»).

Помимо этого, суд также учитывает, что с учётом положений части 3 статьи 33 Закона №229-ФЗ требования исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий, а конкурсный управляющий ФИО3 находится по адресу: 675000, <...>, в связи с чем требования спорного исполнительного документа подлежат исполнению по месту передачи документов в месте расположения конкурсного управляющего как кредитора по обязательству (то есть в регионе деятельности Управления ФССП России по Амурской области), поскольку иное место исполнения обязательства должником в исполнительном документе не указано.

Поскольку в рассматриваемом деле заявлено требование об оспаривании бездействия Отдела судебных приставов по непринятию мер по принудительному исполнению исполнительного документа, исполнение которого не относится к полномочиям МОСП, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия Отдела.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что и постановление от 03.12.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа, и ответ на запрос о ходе исполнительного производства были заявителю фактически направлены, в связи с чем бездействия Отдела в данной части суд также не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что факты нарушения оспариваемым бездействием его прав и законных интересов заявитель не обосновал и документально не подтвердил, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем суд не рассматривает вопросы её распределения по данному делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ФИНАНС ГРУПП» о признании незаконным бездействия Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению определения Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 по делу № А51-5594/2018 34064/19; непринятии мер по получению от ФИО2 и передаче конкурсному управляющему ООО «Регион Финанс Групп» ФИО3 оригиналов документации должника, ненаправлении конкурсному управляющему ответа на запрос о ходе исполнительного производства исх. № ДФ-366 от 24.12.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.