Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А14-4108/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж

«10» ноября 2017г. Дело № А14-4108/2016


Резолютивная часть решения изготовлена «10» ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен «10» ноября 2017 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Сазыкина А.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ОГРН <***> , ИНН <***>), в лице филиала «Воронежэнерго»

к Публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Третье лицо (1) - Администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, обл. Воронежская, р-н Новоусманский, с. Новая Усмань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо (2) - Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 309366807900108, ИНН <***>)

Третье лицо (3) - ОАО «Завод по выпуску тяжелых механических прессов», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо (4) - ООО «РВК–Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо (5) - ОАО «Электроприбор», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо (6) - ЗАО ТД «Электроагрегат», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо (7) - Общество с ограниченной ответственностью «Воронежсбыт», г.Воронеж ( ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 50 000,00 руб.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО3, доверенность от 27.09.2017г., ФИО4, доверенность от 30.05.2017г.,

от ответчика – ФИО5, доверенность от 05.09.2017г.,

от третьего лица (1) – не явился, извещен,

от третьего лица (2) – не явился, извещен, ст.ст. 123, 124 АПК РФ,

от третьего лица (3) – не явился, извещен,

от третьего лица (4) – не явился, извещен,

от третьего лица (5) – не явился, извещен,

от третьего лица (6) – не явился, извещен,

от третьего лица (7) – ФИО6, доверенность от 31.12.2016г.,

у с т а н о в и л:

Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Воронежэнерго» заявлены требования к Публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж» о взыскании 50 000,00 руб. – части задолженности за оказанные в апреле – июле 2014г. услуги по передаче электрической энергии по договору №01-12/40483231 от 30.11.2011г.

Определением суда от 04.04.2016г. исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением суда от 04.04.2016г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, Индивидуальный предприниматель ФИО2, ОАО «Завод по выпуску тяжелых механических прессов», ООО «РВК–Воронеж», ОАО «Электроприбор», ЗАО ТД «Электроагрегат».

В судебном заседании 23.05.2016г. истец уточнил исковые требования,

просил взыскать с ответчика 2 073 918, 86 руб. задолженности за оказанные в апреле-июле 2014 года услуги по передаче электрической энергии по договору №01-2012/40483231 от 30.11.2011г.

Ответчик в отзывах на иск и в процессе судебного разбирательства исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом не учтено следующее, что в спорный период:

- точка поставки «Ж/зона» п. Южный» отсутствует в договоре энергоснабжения №93144 между ПАО «ТНС энерго Воронеж» и Администрацией Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области;

- электроустановки и электросетевое хозяйство от точки отдачи электроэнергии истцом по ПКУ-10 кВТ ПУ №009156058000007 принадлежали ИП ФИО2 на основании договора аренды имущества №35 от 11.11.2013г. и использовались им с 01.02.2014г. в качестве сетевой компании.

В связи с чем, задолженность ответчика перед истцом за апрель-июль 2014г. по передаче электрической энергии в количестве 108 560 кВтч для потребителя – Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (по договору с ответчиком №93144, объект потребления – жилая зона п.Южный) отсутствует.

Поскольку в силу абзаца 2 п.2 и п. 10(1) « Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. №1179 и п. 81 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011г. №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» гарантирующие поставщики в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, с 01.01.2013г. применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии с настоящими пунктами, предельные уровни нерегулируемых цен в отношении точек поставки потребителей ОАО «ТМП», ЗАО ТД «Электроагрегат», ООО «РВК-Воронеж», ОАО «Электроприбор» подлежат уменьшению на величину ставки для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях тарифа на услуги по передаче электрической энергии, стоимость услуг по передаче электрической энергии сетевой организации в отношении точек поставки данных потребителей, присоединенных к электрическим сетям сетевой организации через объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), также должна быть уменьшена на указанную величину.

Определением суда от 23.05.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Воронежсбыт», г.Воронеж.

Третьи лица (1,2,3,4,5,6) отзыв на иск не представили, исковые требования не оспорили.

Третье лицо (7) в отзыве на иск и в процессе судебного разбирательства исковые требования не поддержало. Также пояснило, что с учетом пункта 10 Постановления Правительства РФ №750 от 31.07.2014г. до июля 2014г. включительно потребители электрической энергии, имеющие присоединение к электрическим сетям производителя электрической энергии (опосредованное присоединение к сетям сетевой организации (истца), имели право выбрать как одноставочный, так и двухставочный вариант тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Изменения, принятые Правительством РФ в Постановлении №750 от 31.07.2014г. не могут являться основанием для распространения нового порядка расчетов на предыдущие периоды. Кроме того, данным Постановлением такое право не предусмотрено.

Определением суда от 18.07.2016г., по ходатайству ответчика производство по делу приостанавливалось.

Истец заявил ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 01.08.2017г. производство по делу возобновлено.

Третьи лица (1,2,3,4,5,6) в судебное заседание 31.10.2017г.-10.11.2017г. не явились, о времени и месте судебного заседания третьи лица извещены в порядке ст.ст. 123, 124 АПК РФ.

Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 31.10.2017г. до 16 часов 40 минут 08.11.2017г. и с 08.11.2017г. до 11 часов 00 минут 10.11.2017г.

В судебном заседании 31.10.2017г.-08.11.2017г. -10.11.2017г. истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 2 073 918,86 руб. (с НДС) задолженности по договору №01-2012/40483231 от 30.11.2011г. за апрель-июль 2014г.

В силу ст.ст. 49, 130, 159 АПК РФ, с учетом мнения ответчика и третьего лица, суд удовлетворил ходатайство истца, исковые требования приняты к рассмотрению.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

30 ноября 2011 года ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (переименовано в ПАО «ТНС энерго Воронеж» (заказчик)) и ОАО «МРСК Центра» (исполнитель) (переименовано в ПАО «МРСК Центра») заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли – продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации № 01-2012/40483231 в соответствии с п. 2.1. которого, исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и (или) ССО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Как следует из раздела «Общие положения» и пункта 2.4.2 договора услуга по передаче электрической энергии оказывается ПАО «ТНС энерго Воронеж» как гарантирующему поставщику, действующему в интересах и за счет потребителей.

На основании п. 7.1. договора расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг является один календарный месяц.

В соответствии с п. 7.7 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 01-2012/40483231 от 30.11.2011 расчет за услуги по передаче производится заказчиком до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, исходя из фактической стоимости услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Расчет за услуги по передаче электрической энергии производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Учет электрической энергии осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего договора. В соответствии с п.4.1. плановое количество электроэнергии, отпускаемой потребителям заказчика, присоединенным к сетям исполнителя и сетям смежных сетевых организаций, определен сторонами в Приложении № 4 к настоящему договору и применяется в целях определения размера платежей по настоящему договору.

Пунктом 9.1. настоящего договора стороны установили срок действия договора с 01.01.2012 по 31.12.2012 с возможностью пролонгации на каждый следующий календарный год (пункт 9.2 договора).

Согласно актам об оказании услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2014г., от 31.05.2014г., от 30.06.2014г., от 31.07.2014г. в апреле, мае, июне и июле 2014г. ПАО «МРСК Центра» оказало ПАО «ТНС энерго Воронеж» услуги по передаче электрической энергии (л.д. 95-115, т.1).

В актах об оказании услуг по передаче электрической энергии указано, что вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик подписал акты с разногласиями, указав их в претензиях к актам за апрель-июль 2014г.

ПАО «ТНС энерго Воронеж» при подписании актов оказания услуг по передаче электроэнергии за апрель-июль 2014г. были заявлены следующие разногласия:

- в отношении стоимости услуг по передаче электроэнергии по точкам поставки потребителей, имеющих опосредованное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Центра» через распределительные устройства производителя электрической энергии.

В частности, возникли разногласия по расчету стоимости услуг по передаче электроэнергии потребителям (без учета частичной оплаты): ОАО «Электроприбор» (на сумму 1 715 047,22 руб. (с НДС)), ОАО «Завод по выпуску тяжелых механических прессов» (на сумму 3 209 415, 62 руб. (с НДС)), ООО «РВК-Воронеж» ( на сумму 1 162 174,57 руб. (с НДС)), присоединенным согласно актам разграничения балансовой принадлежности к распределительным устройствам, а всего на общую сумму с учетом оплаты – 1 789 447,97 руб. (с НДС).

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии № 861 потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электроэнергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии (далее - потребители на генераторном напряжении), оплачивают услуги только в части ставки на содержание сетей (пункт 55 Методических указаний № 20-э/2). Правила расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии урегулированы в разделе VIII Методических указаний № 20-э/2, в соответствии с которыми ставка на содержание сетей двухставочного тарифа определяется исходя из величины заявленной мощности потребителей и устанавливается в расчете на мегаватт в месяц. Заявленная мощность учитывается с учетом заявленной мощности опосредованно присоединенных к электросети потребителей.

ПАО «ТНС энерго Воронеж» производит расчет стоимости услуг по передаче электроэнергии в отношении точек поставки ОАО «ТМП», ООО «РВК-Воронеж», ОАО «Электроприбор» по одноставочному варианту тарифа, уменьшив его на величину ставки для целей определения расходов на оплату технологических потерь электрической энергии в электрических сетях тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Истец считает, что подобный способ расчета стоимости услуг по передаче электроэнергии противоречит действующему законодательству.

Из указанных правовых норм следует, что возможность выбора тарифа на услуги по передаче электроэнергии предопределятся условиями технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя. Потребители на генераторном напряжении должны оплачивать эти услуги по ставке на содержание сетей, которая устанавливается исключительно в двухставочном тарифе. Полномочиями по утверждению тарифа наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Субъекты электроэнергетики обязаны применять тарифы в соответствии с решениями регулирующих органов и не вправе самостоятельно их изменять.

Указанная позиция суда согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной им в определении №396-ПЭК15 от 30.09.2015.

При этом ПАО «МРСК Центра» определяет стоимость услуг по передаче электроэнергии, исходя из фактической мощности потребителя и ставки на содержание сетей тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Позиция ПАО «МРСК Центра» подтверждается решениями судов между теми же сторонами за предшествующие периоды по делам № А14-9373/2013, А14-855/2014, А14-697/14.

Ответчик документально не оспорил заявленные требования в данной части.

Ответчиком не представлено доказательств своевременного внесения указанной платы, предусмотренной договором по передаче электроэнергии за спорный период в сумме 1 789 447,97 руб.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за услуги по передаче электроэнергии за апрель-июль 2014 года в отношении потребителей ОАО «Электроприбор», ООО «РВК-Воронеж» и ОАО «Завод по выпуску тяжелых механических прессов» заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в сумме 1 789 447,97 руб. (с НДС).

Согласно претензиям к актам об оказании услуг по передаче электрической энергии за апрель-июль 2014 ПАО «ТНС энерго Воронеж» отказалось от оплаты 284 470,89 руб. - стоимости услуг по передаче электрической энергии в точку поставки:

Администрация 2-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, СН-2, прочие одноставочные, в размере 108 560 кВтч на общую сумму 284 470,89 руб.

Ответчик свои обязательства по оплате оказанных ему услуг в полном объеме не выполнил, соответственно указанный объем услуг (108 560 кВтч на общую сумму 284 470,89 руб.) не оплачен.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. (ст.307 ГК РФ)

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу ст. 3 п.п. 2, 3 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

При этом потребителем электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию (мощность), в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующей продажи (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Таким образом, объем электрической энергии, поступивший в сети сетевой организации и переданный конечным потребителям, представляет собой полезный отпуск электроэнергии, объем которого должен учитываться при определении объема услуг по передаче электроэнергии, оказанных сетевой организацией в спорный период.

Доводы истца о количестве и стоимости оказанных услуг ответчику подтверждены представленными документами (актами об оказании услуг по передаче электрической энергии, счетами-фактурами, ведомостями объемов переданной электроэнергии, расчетами), расчетом суммы основного долга и другими документами.

Ответчик арифметических возражений по заявленной сумме иска не имеет, в процессе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих оплату полной стоимости оказанных услуг, ответчик не представил.

В соответствии с претензиями ПАО «ТНС энерго Воронеж» к актам оказания услуг за апрель-июль 2014г. ПАО «ТНС энерго Воронеж» оспаривает оказание услуг по передаче электроэнергии в размере 108 560 кВтч на сумму 284 470,89 руб. При этом ПАО «ТНС энерго Воронеж» считает, что спорный объем составляет потребление Администрации 2-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии в точки поставки потребителя: Администрации 2-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области - за апрель-июль 2014 г. в размере 108 560 кВт*ч на общую сумму 284 470,89 руб.

Ответчик в своих возражениях указывает, что услуга по передаче электроэнергии предусматривает передачу электроэнергии сетевой компанией до электроустановок потребителей, при этом потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (ст.3 ФЗ «Об электроэнергетике»). На основании данных норм ПАО «ТНС энерго Воронеж» считает, что объемы электроэнергии, поступившие в сети сетевых компаний, однако не переданные конечному потребителю - не являются «полезным» отпуском электроэнергии и не могут считаться услугой по передаче электроэнергии, а являются потерями.

В соответствии с п. 4 Основных положений Постановления Правительства РФ № 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Таким образом, все лица, приобретающие электроэнергию на розничном рынке электроэнергии независимо от целей ее приобретения, в том числе и для компенсации потерь, являются потребителями электроэнергии.

Необходимость приобретения электроэнергии для компенсации потерь определена ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике», в соответствии с которой сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

При этом стоимость электроэнергии для компенсации потерь должна определяться с учетом требований Основных положений Постановления Правительства РФ № 442.

Согласно п. 86 Основных положений расчеты с потребителями для объемов покупки электрической энергии, учет которых осуществляется в целом за расчетный период осуществляются по первой ценовой категории.

Пунктом. 88 Основных положений предусмотрено, что в предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории в структуру нерегулируемой цены включается одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

В связи с чем, цена электроэнергии для потребителя, в том числе и для компенсации потерь, формируется с учетом стоимости услуг по передачи электроэнергии, за исключением случаев, предусмотренных п. 96 Основных положений.

Данный пункт предусматривает, что в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Из чего следует вывод о том, что потери оплачиваются по цене без учета стоимости услуг по передаче электроэнергии только в случае расчетов между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией.

Собственником спорных сетей является Администрация Усманского 2-го сельского поселения, которая сетевой организацией не является.

По мнению ответчика, в связи с тем, что Администрация не является сетевой организацией, электроэнергию для компенсации потерь она обязана оплачивать по цене с учетом стоимости услуг по передаче электроэнергии на основании абз. 2 п. 78, п. 88 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии ПП РФ № 442.

Разногласия сторон при определении стоимости услуг по передаче электроэнергии за апрель-июль 2014 года возникли в отношении объема услуг в количестве 108 560 кВт.ч., переданного по данным истца в точку поставки «ж/зона п.Южный» в отношении потребителя – Администрация 2-го Усманского сельского поселения.

В контракте на энергоснабжение от 31.12.2013 № 93144, заключенном гарантирующим поставщиком - ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» и Усманским 2-м сельским поселением Новоусманского муниципального района Воронежской области в лице Администрации (потребитель), указанная истцом в актах оказанных услуг точка поставка электроэнергии - «ж/зона п.Южный» отсутствует.

При этом какие-либо документальные доказательства в опровержение данного факта в материалы дела сторонами не представлены. Иной договор, в том числе на приобретение электрической энергии для компенсации потерь муниципальным образованием с ответчиком не заключался.

Согласно отчетам о потребленной электрической энергии за июнь 2013, сентябрь 2013, сентябрь 2015 года подтверждается, то обстоятельство, что потери электроэнергии, которые образуются в спорном энергооборудовании, существовали до спорного периода (в частности в 2013 году) и после спорного периода (сентябрь 2015 года). При этом в отчетах о потреблении электроэнергии в качестве потребителя была указана Администрация второго Усманского сельского поселения, указана ссылка на договор энергоснабжения № 93144 между ПАО «ТНС энерго Воронеж» и Администрацией, объект был обозначен, как «ж/зона Южный».

В мкр. Южный с. Новая Усмань расположены электрические сети от ВЛ 10 кВ ПС Новоусманская, принадлежащей ПАО «МРСК Центра», через которые обеспечивается снабжение электроэнергией потребителей ПАО «ТНС энерго Воронеж», территориально расположенных в указанном районе. Собственником данных сетей является Администрация второго Усманского сельского поселения.

На границе между сетями ПАО «МРСК Центра» и спорными сетями установлены приборы учета, показания по которым ежемесячно снимаются. Снятые показания приборов учета отражаются в отчетах. Электроустановки потребителей электроэнергии также оборудованы приборами учета. Разница между объемом электроэнергии, отпущенным из сетей ПАО «МРСК Центра», и объемом электроэнергии, поставленным потребителям электроэнергии в мкр. Южный, составляют потери электроэнергии.

В связи с тем, что потери электроэнергии образуются в линиях электропередач, в качестве объекта энергоснабжения в отчете о потреблении электроэнергии указан не конкретный объект, а место расположения линий, в которых возникают потери электроэнергии.

Данные, которые отражены в отчетах о потреблении электроэнергии в периоды, когда сетями владеет Администрация, полностью соответствуют документам, предъявленным ответчиком к оплате Администрации второго Усманского сельского поселения:

- в июне 2013 года в отчете отражены потери электроэнергии на объекте «ж/ зона п. Южный» в размере 18 782 кВтч, в соответствии с представленным ПАО «ТНС энерго Воронеж» счетом-фактурой от 30.06.2013г. Администрации предъявлено к оплате также 18 782 кВтч по цене 3,70463 руб. за кВтч, что соответствует цене с учетом услуг по передаче электроэнергии;

- в сентябре 2013 года в отчете отражены потери электроэнергии на объекте «ж/ зона п. Южный» в размере 49 866 кВтч, в соответствии с представленным ПАО «ТНС энерго Воронеж» счетом-фактурой от 30.09.2013г. Администрации предъявлено к оплате также 49 866 кВтч по цене 4,42982 руб. за кВтч, что соответствует цене с учетом услуг по передаче электроэнергии;

- в сентябре 2015 года в отчете отражены потери электроэнергии на объекте «ж/ зона п. Южный» в размере 35 408 кВтч, в соответствии с представленным ПАО «ТНС энерго Воронеж» счетом-фактурой от 30.09.2015г. Администрации предъявлено к оплате также 35 408 кВтч по цене 4,91077 руб. за кВтч, что соответствует цене с учетом услуг по передаче электроэнергии.

ПАО «МРСК Центра» считало, что лицом обязанным оплачивать потери электроэнергии в апреле-июле 2014 года являлась Администрация второго Усманского сельского поселения, в связи с чем, в отчетах в графе потребитель указана именно Администрация.

Установлено, что фактически спорные сети в мкр. Южный в апреле-июле 2014 года были во владении ИП ФИО2, а не Администрации второго Усманского сельского поселения.

Отчеты о потребленной электроэнергии содержат информацию о размере потерь в сетях. При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств о фактическом владельце сетей, данный объем электроэнергии, составляющей потери в сетях, должен быть оплачен ИП ФИО2

Однако во взаимоотношениях с ПАО «МРСК Центра» по услугам по передаче электроэнергии интересы потребителей ( Администрации и ИП ФИО2) представляет ПАО «ТНС энерго Воронеж».

Отсутствие спорного объекта в договоре энергоснабжения, либо указание в отчете о потреблении электроэнергии прежнего владельца сети само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска в случае подтверждения факта передачи электрической энергии в спорные электрические сети.

Факт поступления в спорные сети электроэнергии подтверждается актом снятия показаний приборов, объемы электроэнергии в отношении потребителей определены ПАО «МРСК Центра» в отчете о потреблении электроэнергии и согласованы ПАО «ТНС энерго Воронеж». Возражений по объему поступления в сеть ИП ФИО2 электроэнергии ответчиком не заявлено.

По мнению ответчика, заявленный истцом ко взысканию спорный объем энергии в размере 108 560 кВт*ч в качестве оказанной услуги по передаче электрической энергии потребителю - Администрации 2-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, на самом деле является потерями энергии в сетях сетевой организации – ИП ФИО2 и не может являться оказанной услугой по передаче электроэнергии потребителям ПАО «ТНС энерго Воронеж» (полезным отпуском) согласно условий договора от 30.11.2011.

Ответчик со ссылкой на Определение Верховного суда РФ по делу № А73-6824/2014 считает, что оплачивать стоимость фактических потерь в электрических сетях, расположенных в мкр. Южный с. Новая Усмань, должен ИП ФИО2, как фактический владелец сетей (факт владения сетями подтверждается письмом Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района № 917 от 23.11.2015г.). В связи с чем, по мнению ответчика, юридические основания пользования электрическими сетями и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электроэнергию.

При этом ответчик не учитывает, что основания пользования электрическими сетями имеют значение для признания организации имеющей статус сетевой, а соответственно для определения цены электроэнергии, приобретаемой для компенсации потерь в сетях.

Ответчик считает, что владельцем сетей в спорный период являлся ИП ФИО2, статус которого как сетевой компании подтверждается Приказами УРТ Воронежской области № 23/5 от 31.05.2012г., № 55/7 от 20.12.2013г.

Пунктом п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии сетевыми признаются организации, которые отвечают двум признакам:

-владеют на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства;

-с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства оказывают услуги по передаче электрической энергии. Для оказания услуг по передаче электроэнергии необходим установленный тариф на услуги по передаче электроэнергии. То есть, сетевыми признаются только организации имеющие тариф на услуги по передаче электроэнергии, рассчитанный с учетом энергооборудования, через которое осуществляется переток электроэнергии.

Определяющим признаком сетевой организации является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии(пункт 2 Правил № 861).

Согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии № 861 "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.03.2015 по делу №А14-11957/2014 в удовлетворении исковых требований о признании договора аренды электросетевого имущества №35 от 11.11.2013 года, заключенного между Администрацией Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2, недействительным (ничтожным), отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А14-11957/2014 от 05.08.2015 решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.03.2015 отменено, договор аренды электросетевого имущества №35 от 11.11.2013 года, заключенный между Администрацией Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2, признан недействительным (ничтожным).

Договор аренды электросетевого имущества №35 от 11.11.2013 года, заключенный между Администрацией Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2, недействителен с момента его заключения.

Акт приема-передачи имущества от 17.01.2014г. признан 19 Арбитражным апелляционным судом недействительным в рамках дела № А14-11957/2014, так как данный акт является приложением к договору, который был признан недействительным. Иных документов, подтверждающих факт законного владения ИП ФИО2 спорными сетями, не представлено.

ИП ФИО2 не отвечает указанным признакам сетевой организации по данным частям сетей, у ИП ФИО2 отсутствует законное право владения энергооборудованием, расположенным в мкр. «Южный» с. Новая Усмань.

Кроме того, у ИП ФИО2 также отсутствует тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии через энергооборудование, расположенное в мкр. «Южный» с. Новая Усмань. Данное обстоятельство подтверждается письмом УРТ Воронежской области от 16.04.2015г. №55-11/639.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.07.2015 по делу №А14-4354/2014 в удовлетворении исковых требований по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о взыскании с ответчика 2 266 581,42 руб. за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2014 года, отказано.

Суд установил, что индивидуальный тариф, установленный для ИП ФИО2 тарифным органом с учетом спорных объектов электросетевого хозяйства отсутствовал, в связи с чем, отсутствовали основания полагать, что у ответчика в спорный период возникла задолженность перед истцом за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Данным решением Арбитражного суда Воронежской области было установлено, что поскольку при установлении тарифа спорные арендованные объекты электросетевого хозяйства не учитывались, ИП ФИО2 не является сетевой организацией в случае перетока электроэнергии по спорным сетям.

Переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства.

Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии № 861.

При этом осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой передачи электроэнергии в смысле статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Факт признания ИП ФИО2 сетевой организацией на территории Воронежской области ответчик подтверждает наличием установленного для него тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Наличие тарифа на услуги по передаче электроэнергии на территории Воронежской области не единственное условие для возникновения у организации статуса сетевой.

Также ПАО «ТНС энерго Воронеж» ссылается на наличие заключенного между ответчиком и ИП ФИО2 договора № 094 от 04.03.2013г. купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в сетях сетевой организации, что, по мнению ответчика подтверждает статус ИП ФИО2 как сетевой организации.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Признание организации сетевой не зависит от наличия договора на покупку потерь электроэнергии (такого критерия не предусмотрено Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии № 861). Для признания организации сетевой имеет значение наличие договора оказания услуг по передаче электроэнергии (п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг), а подобный договор между ПАО «МРСК Центра» и ИП ФИО2 на сети, расположенные в мкр. Южный с. Новая Усмань, отсутствует.

Кроме того, при отсутствии договора на покупку электроэнергии в соответствии с п. 130 Основных положений № 442 сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электроэнергии гарантирующему поставщику.

Вопросы покупки электроэнергии, в том числе и для компенсации потерь электроэнергии сетевыми организациями, урегулированы Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии № 442. Определения, что является сетевой организацией данный документ не содержит. При этом п. 2 Основных положений предусматривает, что иные понятия, используемые в настоящем документе, имеют значения, определенные Федеральным законом "Об электроэнергетике", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Критерии отнесения организации к «сетевым организациям» одинаковы, что при оказании услуг по передаче электроэнергии, что при оплате потерь электроэнергии.

В соответствии с п. 33 Основ Ценообразования от 29.12.2011г. № 1178 уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов перед началом долгосрочного периода регулирования и устанавливается на первый год долгосрочного периода регулирования как минимальное значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на соответствующем уровне напряжения, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям за последний истекший год.

Также п. 6 Методических указаний № 98-э от 17.02.2012г. долгосрочные тарифы определяются на основе следующих долгосрочных параметров регулирования, в том числе: величина технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Таким образом, если ИП ФИО2 не является сетевой организацией и не оказывает услуг по передаче электроэнергии ПАО «МРСК Центра» в части спорных сетей, нет оснований для признания ИП ФИО2 сетевой организацией во взаимоотношениях с ПАО «ТНС энерго Воронеж» по дополнительному соглашению к договору купли-продажи электроэнергии для компенсации потерь.

Фактическая передача сетей от ИП ФИО2 к Администрации 2-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области не произошла, что подтверждается письмом Администрации №917 от 23.11.2015.

Потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).

Из п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии № 442 следует, что оказание услуг по передаче электрической энергии является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, т.е. без услуг сетевой организации по передаче электроэнергии выполнение гарантирующим поставщиком своих обязательств по поставке электроэнергии перед потребителем невозможно (независимо от того поставляется электроэнергия для собственных нужд потребителя или для компенсации потерь в сетях).

Оплачивать электроэнергию должны лица, фактически ее потребившие. В соответствии с п. 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Лицо, получающее оплату за электроэнергию для компенсации потерь определено п.п. 129, 130 Основных положений № 442, а именно гарантирующий поставщик, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Электросетевое хозяйство ИП ФИО2 расположено в границах зоны деятельности ПАО «ТНС энерго Воронеж». Таким образом, поставщиком электроэнергии для компенсации потерь в сетях для ИП ФИО2 будет ПАО «ТНС энерго Воронеж».

Передача электроэнергии является частью процесса поставки электроэнергии.

Пункт 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии № 861 предусматривает, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Таким образом, по общему правилу урегулировать отношения с сетевой организацией может либо непосредственно сам потребитель, либо в его интересах гарантирующий поставщик.

Согласно п. 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику.

При оплате потерь электроэнергии не предусмотрена возможность владельца объектов электросетевого хозяйства самостоятельно урегулировать отношения по передаче электроэнергии с сетевой организацией, в данном случае электроэнергия полностью оплачивается гарантирующему поставщику с учетом законодательно определенной цены.

Цена, по которой оплачивается электроэнергия, определена п. 88 Основных положений, и состоит из:

- средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность); одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии; сбытовой надбавки гарантирующего поставщика;

- платы за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Пунктом 12 Правил недискриминационного доступа № 861 предусмотрено, что в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

В связи с чем, владелец энергооборудованя оплачивает стоимость электроэнергии с учетом тарифа за услуги по передаче электроэнергии гарантирующему поставщику (п.п 88, 130 Основных положений № 442), гарантирующий поставщик, который будет являться потребителем услуг по передаче электроэнергии, должен оплатить услуги по передаче электроэнергии сетевой организации (п.п 4,12 Правил недискриминационного доступа № 861).

Статья 210 ГК РФ регулирует бремя содержания принадлежащего собственнику имущества. Под этим понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Энергоресурсы являются самостоятельным благом и обязанность по их оплате не регулируется указанной статьей. Бремя содержания имущества не тождественно бремени возмещения стоимости энергоресурса. Таким образом, оснований для применения статьи 210 ГК РФ не имеется (Определение Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2015 №303-ЭС15-6562).

ИП ФИО2 является фактическим пользователем спорных электрических сетей.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, в данном случае подлежат применению установленные уполномоченным органом цены за электроэнергию и услуги по передаче электроэнергии.

ИП ФИО2 не являясь сетевой организацией на спорной части сетей, должен оплачивать весь объем электрической энергии, в том числе возникающие в сетях потери, по конечному тарифу группы "прочие потребители", то есть с учетом стоимости услуг на передачу электрической энергии.

При установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии для сетевой организации определяется объем потерь в сетях, с использованием которых оказывается услуга по передаче электроэнергии.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, а также установлены решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2016г., постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017г., постановлением арбитражного суда Центрального округа от 31.07.2017г. по делу №А14-3177/2015.

Ответчиком не представлено доказательств своевременного внесения платы, предусмотренной договором по передаче электроэнергии за спорный период в полном объеме.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 названного Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчик наличие задолженности в заявленном размере документально не оспорил, доказательств погашения долга не представил.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика стоимости по передаче электрической энергии в апреле-июле 2014 года в сумме 2 073 918,86 руб. суд считает правомерно заявленными и обоснованными.

Возражения ответчика не принимаются судом на основании вышеизложенного.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина в сумме 33 369, 59 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Взыскать с Публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго» 2 073 918, 86 руб. задолженности за апрель-июль 2014г. по договору №01-2012/40483231 от 30.11.2011г., 33 369,59 руб. государственной пошлины.

Выдать Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго» справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в размере 2 000,00 руб., уплаченной платежным поручением №4833 от 21.01.2016г.

Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.В. Сазыкина