Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А33-3260/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

17 мая 2022 года


Дело № А33-3260/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 11 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного предприятия с. Байкит «Коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

муниципальное казенное предприятие с. Байкит «Коммунальник» (далее – истец, МКУ с. Байкит «Коммунальник») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик, Администрация села Байкит) о взыскании недополученного дохода предприятия за 2021 год, возникший из-за межтарифной разницы за оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории с. Байкит, в размере 1 257 976 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.02.2022 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

К дате заседания в материалы дела поступили дополнительные документы и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя от истца, отзыв от ответчика, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между МКУ с. Байкит «Коммунальник» (подрядчик) и Администрацией села Байкит (заказчик) заключен муниципальный контракт №0119600000120000026, от 11.01.2021 по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории села Байкит в период с 11.01.2021 по 31.12.2021, а заказчик принять и оплатить эти работы.

Тарифы на перевозку пассажиров общественным транспортом на территории села Байкит Эвенкийского района установлены решением Байкитского сельского Совета депутатов от 10.10.2017 № 4-146 и составляют:

- 1 разовая поездка - 15 руб.;

- 1 разовая поездка - учащиеся образовательных учреждений - 5 руб.;

- 1 разовая поездка - пенсионеры - 10 руб.

При этом льготные категории граждан, имеющих право бесплатного проезда в общественном транспорте:

- дети до 10 лет;

- инвалиды, социальные работники в рамках исполнения служебных обязанностей.

Согласно пункту 4 вышеуказанного решения разница между фактической себестоимостью и тарифами на услуги, утвержденными настоящим решением, подлежит возмещению из средств местного бюджета в виде субсидий на погашение убытков предприятий, оказывающих данные услуги.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 248-п «Об утверждении предельного тарифа на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении на территории Красноярского края в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за исключением г. Норильска, г. Дудинки» утвержден предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского сообщения на территории Красноярского края для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за исключением г. Норильска, г. Дудинки, в размере 24 руб.

Согласно иску, в результате ограничения стоимости (цены) перевозок пассажиров и их багажа автомобильным транспортом из-за межтарифной разницы между тарифами на пассажирские перевозки, утвержденными решением Байкитского сельского Совета депутатов от 10.10.2017 № 4-146 и постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 248-п, МКУ с. Байкит «Коммунальник» понесены убытки в размере 1 257 976 руб.

В материалы дела представлен подробный расчет недополученного истцом дохода.

Претензией от 18.01.2022 № 20 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении убытков, возникших из-за межтарифной разницы, понесенных истцом в результате осуществления пассажирских перевозок за 2021 год в размере 1 257 976 руб.

Ответным письмом от 01.02.2022 №168 ответчик указал, что в Глава с. Байкит вправе в ходе исполнения бюджета вносить изменения в сводную бюджетную роспись с. Байкит на 2021 год и плановый 2022-2023 без внесении изменений в решение №5-164 «О бюджете муниципального образования с. Байкит на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.» в случае предоставления исполнительных документов судебных органов и решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов. Ответчик рекомендовал истцу обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В обоснование исковых требований истец также представил в материалы дела акты выполненных работ, подтверждающие исполнение спорного муниципального контракта, отчеты по пассажиропотоку с разбивкой по категориям за 2021 год, приходно-кассовые ордера, реестры поездок льготников по маршрутам за период с 01.03.2021 по 31.12.2021.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что согласен в полном объеме с исковыми требованиями.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьям 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе - путем возмещения убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета (пункт 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в обоснование взыскания убытков за 2021 год в сумме 1 257 976 руб. с Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края истец ссылается на оказание в 2021 году услуг по регулярным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом на территории с.Байкит в 2021 году на основании муниципального контракта №0119600000120000026 от 11.01.2021, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории села Байкит в период с 11.01.2021 по 31.12.2021, а заказчик принять и оплатить эти работы.

В материалы дела представлен подробный расчет убытков в виде недополученного истцом дохода.

Судом рассмотрен представленный истцом расчет убытков, заявленные требования не нарушают прав ответчика, расчет признан не противоречащим обстоятельствам и материалам дела.

Арифметическая правильность расчета убытков ответчиком не оспорена.

По результатам оценки имеющихся в материалах дела документов в их совокупности суд пришел к выводу, что истцом доказано наличие обстоятельств, являющихся основанием для взыскания с Администрации села Байкит убытков в сумме 1 257 976 руб.

Поскольку доказательства возмещения убытков (недополученного дохода) в сумме 1 257 976 руб. в материалах дела отсутствуют, требование истца о взыскании с ответчика данных убытков является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете не является основанием для освобождения от возложенных обязательств.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 1 257 976 руб. убытков.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 25 580 руб. на основании платежного поручения от 01.02.2022 №44.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 580 руб. относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного предприятия с. Байкит «Коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 257 976 руб. убытков, взыскать 25 580 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.С. Нечаева