Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А40-186788/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-186788/19-176-1647
12 марта 2020 года
г.Москва


Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета»

к ответчику: ООО «Авиакомпания «Победа»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», JEPPESEN GMBH

о взыскании 39.500.775 рублей 52 копеек

с участием: от истца – ФИО2 по дов. от 08.07.2019 № 88/2019, ФИО3 по дов. от 28.05.2019 № 67/2019;

от ответчика – ФИО4 по дов от 03.09.2019 № 121;

от третьих лиц – неявка, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «Авиакомпания «Победа» (далее по тексту также – ответчик) 48.450.344 рублей 21 копейки, из них 41.003.920 рублей 00 копеек неосновательного обогащения и 7.446.424 рублей 21 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истец уточнил предмет иска в порядке ст. 49 АПК РФ, в связи с чем в окончательной редакции требования заявлены о взыскании с ответчика 39.500.775 рублей 52 копеек, из них 32.320.404 рублей 26 копеек неосновательного обогащения и 7.180.371 рублей 26 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и JEPPESEN GMBH.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие третьих лиц, извещенных в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении со ссылкой на то, что ответчиком не оплачены услуги по метеорологическому обслуживанию полетов воздушных судов, оказанные ему истцом в соответствии с приказом Росгидрометра от 27.07.2010 № 234 «О совершенствовании метеорологического обслуживания авиации» за период с 11.06.2016 по 23.03.2017.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве со ссылкой на то, что фактическую передачу метаинформации в спорный период осуществлял не истец, а JEPPESEN GMBH, с которым у ответчика заключен договор о предоставлении услуг от 15.10.2014 № LOW-22459.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представило письменные пояснения по делу, поддержало позицию истца.

JEPPESEN GMBH не воспользовался предоставленными ему АПК РФ правами, письменную позицию по спору не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены обоснованно, однако подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 69 Воздушного кодекса Российской Федерации аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а также радио- и светотехническое, инженерноавиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», которые устанавливают правила подготовки воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечения и выполнения полетов в гражданской авиации, а также аэронавигационного обслуживания полетов в Российской Федерации (п. 1.1. Правила № 128).

Согласно п. 2.7 Правил № 128 перед полетом командир воздушного судна обязан ознакомиться со всей имеющейся информацией, касающейся данного полета, а также запланировать альтернативные действия на тот случай, если полет по плану не может быть выполнен вследствие ухудшения погодных условий.

В силу подп. 2.7.1 Правил № 128 имеющаяся у командира воздушного судна информация для полета по правилам полетов по приборам, а также для полета по правилам визуальных полетов вне района аэродрома вылета должна включать в себя, как минимум, сводки и прогнозы погоды. При подготовке к полету капитан воздушного судна или в случае осуществления коммерческих воздушных перевозок эксплуатант обеспечивает предоставление экипажу воздушного судна аэронавигационной и метеорологической информации.

Согласно п. 6.7 Правил № 128 перед началом работ, а также в процессе их выполнения командир воздушного судна обязан иметь информацию о погоде в районе выполнения авиационной работы.

Таким образом, из названных норм следует, что командир воздушного судна перед полетом и во время его выполнения обязан иметь метеорологическую информацию.

Принимая во внимание обязательность применения специализированной авиационной метеорологической информации при подготовке к вылету воздушного судна, право требовать оплату за нее, как за услугу, имеет только лицо, уполномоченное на оказание этой государственной услуги.

Конвенцией о международной гражданской авиации, заключенной в г. Чикаго 07.12.1944 ( (статье 43) учреждена организация под названием «Международная организация гражданской авиации» (далее - ИКАО), состоящая из Ассамблеи, Совета и таких других органов, какие могут быть необходимы.

Согласно п. 9.1.10 Приложения 3 ИКАО эксплуатанты и члены летного экипажа снабжаются метеорологической информацией, в том числе полетной документацией, в том месте, которое устанавливается полномочным метеорологическим органом на основе консультаций с эксплуатантами.

Метеорологическую информацию подразделения Верхне-Волжского филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» предоставляют:

- в аэропортах через дежурных синоптиков;

- через службу движения центров ОВД филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;

- через сеть Интернет (сайты Истца www.metavia.ru/,www.metavia2.ru/);

- через Метеорологический офис Великобритании и систему спутниковой связи SADIS провайдерам метеорологической информации, для дальнейшей передачи метеорологической информации экипажам ВС).

Способ получения метеорологической информации ответчик вправе выбирать самостоятельно.

При множестве форм передачи информации (аэродромный метеорологический орган, орган управления полетами, брифинг, сайт полномочного метеорологического органа, автоматизированные системы предполетной подготовки провайдеров) получение росписи в журнале за получение метеоконсультации возможно только при явке командира воздушного судна для консультации в аэродромный метеорологический орган.

На этом основании заявления Ответчика о недоказанности Истцом, что Ответчик обращался в спорный период времени за метеорологической информацией или за проведением инструктажа по предполетной метеорологической подготовки экипажа к Истцу, является несостоятельным.

Аналогичная позиция по взысканию за оказанные услуги с ООО «Авиакомпания «Победа» отражена при принятии судебных актов по делам: А40-231142/2016, А40-133687/2016, А40-47669/16, А40-197967/16,А40-21689/2017, А40-135792/17.

Приказом Минтранса России от 03.03.2014 № 60 утверждены Федеральные авиационные правила «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов».

Согласно п. 61 Правил № 60 предоставление метеорологической информации экипажам воздушных судов производится сотрудником по обеспечению полетов (полетным диспетчером), аэродромным метеорологическим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.1997 № 494-р Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу (далее - Росгидромет) окружающей среды назначена полномочным метеорологическим органом для предоставления метеорологического обслуживания в интересах международной аэронавигации и в целях обеспечения устойчивого функционирования системы метеорологического обеспечения гражданской авиации.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372 Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

В соответствии с п. 5.4.16 Положения о Росгидромете, утвержденного Постановлением № 372, Росгидромет осуществляет метеорологическое обслуживание гражданской и экспериментальной авиации.

Согласно п. 4 названного Положения Росгидромет осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росгидромета от 27.07.2010 № 234 «О совершенствовании метеорологического обслуживания авиации» полномочия по метеорологическому обслуживанию гражданской и экспериментальной авиации с 01.01.2011 возложены на ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета».

Приказом Росгидромета от 21.06.2013 № 335 «О метеорологическом обеспечении международной аэронавигации», в целях выполнения требований ВМО/ИКАО по метеорологическому обеспечению международной аэронавигации, в соответствии с Приложением 3 ИКАО и распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1997 N 494-р, назначены: аэродромные метеорологические органы по метеорологическому обеспечению международной аэронавигации и метеорологические органы по обеспечению районных центров ЕС ОрВД (органов метеорологического слежения). Подразделения истца являются единственной структурой, производящей специализированную авиационную метеорологическую информацию по аэропортам, поименованным в настоящем исковом заявлении. Истец за свой счет содержит необходимое оборудование и персонал для производства такой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 64 и п. 1 ст. 69 Воздушного кодекса РФ оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 64 Воздушного кодекса РФ перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

На основании п. 5.2.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» формирование правил применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации отнесено к полномочиям Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» утверждены Перечень и правила формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

В указанном Перечне помимо аэронавигационного обслуживания предусмотрено метеорологическое обеспечение, для которого установлен специальный сбор, относящийся в силу п.п. 1.5 и 3.5 Перечня к аэропортовым сборам.

В соответствии с п. 3.5 Перечня сбор устанавливается на один вылет воздушного судна и применяется по группам воздушных судов, установленным по максимальной взлетной массе воздушных судов, со следующими коэффициентами: воздушные суда до пяти тонн включительно - 0,25, воздушные суда свыше пяти тонн до 12 тонн включительно - 0,5, самолеты свыше 12 тонн - 1,0, вертолеты свыше 12 тонн - 0,5. При определении сбора применяется максимальная взлетная масса гражданского воздушного судна, указанная в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна. При обслуживании полетов воздушных судов государственной и экспериментальной авиации при определении сбора применяется максимальная взлетная масса типа или модификации обслуживаемого воздушного судна.

Таким образом, этот сбор установлен законом в отношении услуги по предоставлению экипажам самолетов метеорологической информации, поэтому пользователи такой информации обязаны оплачивать услуги по ее предоставлению в силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Основные требования к регистрации и опубликованию ставок аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за наземное обслуживание воздушных судов и цен на материально-технические ресурсы (далее ставок сборов и тарифов), устанавливаемых и взимаемых за обслуживание в аэропортах и воздушном пространстве РФ воздушных судов эксплуатантов РФ, при выполнении ими регулярных и нерегулярных полетов на внутренних воздушных линиях РФ, международных воздушных линиях и работ в отраслях экономики определены Порядком регистрации и опубликования аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном транспорте РФ и цен на материально-технические ресурсы, предоставляемые эксплуатантам РФ в аэропортах РФ (утв. Министерством транспорта РФ 13.04.2001).

В соответствии с п. 1.2. Порядка, его требования являются обязательными для государственных предприятий по ИБП, УВД и ЭРТОС, аэропортов, авиапредприятий, авиакомпаний, других предприятий и организаций, выполняющих обслуживание воздушных судов на основании сертификатов и лицензий (временных разрешений) ГСГА Минтранса РФ и территориальных органов воздушного транспорта Минтранса РФ, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 3.1. Порядка регистрации и опубликованию подлежат следующие ставки сборов и тарифы за наземное обслуживание воздушных судов: сбор за метеообеспечение, устанавливаемый на один самолето-вылет ВС.

В соответствии с п. 2.5. Порядка применение незарегистрированных и/или неопубликованных ставок сборов и тарифов не допускается.

При совершении полетов в спорный период ответчик использовал метеорологическую информацию, производимую истцом, между сторонами фактически сложились отношения по оказанию услуг по предоставлению такой информации, в связи с чем на стороне ответчика возникла обязанность по их оплате.

Источник получения ответчиком такой информации не имеет правового значения, поскольку в Правилах № 60 определены различные способы предоставления метеорологической информации, в том числе и посредством предоставления в Интернете полномочным метеорологическим органом, а также провайдером метеорологической информации необходимой для подготовки к полетам метеорологической информации.

Таким образом, выбор способа получения такой информации пользователь (ответчик) определяет самостоятельно. Однако, несмотря на способ получения метеорологической информации, ее непосредственным производителем на территории Российской Федерации может являться лишь уполномоченный на то орган, обладающий в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1216 «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления» соответствующей лицензией.

Истец обладает лицензией на осуществление деятельности по производству метеорологической информации. Таким образом, при совершении полетов в спорный период Ответчик, осуществляя вылеты с территории спорных аэропортов Российской Федерации, использовал производимую истцом информацию, поэтому в силу норм действующего законодательства обязано оплатить ее в соответствии с установленными законом тарифами.

Услуги по метеорологическому обслуживанию полетов воздушных судов являются государственными услугами, от оказания которых организации гражданской авиации, в том числе Ответчик, не вправе отказаться, в связи с чем обязанность по оплате таких услуг возникает в силу закона (статья 8 ГК РФ).

В период с 11.06.2016 по 23.03.2017 воздушные суда ответчика весом более 12 т осуществляли вылеты из аэропортов входящих в зону ответственности аэронавигационного обслуживания истца.

В соответствии со ст.1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку ответчик услуги оказанные истцом период с 11.06.2016 по 23.03.2017 не оплатил, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 32.320.404 рублей 26 копеек.

В рамках рассмотрения настоящего дела истцом к взысканию с ответчика на основании п.1 ст.395 Гражданского кодекса РФ заявлены проценты за пользование чужими денежными средствами, согласно представленному истцом расчету в размере 7.180.371 рубля 26 копеек за период с 24.03.2017 по 03.02.2020.

Однако, проверив указанный расчет, суд приходит к выводу, что он произведен неверно.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 24.05.2019 с требованием о погашении задолженности в течение 10 рабочих дней с даты получения претензии.

Данная претензия была получена ответчиком 28.05.2019, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами о получении указанной претензии.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность оплатить оказанные услуги по истечении 10 рабочих дней после получения претензии, соответственно проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с 13.06.2019.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены как необоснованные и документально не подтвержденные, опровергаемые представленными истцом в материалы дела доказательствами и противоречащие обстоятельствам дела.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части 33.747.888 рублей 78 копеек, из них 32.320.404 рублей 26 копеек неосновательного обогащения и 1.427.484 рублей 52 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 65, 69, 70, 75, 102, 110, 121, 123, 156, 170-175 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Авиакомпания «Победа» (ОГРН <***>) в пользу ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (ОГРН <***>) 33.747.888 рублей 78 копеек, из них 32.320.404 рубля 26 копейки неосновательного обогащения и 1.427.484 рубля 52 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Авиакомпания «Победа» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 170.872 рублей 3 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.С. Рыбин