Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А82-3897/2023

31/2023-14694146(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3897/2023
г. Ярославль
15 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуальный предприниматель ФИО2; Открытое акционерное общество "Автоколонна 1138" (ИНН <***>; 7605004130, ОГРН <***>; 1027600791525)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ, ИВАНОВСКОЙ, КОСТРОМСКОЙ И ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТЯХ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 17.02.2023 № 33-МР-09/3856 незаконным,

- об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:61, площадью 41730 кв. м, местоположение: <...>, в собственность без проведения торгов на основании 7 подпункта 2 пункта 39.3 статьи Земельного кодекса Российской Федерации и его подписание и направить проект, указанного договора для подписания заявителям,

- установить льготную выкупную стоимость земельного участка в размере 2,5% до 15% от его кадастровой стоимости.

при участии:

от заявителей – от ОАО "Автоколонна 1138" - ФИО3, доверенность от 10.11.2021, - от ФИО2 - не явились,

от ответчика – не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее Предприниматель) и открытое акционерное общество "Автоколонна 1138" (далее Общество) обратились в арбитражный суд с заявлением к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ, ИВАНОВСКОЙ, КОСТРОМСКОЙ И ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТЯХ (далее Управление, Ответчик) об обязании Управление Росреестра по Ярославской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:020910:1612; произвести государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости и постановку на кадастровый учет согласно межевого плана в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:020910:1612, общей площадью 23753 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещения многоквартирных домов с инженерными коммуникациями, расположенный по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, ул. Сосновая, д.3, двух земельных участков: 76:23:020910:1612:ЗУ 1, общей площадью 9565 кв.м; 76:23:020910:1612:ЗУ2, общей площадью 14188 кв.м; освободить ООО «Монблан» от повторной уплаты государственной пошлины за Регистрационные действия.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал. Предприниматель явку представителя в суд не обеспечил.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В адрес Управления поступило обращение Предпринимателя и Общества от 18.01.2023 б/н по вопросу предоставления в собственность земельного участка 76:23:040803:61, расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов на основании пп. 7п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Управление, рассмотрев указанное обращение, письмом 33-МР-09/3856 от 17.02.2023 сообщило об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:61 общей площадью 41730м., расположенного по адресу: <...>, на праве собственности без проведения торгов в соответствии с п. 1, 4ст. 39.16 ЗК РФ в связи с нижеследующим.

Заявители обжалуют данный отказ, указывая, что наличие на земельном участке коммуникаций и неснятого с кадастрового участка спорного помещения не может являться основанием для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие в совокупности указанных условий в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:61 общей площадью 41730 кв. м., категории земель -земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -для территории автоколонны, расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 29.01.2007 № 76-76-01/277/2006-290, РНФИ П11760000833). Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должно соответствовать требованиям ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Представленное заявление не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в заявлении не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина ФИО2), цель использования земельного участка.

К заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю согласно Перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном

участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка ив отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:61 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 76:23:040803:1120, 76:23:040803:398, 76:23:040803:408, 76:23:040803:409, 76:23:040803:410, 76:23:040803:425, 76:23:040803:426, 76:23:040803:439, 76:23:040803:450, 76:23:040803:451, 76:23:040803:464. Помещения с кадастровыми номерами 76:23:040803:738, 76:23:040803:740 в здании с кадастровым номером 76:23:040803:398 находятся в собственности ФИО2.

На объекты недвижимости с кадастровыми номерами 76:23:040803:408, 76:23:040803:409, 76:23:040803:450, 76:23:040803:451, 76:23:040803:425, 76:23:040803:439, 76:23:040803:464 зарегистрировано право собственности ОАО «Автоколонна 1138».

Сведения о зарегистрированных правах в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 76:23:040803:410, 76:23:040803:426 в ЕГРН отсутствуют.

Объект недвижимости с кадастровым номером 76:23:040803:1120 находится в собственности ПАО «Ростелеком».

Таким образом, поданное в Управление обращение Предпринимателя и Общества от 18.01.2023 не соответствовало положениям пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ и не содержало приложение документов, предоставляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ. Доказательств обратного Предпринимателем и Обществом не представлено.

Предоставленный Обществом акт обследования земельного участка кадастровым инженером от 24.07.2023 не является основанием для признания незаконным обжалуемого решения.

Приведенная Обществом ссылка на судебную практику судом отклоняется, поскольку содержащиеся в ней выводы основаны на иных обстоятельствах, не являющихся идентичными с рассматриваемыми.

Отказ Управления не лишает Предпринимателя и Общества права вновь обратиться в Управлением с заявлением по вопросу предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов на основании пп. 7 п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для признания обжалуемого решения незаконным, в связи с чем, отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Индивидуальному предпринимателю ФИО2 и Открытому акционерному обществу "Автоколонна 1138" (ИНН <***>; 7605004130, ОГРН <***>; 1027600791525) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Н. Соловьев