Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А07-22135/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22135/2020
г. Уфа
20 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 17.04.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20.04.2023 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

Третьи лица:

1. Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

3. ППК «Роскадастр» в лице филиала по РБ

4. ПАО «АНК «Башнефть»

- о признании отсутствующим права Администрации сельского поселения Шушнурский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164;

- о признании отсутствующим права АО «Транснефть - Урал» на земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164;

- о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164;

- об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке кадастровым номером 02:33:170801:2164 (сведений по площади и координатам) и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164;

- о восстановлении границы и площади кварталов 88, 89 и 90 Прибельского участкового лесничества Янаульского лесничества Республики Башкортостан в координатах и площади указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг»

с учетом уточнений исковых требований

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца - не явились, извещены.

от ответчика – ФИО2 представитель доверенность №ДС-04-1/3422- Ю от 10.08.2022, диплом №БЮ 9889 от 26.07.2005, паспорт.

от третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - ФИО3, представитель, доверенность № 91 от 09.01.2023, диплом № 20- 578 от 08.07.2020, паспорт

от третьего лица ПАО «АНК «Башнефть» - ФИО4 представитель доверенность №ДОВ/8/330/22 от 20.12.2022, диплом №92 от 29.06.2015, паспорт

от третьего лица - Филиал ППК «Роскадастр» по РБ - ФИО5 представитель доверенность №15 от 11.01.2023, диплом №6 от 26.06.2004, паспорт


Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Шушнурский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и акционерному обществу «Транснефть - Урал», с привлечением в качестве третьих лиц: Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании отсутствующим права Администрации сельского поселения Шушнурский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164; о признании отсутствующим права пользования АО «Транснефть - Урал» на земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164; о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164; об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке кадастровым номером 02:33:170801:2164 (сведений по площади и координатам) и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164; о восстановлении границы и площади кварталов 88, 89 и 90 Прибельского участкового лесничества Янаульского лесничества Республики Башкортостан в координатах и площади указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг».

04.12.2020 от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан поступил отзыв, требования истца поддерживает, считает законными и обоснованными, также указывает, что на основании договоров аренды лесного участка № 17 от 14.10.2011, № 05-10-2020-06 от 10.07.2020 ПАО «АНК «Башнефть» предоставлены в аренду лесные участки в части кварталов 88, 89, 90 Прибельского участкового лесничества Янаульского лесничества сроком до 31.08.2060 (т.1, л. д. 60-63).

АО «Транснефть - Урал» в поступившем отзыве от 04.12.2020 указало, что земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164 поставлен на кадастровый учет 08.09.2008, в границах участка в поземном исполнении располагаются магистральные трубопроводы, принадлежащие обществу на праве собственности. В соответствии с постановлением Главы Администрации Муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от 08.09.2008 № 954 в пользу АО «Транснефть - Урал» на земельный участок установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, каких-либо наземных объектов недвижимости общества на участке не имеется. Со ссылкой на положения ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что право пользования на земельный участок, оспариваемое истцом у общества отсутствует (т.1, л. д. 75-79).

С учетом отзыва АО «Транснефть - Урал» 20.02.2021 от истца поступило уточнение иска, которым просит признать отсутствующим право Администрации сельского поседения Шушнурский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164; признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164; исключении из ЕГРН сведений о земельном участке кадастровым номером 02:33:170801:2164 (сведения о площади и координатам) и снятии с кадастрового учета (т.2, л. д. 22-23).

20.02.2021 от Министерства лесного хозяйства поступили возражения на отзыв АО «Транснефть - Урал» (т. 2, л. д. 26-29).

Определениями от 24.02.2021, 12.04.2021 суд в порядке ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребовал у ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ регистрационное дело на земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164.

07.05.2021 во исполнение определения суда поступила копия дела правоустанавливающих документов на объект (т.2, л. д. 85-91)

Заявлением № 01-36/3781 от 18.08.2021 (т. 2 л. д. 124-125) истец отказался от заявленных требований к АО «Транснефть-Урал», указанных им в исковом заявлении, а именно от признания отсутствующим права пользования АО «Транснефть-Урал» на земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164; восстановлении границ и площади кварталов 88, 89 и 90 Прибельского участкового лесничества Янаульского лесничества Республики Башкортостан в координатах и площади указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг», заявлением от 18.08.2021 просит исключить АО «Транснефть-Урал» из числа ответчиков по делу (т.2, л. д. 128).

Отказ от иска в части принят судом к рассмотрению (т.2, л. д. 140-144).

Согласно определению суда от 20.09.2021 принято заявление об уточнении иска от 18.08.2021 (т. 2 л. д. 120-122), которым истец просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164; исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером: 02:33:170801:2164 из Единого государственного реестра недвижимости; указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан для исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером: 02:33:170801:2164 из Единого государственного реестра недвижимости.

14.10.2021 от истца поступило заявление о замене ненадлежащего ответчика по делу – Администрации сельского поселения Шушнурский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (т.2, л. д. 145).

Определением от 20.10.2021 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 24.01.2022 – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ.

22.02.2022 от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ поступил отзыв, даны пояснения в пределах своей компетенции (т.3, л. д. 26-30).

01.03.2022, 25.03.2022 от Администрации сельского поселения Шушнурский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан поступил отзыв, не возражает против требований истца, просит рассмотреть спор без участия представителя (т. 3 л. <...>).

Определением от 28.04.2022 (резолютивная часть от 21.04.2022) суд принял отказ Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу от заявленных требований к АО «Транснефть - Урал», производство по делу в указанной части прекращено (т.3, л. д. 73-74).

Определением от 21.04.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации сельского поселения Шушнурский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на надлежащего ответчика - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно определению от 23.05.2022 принято заявление об уточнении иска № 01-36/1633 от 21.04.2022 (т. 3 л. д. 82), которым истец просит принять суд уточненные исковые требования к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в следующей редакции: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164; указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164.

Определением от 05.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «АНК «Башнефть», которым 02.02.2023 подан отзыв на иск, требования истца считает обоснованными, подлежащими удовлетворению (т.4, л. д. 19-21).

03.02.2023 поступил отзыв от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, согласно которому исходя из сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164 поставлен на государственный кадастровый учет 08.09.2008 как учтенный с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», основанием для постановки на государственный кадастровым учет явился годовой отчет о наличии земель на 01.01.2008 в Краснокамском районе, которые никем не оспорен. Учетные данные в отношении земельного участка в части постановки на государственный кадастровый учет осуществлялись в соответствии с нормами действующего на тот момент закона о кадастре. Требования истца о признании недействительными материалов межевания земельного участка ответчик считает не исполнимыми, поскольку сведения внесены согласно годовому отчету о наличии земель на 01.01.2008 по Краснокамскому району. Дополнительно Министерство сообщает, что согласно сведениям ЕГРН на спорном участке расположены объекты недвижимости - 0:0:0:1185(02); 02:00:000000:775; 02:33:000000:10380; 02:33:000000:9927; 02:33:000000:9928; 02:33:170801:2280; 02:33:180701:2366; 02:33:000000:11294; 02:33:000000:2571; 02:00:000000:33; 02:33:170801:2543; 02:33:180701:2541; 0:0:0:1185; 02:33:170801:2542. Исходя из норм действующего законодательства требование истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164 полагает незаконным, так как могут повлиять на характерные сведения об объектах недвижимости расположенных в границах спорного земельного и внесенных в ЕГРН.

Министерство со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» указывает, что действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН над иными сведениями, в том числе содержащихся в материалах лесоустройства в случае использования спорных земель до 2016 года (т.4, л. д. 2-5).

Определением от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ППК «Роскадастр» по РБ.

16.02.2023 от истца поступили возражения на отзыв (т.4, л. д. 80-85).

01.03.2023 от ППК «Роскадастр» в лице филиала по РБ поступило дополнение к отзыву (т.4, л. д. 88-89).

07.03.2023 от ПАО «АНК «Башнефть» поступили письменные пояснения по объектам на участке (т.4, л. д. 126-128).


23.03.2023 от ППК «Роскадастр» в лице филиала по РБ поступили выписки из ЕГРН по объектам недвижимости с кадастровыми номерами 02:33:170801:2280, 02:33:170801:2366.

04.04.2023 от истца поступило возражение на отзыв Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

10.04.2023 от истца ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в лице филиала по РБ дал пояснения по статусу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РБ в связи с прекращением его деятельности просит исключить из числа третьих лиц.

Участники процесса не возражают.

В связи с пояснением представителя ППК «Роскадастр» в лице филиала по РБ, суд определил исключить из числа третьих лиц Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РБ.

Представитель ответчика изложил свою позицию, доводы.

Представитель ППК «Роскадастр» в лице филиала по РБ изложил свою позицию, доводы.

Представитель ПАО «АНК «Башнефть» изложил свою позицию, доводы.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан изложил свою позицию, доводы.

Представители лиц, участвующих в деле не возражали против рассмотрения спора по существу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле после перерыва.

По правилам ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании 13.04.2023 объявлен перерыв до 17.04.202.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, без участия сторон и третьих лиц.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на лесной участок, относящийся к категории «земли лесного фонда» имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, в соответствии с которым субъектом права является Российская Федерация, вид права - федеральная собственность, объект права - лесной земельный участок, категория земель - земли лесного фонда; разрешенное использование - для лесоразведения; общая площадь: 324 250 000 кв. м; адрес: Республика Башкортостан Краснокамский район; кадастровый номер: 02:33:000000:0097; существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрированы, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 14.04.2004 сделана запись регистрации № 02-01/01-2/2004-137; свидетельство о государственной регистрации права: серия 02 АА № 230016; дата выдачи 14.04.2004. (т. 1 л. д. 44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2020 № КУВИ-002/2020-9575613 объект недвижимости: земельный участок, кадастровый номер: 02:33:000000:97 (единое землепользование); дата присвоения кадастрового номера: 29.02.2008; адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н Краснокамский, Янаульское лесничество, Николо-Березовское, Прибельское участковые лесничества; площадь: 270 054 908 кв. м; категория земель: земли лесного фонда; вид разрешенного использования: для лесоразведения; правообладатель: Российская Федерация; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 02-01/01-2/2004- 137 от 14.04.2004 (т. 1 л. д. 45-54).

В соответствии с выпиской из ЕГРН дата присвоения лесному участку кадастрового номера 29.02.2008.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра, лесной участок имеет целевое назначение (категория защитных) эксплуатационные леса.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона и никем не оспорено.

Согласно заключению Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «О пересечении границ земель лесного фонда с границей земельного участка иной категории» на участок лесного фонда расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Янапульское лесничество, Прибельское участковое лесничество квартал 88 выделы 28, 36, 37, 39, 40, 41, 42; квартал 89 выделы 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29; квартал 90 выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 накладывается земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164 (площадью 1489791 кв. м.), площадь пересечения 1485757,05 кв. м., согласно координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг».

На публичной кадастровой карте на данном участке на 95 % его площади произрастают лесные насаждения, возраст которых согласно выписке из Государственного лесного реестра в основном составляет более 15 лет. Следовательно, данный участок для его использования в иных чем лесные, целях, совершенно не пригоден и использоваться не может, так как на нем произрастают лесные насаждения (являющиеся собственностью РФ), вырубка которых без оформления соответствующих документов действующим законодательством запрещена.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164 в нарушение ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» произведена без согласования границ с собственником (Российской Федерацией).

Истец, указывая на факт нарушения имущественных прав Российской Федерации, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

На основании частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующими имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 № 1307-О, от 25.09.2014 № 2109-О, от 28.01.2016 № 140-О, от 07.07.2016 № 1421-О, требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 Постановления № 10/22).

Данный способ защиты обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.

Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права отсутствующим.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации.

К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Согласно статье 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Исходя из положений статьи 71 ЛК РФ, а также пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закона о приватизации) отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования, в том числе лесопарки.

Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями статьи 68 ЛК РФ, наряду с другими работами включает в себя проектирование лесничеств, лесных участков, таксацию лесов.

В соответствии со статьей 67 и частью 3 статьи 23 ЛК РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (ст. 67, 68 ЛК РФ).

Согласно ст. 68.1, 68.2 названного Кодекса при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Статьей 91 ЛК РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр, при этом на основании ст. 83 данного Кодекса полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах.

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ).

В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 91 ЛК РФ).

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 ЛК РФ).

До 01.01.2021 действовал Порядок ведения государственного лесного реестра, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 № 194.

Перечень документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» (далее - Перечень).

В соответствии с частью 2.2.2 Перечня основанием для внесения документированной информации в Акты, являющиеся основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения (далее - Акты) являются решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе об установлении границ лесничеств (лесопарков), а также определении их границ.

Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ) определено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, в соответствии с которой участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Нормами действующего лесного законодательства срок действия лесоустроительной документации и последствия его истечения не предусмотрены.

Из материалов дела следует, что за Российской Федерацией 29.02.2008 на праве собственности зарегистрирован земельный участок из категории земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для лесоразведения; общая площадь: 324 250 000 кв. м; адрес: Республика Башкортостан Краснокамский район; кадастровый номер: 02:33:000000:0097.

Положениями статей 81 - 84 ЛК РФ закреплены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Исходя из пункта 3 статьи 8 ЗК РФ, нарушение установленного Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно пункту 3 статьи 8 ЗК РФ, части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Вместе с тем в силу положений пункта 8 статьи 24, подпункта 2 пункта 1 статьи 25 ЗК РФ если в соответствии с проектом генерального плана поселения предусматривается включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, то названный проект подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Федеральный закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ в отзыве от 22.02.2022 пояснил, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровым номером 02:33:170801:2164 имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет – 08.09.2008, адрес: Республика Башкортостан, р-н Краснокамский, с/с Шушнурский, площадь (уточненная) – 1 489 791 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земли сельсовета. Данный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости на основании Годового отчета о наличии земель на 01.01.2008 в Краснокамском районе.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:33:000000:97, который имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет – 29.02.2008, статус – «ранее учтенный», вид – «единое землепользование», адрес: Республика Башкортостан, р-н Краснокамский, Янаульское лесничество, Николо-Березовское, Прибельское участковые лесничества, площадь «декларированная» - 270 015 057 кв. м, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для лесоразведения. Данный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости на основании Годового отчета о наличии земель на 01.01.2003 в Краснокамском районе.

Сведения в ЕГРН о границах Янаульского лесничества РБ отсутствуют.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

На основании пунктов 6, 7 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 данного закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Поскольку требования указанных правовых норм при формировании спорного земельного участка не были соблюдены, допущен выдел земельного участка из состава земель лесного фонда без согласия его собственника – Российской Федерации, нарушена процедура перевода земель из одно категории в другу, суд считает необходимым признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: 02:33:170801:2164.

Согласно выписке из ГЛР кв. 88 и 89 Прибельского участкового лесничества Яноульского лесничества с 2011 г. по 2060 г. переданы в аренду, кроме того указанные кварталы расположены в ОЗУ.

Лесной участок никогда не выбывал ни из реестрового, ни из фактического владения и распоряжения Российской Федерации, право собственности Российской Федерации на спорную территорию ни кем не оспорено.

Уполномоченным органом решений о смене категории земельного участка лесного фонда и о переводе в иную категорию не принималось.

Ссылка ответчика на положения п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ несостоятельна, поскольку право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке в связи с чем, в данном случае действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН.

Так же в соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются:

- предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации);

- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ обязанностями собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков являются использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон № 101- ФЗ) плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

- воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий;

- деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;

Согласно ст. 8 Закона № 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов: обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в ст. 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу п. 186 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Ответчиком не представлено доказательств сохранения и использования спорного земельного участка по целевому назначению, а также выполнения предусмотренных действующим законодательством мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

При этом на космоснимке признаки ведения сельскохозяйственного производства, на спорном участке отсутствуют.

Наличие объектов недвижимости, таких как:

- «Производственно-технологическая система связи магистрального нефтепровода Калтасы-Языково-Салават на участке НПС Калтасы-НПС Чекмагуш. Строительство» (кадастровый номер 02:00:000000:775);

- водовод высокого давления от КНС -23 до скв. 8055, 8057 (кадастровый номер 02:33:000000:10380);

- водовод высокого давления от КНС-23 до скв. 2185 (кадастровый номер 02:33:000000:9927);

- водовод высокого давления о КНС-23 до скв. 2028 (кадастровый номер 02:33:000000:9928);

- водовод высокого давления от КНС-23 до скв. 2185 (кадастровый номер 02:33:170801:2280);

- водовод соленой воды от КНС 23 до скв.7781 (кадастровый номер 02:33:000000:2571);

- магистральный нефтепровод «Калтасы-Уфа 2» ФИО6 (кадастровый номер 02:00:000000:33);

- скважина № 2069г куста № 2069 Арланского месторождения (кадастровый номер 02:33:170801:2543);

сооружение - производственно-технологический комплекс - магистральный нефтепродуктопровод «Уфа-Камбарка» (линейная часть) (кадастровый номер 0:0:0:1185);

- скважина № 2072г куста № 2069 Арланского месторождения (кадастровый номер 02:33:170801:2542) не подтверждает использование спорного земельного участка в целях сельскохозяйственного производства и в случае удовлетворения заявленных требований, не мешает ответчику провести межевание с учетом координат, установленных заключением Башкирского филиала Рослесинфорга, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164 практически весь расположен на землях лесного фонда площадь наложения на земли лесного фонда составляет 1485757,05 кв.м., и не исключает факт использования земель лесного фонда под линейными объектами в соответствии со ст. 9 ЛК РФ.

То обстоятельство, что спорный земельный участок по инициативе органа местного самоуправления был сформирован и поставлен на кадастровый учет, оформлен межевой план, данный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и ему присвоен кадастровый номер, не наделяет орган местного самоуправления правом распоряжения землями лесного фонда, а также в связи с нарушением положений п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, участок образован без согласования с Рослесхозом.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164 располагается на землях лесного фонда, в нарушение норм действующего законодательства поставлен на кадастровый учет без учета материалов лесоустройства, по сути, ответчик распорядился земельным участком, относящимся к федеральной собственности в отсутствие соответствующих полномочий, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные истцом требования, с учетом принятых уточнений, подлежат удовлетворению.

Данный судебный акт является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 02:33:170801:2164.

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:33:170801:2164.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.


Судья Р.М. Айбасов