Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А09-11560/2020




Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11560/2020
город Брянск
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Митиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Альфа Рязань»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-21234241/1 от 09.11.2020,


при участии:

от заявителя: Горбачев М.М. – не явились, извещены;

от заинтересованного лица: Ланцева Ю.В. – заместитель начальника отдела правового обеспечения (доверенность №2.1-37/2667 от 13.05.2021);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» (далее - заявитель, ООО «Альфа Рязань», Общество) обратилось в арбитражный суд Брянской области с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-21234241/1 от 09.11.2020.

В судебное заседании представитель ООО «Альфа Рязань» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом по правилам части 2 статьи 200 АПК РФ в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве (возражениях по делу).

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Альфа Рязань» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Брянская обл., г.Брянск, ул.Клинцовская, д.57, на основании договора аренды № АР-182-10/2016 нежилого помещения от 21.10.2016.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке (номер гос.регистрации 32:32:0012005:1032-32/001/086/2017-2 от 15.03.2017.

08.05.2020 к договору заключено дополнительное соглашение.

Предметом такого соглашения явилось право Арендатора на заключение договоров на обеспечение арендуемого помещения, за счет Арендатора (п. 1-3 Дополнительного соглашения) с ресурсоснабжающими организациями, а также исключения из договора переменной части арендной платы.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию ООО «Альфа Рязань» предоставило:

- заявление о регистрации дополнительного соглашения к договору от 26.10.2020;

- дополнительное соглашение от 08.05.2020;

- нотариальная доверенность от 07.02.2017 на представителя;

- нотариальная доверенность от 16.10.2020 на представителя;

- электронный документ от 27.05.20, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 1 000 руб.

09.11.2020 ООО «Альфа Рязань» выдано Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-21234241/1.

Основанием для приостановлении государственной регистрации послужил вывод регистрирующего органа о неполной уплате Обществом государственной пошлины за регистрацию прав.

Кроме того, в оспариваемом Уведомлении Управление Росреестра по Брянской области дополнительно сообщено, что за государственную регистрацию дополнительного соглашения об изменениях условий договора аренды государственная пошлина уплачивается в том же размере, что и за государственную регистрацию договора аренды, то есть в размере 22 000 руб.

Представлен документ об оплате госпошлины в размере 1 000 руб., а в то же время необходимо дополнительно представить платежное поручение на сумму 21 000 руб.

Посчитав уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-21234241/1 от 09.11.2020 незаконным и нарушающим права ООО «Альфа Рязань», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований, Управление Росреестра по Брянской области сослалось на неверное понимание заявителем предмета регистрации.

Регистрирующий орган полагает, что в данном случае Обществом заявлено к регистрации существенное изменение условий договора аренды нежилого помещения № АР-182-10/2016 нежилого помещения от 21.10.2016, в связи с чем для осуществления регистрационных действий необходимо оплатить государственную пошлину в размере 22 000 руб., как за регистрацию сделки, изменяющей отношения сторон, возникших на основании ранее заключенного договора аренды.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав проводится на основании заявления и документов, необходимых для ее проведения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 609 Гражданского Кодекса договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенные на срок не менее года, подлежит государственной регистрации.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

При заключении договора на срок более года, прошедшего государственную регистрацию, последующие изменения условий договора аренды недвижимого имущества также подлежат государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 453 ГК РФ и вступают в силу с момента государственной регистрации изменений к договору в соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ.

Из смысла указанных положений следует, что если договор подлежит государственной регистрации, то все изменения и дополнения к нему как часть этого договора также подлежат государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон №218-ФЗ) в реестр прав на недвижимость (в соответствии с частью 2 статьи 7 данного закона входящий в состав Единого государственного реестра недвижимости) вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Статьей 17 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ, которая, в силу положений п. 1 ст. 333.16 названного Кодекса, представляет собой сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 данного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены ст.333.33 НК РФ.

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей, организацией - 22 000 рублей.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 28.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, уплачивается физическими лицами в размере 350 рублей, организациями – 1 000 рублей.

Из названных положений НК РФ следует, что указанные размеры государственной пошлины установлены за осуществление самостоятельных юридически значимых действий – за регистрацию прав (ограничений прав и обременений, сделок) в отношении объектов недвижимости и за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, в силу прямого указания, содержащегося в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в установленных данной нормой размерах подлежит уплате государственная пошлина за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости.

Дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества, включая соглашение, как не содержащее условий, влекущих внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости, так и содержащее такие условия, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации на основании пункта 3 статьи 433 ГК РФ.

Исходя из положений статей 164, 609 ГК РФ при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества применяется порядок, предусмотренный для государственной регистрации данного договора.

Дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества является сделкой, подлежащей государственной регистрации в соответствии с ГК РФ и Законом № 218-ФЗ, за государственную регистрацию такого дополнительного соглашения уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, то есть для организаций – 22 000 рублей.

Данная правовая позиция выражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2021 № АКПИ20-932, оставленном в силе апелляционным определением от 02.02.2021 № АПЛ20-487, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2021 №307-ЭС21-6664 и от 21.10.2021 №307-ЭС21-8546.

Как указал Верховный Суд в названных определениях, то обстоятельство, что при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды объекта недвижимости в ЕГРН не вносится новая запись о сделке, а лишь изменяется существующая запись, по общему правилу не может служить основанием для вывода об уплате в рассматриваемой ситуации государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ в размере 1 000 рублей.

ООО «Альфа-Рязань» представило на государственную регистрацию дополнительное соглашение, которое, в том числе, изменяет размер арендной платы, а именно содержит условие об исключении из переменной части арендной платы оплаты услуг, на которые заключены прямые договоры по коммунальным услугам.

Такого рода соглашение подлежит обязательной государственной регистрации, поскольку является неотъемлемой частью договора аренды и изменяет содержание и условия обременения, порождаемого договором аренды, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 9 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59).

Таким образом, суд находит обоснованным утверждение регистрирующего орган о необходимости уплаты государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение регистрирующего органа является обоснованным, законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере его хозяйственной деятельности.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении Управление Росреестра по Брянской области действующего законодательства, а также прав и законных интересов ООО Альфа Рязань» требования последнего удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья М.Н. Фролова