Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А12-11909/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-11909/2024
08 июля 2024 года
г. Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Администрацию Дзержинского района городского округа Волгоград, МБУ «ЖКХ Дзержинского района».



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 23.04.2024 №1/2-24/484. Кроме того, общество просит восстановить срок на подачу заявления. Ходатайство о восстановлении срока судом удовлетворено.

Территориальная административная комиссия с заявлением не согласна, представила отзыв, копию административного материала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании обращения специалистами административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», 04.03.2024 в 10 час. 20 мин., был произведен осмотр здания по адресу: <...>, в ходе осмотра выявлено повреждение поверхности стен фасада здания, данный факт подтверждается фототаблицей от 04.03.2024г. и протоколом осмотра территории от 04.03.2024г.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра территории 04.03.2024 с приложением фотоматериалов.

По факту выявленных нарушений сотрудником МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района Волгограда» в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 135 от 09.04.2024 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - город Волгоград № 1/2-24/484 от 23 апреля 2024 года ООО «Фаворит» признано виновным по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд исходит из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктами 3.3.4, 3.3.4.1 Правил при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В ходе осмотра здания по адресу: <...>, долевым собственником которого является ООО «Фаворит», установлено повреждение поверхности стен фасада здания.

В силу пункта 3.3.1 Правил правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов.

Выявленные при эксплуатации фасадов зданий и сооружений нарушения должны быть устранены в соответствии с установленными нормами и правилами технической эксплуатации зданий и сооружений (пункт 3.3.5 Правил).

Учитывая изложенное, ООО «Фаворит» как долевой собственник здания является лицом, ответственным за соблюдение указанных Правил.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии ООО «Фаворит», которое привело к совершению правонарушений.

Факт нарушения обществом Правил установлен судом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с чем суд считает доказанной объективную сторону вменяемого ООО «Фаворит» правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, ООО «Фаворит» могло и должно было знать о необходимости соблюдения установленных требований, обеспечивающих единый порядок содержания территории городского округа Волгоград.

Доводы общества о том, что у него не имелось возможности устранения выявленного нарушения с учетом характера и сезонности предстоящих ремонтных работ, а также количества собственников в указанном нежилом здании, а также с учетом вступления в законную силу предыдущего постановления от 26.09.2023 № 1/2-23/1219 только 07.02.2024 (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-24885/2023 от 07.02.2024), судом отклоняются как необоснованные и не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Суд принимает во внимание, что о данном нарушении ООО «Фаворит» было известно с 2019 года. В рамках дел № А12-47010/2019, №А12-9301/2021 обществом оспаривались постановления административного органа от 03.12.2019 N 1/2-19/1311, №1/2-21/380 от 06.04.2021 по делам о привлечении заявителя к административной ответственности, за аналогичные нарушения, которые так и не были устранены до спорной проверки.

Доводы общества о том, что за несколько дней до проведения проверки изменился состав собственников здания, о незаконности постановления не свидетельствует, поскольку общество на момент проверки продолжало оставаться долевым собственником здания, обязанным принимать меры по его содержанию.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фаворит» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения ООО «Фаворит» к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Заявитель апелляционной жалобы привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит с учетом обстоятельств правонарушения, длительного уклонения общества от выполнения норм действующего законодательства.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Фаворит» является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории «среднее предприятие».

С учетом изложенного суд также не установил оснований для возможности применения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку наличие у общества статуса среднего не соответствует условиям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ для снижения административного штрафа. Суд принимает во внимание, что назначенный обществу штраф является минимальным.

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Кострова Л.В.