Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А51-3038/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3038/2018
г. Владивосток
22 марта 2018 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В. Филимоненко,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амира» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.01.2010)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о взыскании процентов в размере 1 877 645, 34 рублей

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Амира» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов в размере 5548 рублей 75 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10702030/281014/0114485, 10702030/281014/0114484, 10702030/221014/0112858, 10702030/121114/0120275, 10702030/220314/ 0020589.

Заявитель и ответчик, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявленных требований общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужили необоснованные, по мнению заявителя, решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Решением Арбитражного суда Приморского края решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, начисленных в результате корректировки, признано незаконным, на основании которого заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате, денежные средства фактически возвращены заявителю 14.07.2017. За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания, и заканчивается по день фактического возврата.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, из которого следует, что срок возврата излишне уплаченных платежей таможней не нарушен, в связи с чем не может применяться норма статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», оснований для начисления процентов не имеется. Нарушение срока возврата будет иметь место только в том случае, если таможенный орган осуществит фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей в срок более месяца со дня подачи заявления.

Кроме того, таможня полагает, что заявителем пропущен трехлетний срок на обращение в суд и просит применить последствия, предусмотренные частью 2 статьи 199 ГК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что в целях таможенного оформления ввезенных по внешнеторговому контракту товаров обществом были поданы в таможню ДТ № 10702030/281014/0114485, 10702030/281014/0114484, 10702030/221014/0112858, 10702030/121114/ 0120275, 10702030/220314/0020589, где таможенная стоимость ввезенных товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости таможня приняла решения о проведении дополнительной проверки, согласно которым декларанту было предложено представить дополнительные документы, заполнить форму корректировки таможенной стоимости и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Товары выпущены в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей, обществу выданы таможенные расписки по вышеуказанным ДТ на общую сумму 8 201 651,91 рублей.

Посчитав, что представленные документы, по мнению таможенного органа, являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган 02.12.2014, 01.12.2014, 25.11.2014, 30.12.2014, 11.05.2014 принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которой увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

09.06.2015, 29.12.2014, 26.02.2015, 04.06.2015, 15.05.2014 таможней приняты решения о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, начисленных по ДТ № 10702030/281014/0114485, 10702030/281014/0114484, 10702030/221014/ 0112858, 10702030/121114/0120275, 10702030/220314/0020589 соответственно.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной при декларировании товара, у таможенного органа не имелось, в порядке статьи 90 ТК ТС, статьи 147 Закона № 311-ФЗ в пределах трехлетнего срока общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 8 201 651,91 рублей.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 15.02.2017 № 25-33/09301 оставил его без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей.

Посчитав указанное письмо как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения таможни, оформленное указанным письмом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2017 по делу № А51-4273/2017 признано незаконным решение таможни от 15.02.2017 № 25-33/09301 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по спорной ДТ.

Общество повторно подало заявление от 12.07.2017 в таможенный орган о возврате денежных средств в размере 8 201 651,91 рублей.

Из материалов дела следует, что фактически возврат обществу таможенных платежей произведен ответчиком платежными поручениями от 14.07.2017 № 48635, 48502.

Поскольку у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи, общество на основании статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратилось в суд с настоящим требованием о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период спорных правоотношений (далее – ТК ТС), предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Если не соблюден срок возврата таможенных платежей, установленный частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи, выплатить проценты в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку в таможенном законодательстве нет специальных положений, устанавливающих срок обращения в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, процентов, то такие требования рассматриваются с применением общих правил исчисления срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности установлен в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения указанного срока исковой давности в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»).

Согласно представленному расчету обществом заявлено о взыскании процентов за периоды с 26.02.2015 по 12.07.2017 (ДТ № 10702030/281014/0114485), с 01.01.2015 по 12.07.2017 (ДТ № 10702030/281014/0114484), с 26.02.2015 по 12.07.2017 (ДТ № 10702030/221014/0112858), с 04.06.2015 по 12.07.2017 (ДТ № 10702030/121114/0120275), с 15.05.2014 по 12.07.2017 (ДТ № 10702030/220314/0020589, где 12.07.2017 - дата возврата таможенным органом денежных средств.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов 14.02.2018, о чём свидетельствует входящий штемпель суда № 3038 на заявлении.

Следовательно, требование о взыскании с таможни процентов заявлено обществом с соблюдением установленного статьей 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого с даты, когда лицо узнало о нарушенном праве (в рассматриваемом случае – с даты возврата денежных средств без учета процентов).

При установленных обстоятельствах, требование общества о взыскании процентов подлежит рассмотрении по существу.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган осуществил обращение взыскания на суммы денежного залога, внесенного в счет обеспечения уплаты таможенных платежей. Таким образом, излишняя уплата таможенных платежей последовала в результате принятия таможенным органом решений об обращении взыскания на сумму денежного залога, то есть в принудительном порядке, а не в добровольном, как полагает таможенный орган.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов суд отклоняет как не соответствующий норме права и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания. При этом, таможенное законодательство не предусматривает обязанность плательщика обращаться с повторным (после получения судебного акта) заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

В связи с этим, суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ 14-7912 и постановлении Пленума от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ от № 18).

Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края решение таможни от 15.02.2017 № 25-33/09301 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ признано незаконным, в связи с неправомерной корректировкой таможенной стоимости.

Таким образом, поскольку корректировка таможенной стоимости произведена таможней без достаточных оснований, следовательно, безосновательно и доначисление таможенных платежей в общей сумме 8 201 651,91 рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края, которым установлены обстоятельства, не подлежащие доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что общество обоснованно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, которые были фактически возвращены обществу.

Поскольку у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи, общество обоснованно начислило на сумму излишне взысканных таможенных платежей проценты на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

При проверке расчета процентов судом установлено, что заявителем проценты рассчитаны с даты принятия решений таможни о зачете денежного залога, до даты принятия решений о возврате (12.07.2017), в то время как фактически денежные средства возвращены 14.07.2017 на основании платежных поручений от 14.07.2017 № 48635, 48502.

Вместе с тем, в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, количество дней, за которые следует начислять проценты по спорным ДТ, заявителем определено неверно.

При этом, при расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ № 18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Принятая заявителем за основу расчета до 01.01.2016 ставка рефинансирования Банка России, соответствует Указанию Банка России от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России», действующему в спорный период – 8,25 %.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340, а также Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 № 3894-У с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.

В период нарушения срока возврата действовала ключевая ставка 11 % с 01.01.2016 (Информация Банка России от 11.12.2015 «Банк России принял решение установить ключевую ставку 11% годовых»), 10,5 % с 14.06.2016 (Информация Банка России от 10.06.2016 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10,5% годовых»), 10,0% с 19.09.2016 (Информация Банка России от 16.09.2016 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10,0% годовых»), 9,75% с 27.03.2017 (Информация Банка России от 24.03.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,75 % годовых»), 9,25 % с 02.05.2017 (Информация Банка России от 28.04.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,25 % годовых»), 9% с 19.06.2017 (Информация Банка России от 16.06.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,0 % годовых»).

Принятые заявителем за основу расчета ключевые ставки соответствуют вышеуказанной информации Банка России о принятии решений о действующей ключевой ставке.

Поскольку количество дней по существу не влияет на оценку обстоятельств дела относительно прав общества, предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, сумма начисленных заявителем процентов не превышает сумму, которая может быть начислена в соответствии с расчетом размера процентов исходя из положений названной статьи закона, суд принимает представленный обществом расчет процентов на сумму 1 877 645,34 рублей.

Таким образом, требование общества о взыскании процентов подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амира» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары № 10702030/281014/0114485, 10702030/281014/0114484, 10702030/221014/0112858, 10702030/121114/0120275, 10702030/220314/ 0020589, в сумме 1 877 645 (один миллион восемьсот семьдесят семь тысяч шестьсот сорок пять) рублей 34 копейки.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амира» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 31776 (тридцать одна тысяча семьсот семьдесят шесть) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал