Постановление от 13 мая 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61223/2020

Дело № А06-5270/2019
г. Казань
14 мая 2020 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Хуснутдиновой Ф.З.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020 №1)

Службы по тарифам Астраханской области – ФИО3 (доверенность от 12.05.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2019

по делу № А06-5270/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к службе по тарифам Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо: Прокуратура Советского района г. Астрахани,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы по тарифам Астраханской области (далее – служба по тарифам, административный орган) от 29.04.2019 № 42.35 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, проверка проведена с нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу служба по тарифам, полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей административного органа, предпринимателя, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании письма Прокуратуры Советского района г. Астрахани от 15.02.2019 № 1р-2019 с приложением обращения гражданина, и на основании приказа службы по тарифам от 26.03.2019 № 26, административным органом в целях оценки соблюдения ИП ФИО1 обязательных требований, установленных Постановлением Правительства Астраханской области от 27.12.2012 № 601-П «О размерах оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств» (далее - Постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2012 № 601 П) проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что предпринимателем, осуществляющим хранение и перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, завышен размер платы за указанную услугу.

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.04.2019 № 2 и протокол об административном правонарушении от 22.04.2019 № 42.42, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением службы по тарифам от 29.04.2019 № 42.35 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ИП ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из доказанности материалами дела состава совершения предпринимателем административного правонарушения по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, пропуска срока на обжалование постановления административного органа, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ и отсутствия нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственностии.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Предпринимателю вменяется нарушение части статьи 5 Закона Астраханской области от 02.08.2012 № 43/2012-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств» (далее – Закон Астраханской области от 02.08.2012 № 43/2012-ОЗ), выразившееся в завышении регулируемых государством цен при оказании услуг по хранению задержанных транспортных средств в отношении гражданина-владельца транспортного средства марки «Тойота Камри», государственный регистрационный номер X 959 ЕК 30 на сумму 349 рублей 80 копеек.

В качестве доказательств завышения регулируемых государством цен при оказании услуг по хранению задержанных транспортных средств, судами исследованы следующие документы: 1) путевые листы грузового автомобиля по форме № 4-С, утверждённой Приказом Минтранса от 18.01.2017 № 17, 2) чеки онлайн-кассы, свидетельствующие об оплате предоставляемых услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств по банковской карте, с указанием общей суммы. 3) книга учета, содержащая информацию о фактическом расстоянии перемещения задержанного транспортного средства с указанием государственного регистрационного номера, марки транспортного средства, а также суммы платы за оказанные услуги, 4) выписка из лицевого счета ИП ФИО1 за 12.12.2018 (в электронном виде).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

При этом суды обоснованно исходили из того, что у ИП ФИО1 имелась возможность соблюдения требований действующего законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения правонарушения установлены судом первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, заявителем кассационной жалобы не оспариваются.

Обжалуя судебные акты, ИП ФИО1 ссылается на нарушение административным органом порядка проведения внеплановой проверки, предусмотренного Федеральным законом № 294-ФЗ.

Доводы предпринимателя об отсутствии правовых оснований для проведения внеплановой проверки рассмотрены и обоснованно отклонены судами, поскольку установлено поступление в административный орган обращения гражданина, отвечающего требованиям частей 2, 3 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановая проверка в отношении заявителя была проведена на основании подпункта «в» пункта 2) части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти о факте нарушения прав потребителей.

На основании изложенного, судами не установлено нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Кроме того, судами обоснованно признан пропущенным срок для обжалования постановления, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 208 АПКРФ заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Материалами дела подтверждено, что постановление по делу об административном правонарушении от 29.04.2019 № 42.35 было получено предпринимателем 30.04.2019, однако с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд лишь 27.05.2019, то есть по истечении срока, установленного Законом.

На основании изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении требования предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления службы по тарифам от 29.04.2019 № 42.35.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 АПК РФ.

Неправильного применения норм материального права, повлекшего принятие неправильного решения, судами не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 10.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2019 по делу № А06-5270/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Г.А. Кормаков


Судьи И.А. Хакимов


И.Ш. Закирова