Решение от 16 января 2020 г. по делу № А46-19903/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19903/2019
16 января 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2020.

Полный текст решения изготовлен 16.01.2020.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медфарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения № 20686А от 17.09.2019 и обязании,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, ФИО1 (представитель несовершеннолетней – мать ФИО2),


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 03.10.2019 (паспорт);

представителя заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 12.12.2019 № 01-14/35008 (служебное удостоверение);

представителя ФИО1 – ФИО2 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Медфарм» (далее - заявитель, ООО «Медфарм», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) № 20686А от 17.09.2019 об отказе в государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «Медфарм», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании документов, поданных 17.09.2019 в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.10.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание по его рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.11.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 28.11.2019, 02.12.2019 судебное заседание отложено на 09.01.2020, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Омской области, Территориальное управление, ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, полагал оспариваемое решения незаконным, указал, что все необходимые документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, в том числе, решение общего собрания участников, были представлены в налоговый орган.

Представитель налогового органа против удовлетворения требования возражал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, полагал, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Представитель ФИО1 пояснил, что на долю умершего участника ФИО5 в уставном капитале Общества не претендует.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения заявления в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Медфарм» 10.12.2002 зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН <***>).

26.01.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об уставном капитале общества номинальной стоимостью 10 000 руб.

Из выписки также следует, что учредителями юридического лица являются ФИО5 и ФИО6, размер доли каждого из которых в уставном капитале общества составляет 50% (номинальная стоимость 5 000 руб.).

ФИО7 умер М.Ю. 11.08.2018, о чем составлена запись акта о смерти № 2246 от 13.08.2018 (свидетельство о смерти I-KH № 753891 от 13.08.2018).

В ответ на обращение о предоставлении информации, Нотариальная палата Омской области уведомила Общество о том, что наследственное дело после смерти ФИО5 не регистрировалось (письмо от 04.06.2019 Исх.№ 02-12/1162).

Решением внеочередного собрания участников ООО «МЕДФАРМ» № 3 от 30.05.2019 ФИО5 считается выбывшим из состава учредителей ООО «МЕДФАРМ» в связи со смертью, а его доля - 50 % в уставном капитале Общества номиналом 5 000 руб. передана ООО «МЕДФАРМ» ввиду отсутствия заявлений наследников. При этом, при обращении наследников за долей, решено выплатить последним действительную стоимость доли умершего в уставном капитале Общества.

На основании указанного решения, 17.09.2019 заявитель обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения об ООО «МЕДФАРМ», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, к которому приложены копии свидетельства о смерти и решения внеочередного собрания участников № 3 от 30.05.2019 (расписка в получении документов от 17.09.2020 вх.№ 20686А).

По результатам рассмотрения заявления налоговым органом на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) принято решение об отказе в государственной регистрации от 24.09.2019 № 20686А, указав на непредставление заявителем определенных документов, необходимых для государственной регистрации изменений.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.10.2019 № 16-22/16524@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение от 24.09.2019 № 20686А не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, поскольку недостоверные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, препятствуют осуществлению хозяйственно-организационной деятельности Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закона N 14-ФЗ) переход доли или части доли в уставном капитале общества к одному или нескольким участникам данного общества либо к третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 8 статьи 21 Закона N 14-ФЗ доли в уставном капитале общества переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью.

Уставом общества может быть предусмотрено, что переход доли в уставном капитале общества к наследникам и правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, передача доли, принадлежавшей ликвидированному юридическому лицу, его учредителям (участникам), имеющим вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, допускаются только с согласия остальных участников общества.

Согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 23 Закона N 14-ФЗ доля или часть доли переходит к обществу с даты получения от любого участника общества отказа от дачи согласия на переход доли или части доли в уставном капитале общества к наследникам граждан или правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, или на передачу таких доли или части доли учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица - участника общества, собственнику имущества ликвидированного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия - участника общества либо лицу, которое приобрело долю или часть доли в уставном капитале общества на публичных торгах.

Документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу.

Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (пункт 7.1 статьи 23 Закона N 14-ФЗ).

При этом орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон о государственной регистрации, Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с правилами статей 17, 23 Закона о государственной регистрации основанием для государственной регистрации юридического лица является надлежащим образом поданное заявление, содержащее всю необходимую достоверную информацию.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, представляется "Заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы" (заявление по форме N Р 14001).

Предусмотренная Законом о государственной регистрации процедура (модель) государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации при представлении документов для государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом N 129-ФЗ.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, регламентирован главой VI Закона о государственной регистрации.

В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Таким образом, внесение регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также изменений, вносимых в учредительные документы, возможно лишь на основании заявления, поданного в установленном законом порядке и подписанного уполномоченным лицом.

В части 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации приведен исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается отказ в государственной регистрации.

Как следует из оспариваемого решения регистрирующего органа, отказ в государственной регистрации мотивирован ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, согласно которому отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Между тем, в соответствии с распиской в получении документов от 17.09.2019, к заявлению об изменении сведений Обществом приложены следующие документы: решения общего собрания № 3 от 30.05.2019, свидетельство о смерти ФИО5 № I-KH № 753891 от 13.08.2018.

При этом, решением внеочередного собрания участников ООО «МЕДФАРМ» № 3 от 30.05.2019 подтверждается принятие участниками решения о передаче доли в уставном капитале, принадлежащей умершему участнику ФИО5 на баланс Общества, а также решено выплатить стоимость принадлежавшей доли умершего его наследникам, в случае их обращения в Общество, в соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Данное решение не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке и является действующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при наследовании имущество переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

Пунктом 1 статьи 1176 ГК РФ установлено, что в состав наследства участника общества с ограниченной ответственностью входит принадлежащие ему доли в уставном капитале общества.

На основании пункта 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу положений статей 128, 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 1176 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства участника общества с ограниченной ответственностью входит принадлежащие ему доли в уставном капитале общества. Наследники, к которым перешли эти доли, становятся участниками общества.

В соответствии со статьей 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Исходя из положений пункта 6 статьи 93 ГК РФ, пункта 8 статьи 21 Закона об ООО доли в уставном капитале общества переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью. Уставом общества может быть предусмотрено, что переход доли в уставном капитале общества к наследникам и правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, передача доли, принадлежавшей ликвидированному юридическому лицу, его учредителям (участникам), имеющим вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, допускаются только с согласия остальных участников общества.

Судом установлено, что наследники за вступлением в права наследования на долю общества не обращались, свидетельств о принятии наследства и свидетельств о смерти в Общество от наследников не поступало, по состоянию на 04.06.2019 наследственное дело не зарегистрировано.

Более того, явившийся в судебное заседание законный представитель несовершеннолетнего ребенка умершего ФИО5 пояснила, что на долю умершего участника ФИО5 в уставном капитале Общества не претендует, не возражает против передачи Обществу доли в размере 50%, при этом нормами гражданского законодательства понуждение наследников к принятию наследства не допускается.

В свою очередь, в настоящее время ЕГРЮЛ содержит недостоверную информацию о составе участников ООО «МЕДФАРМ». При этом, наличие в сведениях о юридическом лице ООО «МЕДФАРМ» умершего участника затрудняет его деятельность, в связи с невозможностью принятия организационных решений.

В силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, которая носит уведомительный характер. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 129-ФЗ.

По убеждению суда, для государственной регистрации изменений в сведения об ООО «МЕДФАРМ», содержащиеся в ЕГРЮЛ, в налоговый орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, соответствующие требованиям статьи 9 Закона N 129-ФЗ,

При этом, доказательств наличия у регистрирующего органа на момент обращения Общества в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений каких-либо исполнительных документов, запрещающих осуществление регистрационных действий в отношении ООО «МЕДФАРМ» в части внесения изменений в сведения о юридическом лице либо обращений правоохранительных органов о необходимости информирования о фактах представления документов для государственной регистрации в отношении ООО «МЕДФАРМ», в связи с проведением проверочных мероприятий либо возбуждением уголовного дела, не представлено.

Следовательно, у инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации изменений, в связи с чем, решение регистрирующего органа от 17.09.2019 № 20686А об отказе в государственной регистрации не является правомерным.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вопреки позиции заинтересованного лица, с учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что выбранный заявителем способ защиты прав является единственно возможным в сложившейся ситуации, поскольку предоставленное статьей 10 Закона N 14-ФЗ участникам общества, доли которых в совокупности составляют не менее чем десять процентов уставного капитала общества, право требовать в судебном порядке исключения из общества участника, установлено в отношении участника, который грубо нарушает свои обязанности или своими действиями (бездействием) делает невозможной деятельность общества или существенно ее затрудняет, данная норма не предусматривает возможность исключения из Общества участника в связи с его смертью.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что заявление общества с ограниченной ответственностью «Медфарм» является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Как было указано выше, из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом избранный таким лицом способ защиты должен соответствовать имеющемуся нарушению права и обеспечивать его восстановление.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определён, исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

Испрашиваемый заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует действующему законодательству и является основанием для совершения заинтересованным лицом соответствующих действий.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

В связи с удовлетворением заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 205 от 25.10.2019) подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Медфарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области от 17.09.2019 № 20686А об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Медфарм» путем государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «Медфарм», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании документов, поданных 17.09.2019 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Медфарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 205 от 25.10.2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник