Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А22-1238/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-1238/2022
05 сентября 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калмыцкие солнечные электростанции» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Калмыцкие солнечные электростанции» (далее – ООО «Калмыцкие солнечные электростанции») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия (далее – административный орган, Управление) об оспаривании постановления от 31.03.2022 по делу об административном правонарушении №75-2022 и представления от 31.03.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №75-2022, мотивировав это тем, что оно не является субъектом данного правонарушения.

Определением от 29.08.2022 требования ООО «Калмыцкие солнечные электростанции» о признании незаконным представления Управления от 31.03.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №75-2022, были выделены в отдельное производство.

Управление представило отзыв, в котором просило суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, пояснив, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 31.03.2022 по делу № 75-2022 Управлением было вынесено постановление об административном правонарушении на основании части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица - ООО «Калмыцкие солнечные электростанции», которым на него наложен административный штраф в размере 20 000 руб.

Допущенное ООО «Калмыцкие солнечные электростанции» правонарушение заключается в непредставлении в установленный срок (не позднее 01 февраля после отчетного периода, а именно 01.02.2022) сведений по форме статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее форма № 2-ТП (отходы)) за 2021 год.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением Управления, обратился с заявлением об оспаривании его в судебном порядке.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьями 64, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, считая, что в действиях ООО «Калмыцкие солнечные электростанции» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, административным органом 22.03.2022 в отсутствии представителя ООО «Калмыцкие солнечные электростанции» был составлен протокол об административном правонарушении № 75-2022.

Постановлением №75-2022 от 31.03.2022 ООО «Калмыцкие солнечные электростанции» привлечено к ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьей 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 282-ФЗ) принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются: полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее - Приказ Росстата) форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) предоставляют в том числе юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (п. 2 Приказа Росстата). Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять специальную отчетность (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06,1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ Об отходах).

Срок предоставления отчета - не позднее 01 февраля после отчетного периода.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя является аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения (код вида деятельности 77.39.29 согласно ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2), при этом сведения ЕГРЮЛ соответствуют действительности: заявитель получает доходы от деятельности, связанной с предоставлением оборудования, а именно, солнечных электростанций, в аренду ООО «Авелар Солар Технолоджи» (ОГРН <***>)

Управление в отзыве указало, что на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия размещена информация по обязанности заявителя предоставить статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2021 год, о чем указано в оспариваемом постановлении.

На официальном сайте Росприроднадзора размещена информация о том, что форму 2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), удовлетворяющие следующим критериям:

•осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;

•региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами;

•операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами,

Суд, проверив указанные доводы заявителя, пришел к выводу, что в 2021 году он не относился к юридическим лицам ни одной из указанных категорий.

Доказательств обратного административным органом не представлено - в нарушение требований части 4 статьи 210 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, установив, что ООО «Калмыцкие солнечные электростанции» не вело деятельность на объектах недвижимости в 2021 году, так как данные объекты недвижимости в 2021 году находились на праве владения и пользования у ООО «Авелар Солар Технолоджи» на основании договоров аренды, по смыслу ФЗ Об отходах в 2021 году, отходы от производства или потребления могли образоваться только у арендатора, в связи с чем у ООО «Калмыцкие солнечные электростанции» отсутствовала обязанность по предоставлению отчетности по форме 2- ТП (отходы) за 2021 год, арбитражный суд приходит к выводу, что постановление Управления от 31.03.2022 №75-2022 является незаконным и необоснованным и нарушает законные права и интересы заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167–170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Калмыцкие солнечные электростанции» - удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия от 31.03.2022 по делу об административном правонарушении № 75-2022 признать незаконным и отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Шевченко В.И.