Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А19-14579/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-14579/2019

«14» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области о признании незаконными действий (бездействий) в части отказа в рассмотрении заявления и невозврата денежных средств, о возврате денежных средств и выплате процентов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не присутствовал;

от заинтересованных лиц:

-Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области: ФИО3, представитель по доверенности;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области: не присутствовали;

установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о признании незаконными действий (бездействий) в части отказа в рассмотрении заявления и невозврата денежных средств, о возврате денежных средств и выплате процентов.

Определением Арбитражный суд Иркутской области от 16.09.2019 в качестве соответчика по настоящему делу привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, указал на перечисление в адрес заявителя денежных средств в сумме 1 162, 41 руб., в том числе 886,29 руб. – страховых взносов и 276,12 руб. - процентов.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие инспекции.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области поступило ходатайство о замене процессуального положения инспекции по настоящему делу с соответчика на третье лицо.

Представитель заинтересованного лица возражал против процессуальной замены.

Рассмотрев ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области о замене процессуального положения инспекции по настоящему делу с соответчика на третье лицо, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения поскольку действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено процессуального действия в виде изменения процессуального статуса участника дела с ответчика на третье лицо в любом случае, в том числе судом по ходатайству лица, участвующего в деле.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражный суд Иркутской области от 06.02.2019 по делу № А19-29714/2018 заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворены и признано незаконным и отменено полностью постановление ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 12.04.2013г. № 45 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Признаны незаконными действия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в части предъявления в Тулунский РОСП в 2016 году Постановления от 12.04.2013г. № 45 для взыскания денежных средств в размере 436 рублей 44 копеек.

На ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с законодательством.

ФИО2 07.03.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области с заявлением о возврате незаконно взысканных денежных средств в размере 886 руб. 29 коп.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области сообщением от 15.03.2019 №СВ-09/1320 указало на невозможность возврата денежных средств ввиду того, что в рамках дела № А19-29714/2018 требование о возврате денежных средств не заявлялось.

Полагая, что бездействие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области по возврату незаконно взысканных денежных средств является незаконным, нарушает права ФИО2, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от 12.04.2013 № 45 возбуждено исполнительное производство № 19035/13/33/28 (постановление судебного пристава-исполнителя от 17.04.2013).

Постановлением от 24.09.2015 исполнительное производство окончено частичным исполнением на сумму 449 руб. 85 коп.

Для взыскания оставшейся задолженности в размере 436 руб. 44 коп. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области повторно направило постановление от 12.04.2013 №45 на исполнение, 29.03.2016 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство.

29.09.2016 исполнительное производство окончено фактическим исполнением постановления от 12.04.2013 № 45.

Вступившим в законную силу решением Арбитражный суд Иркутской области от 06.02.2019 по делу № А19-29714/2018 постановление от 12.04.2013 № 45 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) признано незаконным. В ходе рассмотрения дела № А19-29714/2018 судом установлено, что денежные средства списаны со счета индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, у Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области отсутствуют основания для удержания излишне уплаченных денежных средств, полученных на основании постановления, признанного незаконным и отмененного полностью решением суда; денежные средства подлежат возврату.

ФИО2 07.03.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств в размере 886 руб. 29 коп.

В силу статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21).

Следовательно, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области решение о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов должно было быть принято в срок до 22.03.2019.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области сообщением от 15.03.2019 №СВ-09/1320 указало на невозможность возврата денежных средств ввиду того, что в рамках дела № А19-29714/2018 требование о возврате денежных средств не заявлялось.

Вместе с тем, данный вывод Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области не основан на законе, поскольку такая обязанность возникла у заинтересованного лица в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ при наличии соответствующего заявления ФИО2

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку денежные средства в размере 449 руб. 85 коп. взысканы с ФИО2, постановление об окончании исполнительного производства вынесено 24.09.2015, проценты на указанную сумму подлежат начислению с 25.09.2015. и с 13.09.2016 подлежат начислению проценты на сумму 886 руб. 29 коп. (сумма 436 руб. 44 коп. списана 15.08.2016 и 12.09.2016).

Изложенные обстоятельства и приведенные нормы свидетельствуют о том, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области в рассматриваемом случае на основании статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ и статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации обязано принять решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и начисленных на них процентов за период с 24 сентября 2015 года на сумму 449 руб. 85 коп., с 13 сентября 2016 года на сумму 886 руб. 29 коп. по дату принятия соответствующего решения.

Впоследствии такое решение подлежит направлению в налоговый орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области в силу части 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области, выразившееся в непринятии решения о возврате излишне взысканным сумм страховых взносов, пеней и штрафов и начисленных процентов, не соответствует закону, в связи с чем, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области, выразившееся в не принятии решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и начисленных на них процентов по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) от 7 марта 2019 года, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем:

- принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и начисленных на них процентов за период с 24 сентября 2015 года на сумму 449 рублей 85 копеек, с 13 сентября 2016 года на сумму 886 рублей 29 копеек по дату принятия соответствующего решения;

- направления указанного решения в налоговый орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области;

в порядке и сроки, предусмотренные статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем исполнения решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области в порядке и сроки, предусмотренные статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) 300 рублей – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 2 000 рублей – излишне оплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья И.В. Козлова