Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А07-40697/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-40697/19
г. Уфа
06 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2023

Полный текст решения изготовлен 06.07.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 505 703 руб. 11 коп. в счет возмещения ущерба

Третье лицо – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в судебном заседании:

от Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан - ФИО2, по доверенности от 16.12.2022г., личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации.

от иных лиц – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - истец, Управление) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (далее - ответчик, Администрация) о взыскании в доход федерального бюджета 408 665 руб. 40 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации в 2017 году за предоставление жилых помещений гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих нормам благоустроенности; 97 037 руб. 71 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации в 2018 году за предоставление жилых помещений гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих нормам благоустроенности (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 27.02.2020 производство по делу №А07-40697/2019 приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-27516/2019.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по настоящему делу, производство по делу №А07-40697/2019 возобновлено, о чем вынесено соотвествующее определение.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика, третьего лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

установил:

Из обстоятельств дела № А07-27516/2019 следует, Управлением проведена проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы "обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" Государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Результаты проверки зафиксированы в акте от 19.04.2019.

Возражая против изложенных в акте обстоятельств, Администрация направила в адрес Управления возражения.

По результатам проверки Управлением вынесено предписание от 31.05.2019 N 0100-21-06/3954.

Указанным предписанием Управление обязало Администрацию в срок до 01.09.2019 восстановить на лицевой счет Государственного комитета по строительству и архитектуре средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства.

Не согласившись с предписанием, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным предписания от 31.05.2019 N 0100-21-06/3954 в части обязания в срок до 01.09.2019 восстановить на лицевой счет Государственного комитета по строительству и архитектуре в общей сумме 505703 руб. 11 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.05.2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2021, заявленные требования удовлетворены частично. Предписание признано недействительным в части обязания в срок до 01.09.2019 принять меры по устранению нарушений по пунктам 1, 2 предписания путем восстановления на лицевой счет Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре средств, использованных нарушением действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В остальной части требований отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2022 Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В рамках настоящего спора Управление обратилось в суд о взыскании в доход федерального бюджета 408 665 руб. 40 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации в 2017 году за предоставление жилых помещений гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих нормам благоустроенности; 97 037 руб. 71 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации в 2018 году за предоставление жилых помещений гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих нормам благоустроенности, в связи с неисполнением ответчиком оспариваемого предписания от 31.05.2019 N 0100-21-06/3954 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Таким образом, в предмет доказывания по искам о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, входят следующие обстоятельства: наличие между сторонами обязательств; неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства; наличие убытков; наличие причинно-следственной связи между действиями должника и причиненными кредитору убытками; размер ущерба.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ).

Заявленные истцом требования связаны с неисполнением ответчиком предписания от 31.05.2019 N 0100-21-06/3954 по перечислению в доход федерального бюджета 505 703, 11 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации, за предоставление жилых помещений гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих нормам благоустроенности

Как указано выше, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.05.2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2021, заявленные требования удовлетворены частично. Предписание признано недействительным в части обязания в срок до 01.09.2019 принять меры по устранению нарушений по пунктам 1, 2 предписания путем восстановления на лицевой счет Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре средств, использованных нарушением действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В остальной части требований отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2022 Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А07-27516/2019 в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не требуют дополнительного доказывания.

Более того, суд округа отметил, что Использование предоставленных субвенций исключительно на цели, на которые они были выделены, не может являться основаниям для обязания Администрации возвратить на лицевой счет Государственной комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре потраченные финансовые средства.

Доказательства наличия в действиях заявителя признаков перечисленных выше бюджетных нарушений, мерой ответственности за которые служит возврат средств публично-правового режима (бюджета субъекта Российской Федерации), в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истцом наличие обстоятельств в порядке статей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской ФИО3 доказаны, то основания для взыскания 505 703, 11 руб. ущерба, отсутствуют. В удовлетворении требований следует отказать.

Поскольку истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, из предмета спора следует, что Администрация и Управление, участвуя в споре, представляли общественные интересы, государственная пошлина уплате в Федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья А.Ф. Харисов